一、制定背景

浙江是经济大省，更是小微企业（个体经济）最活跃的省份。他们吸纳了大量的就业，促进了共同富裕，对经济社会作出了重大贡献。他们有很迫切的合规需求。但是他们面临文化水平较低、经济实力有限等现实困难，缺乏合规指导。与此同时，行政机关也面临执法效能亟待提高的问题，比如传统普法效果差，监管发现的问题未能及时纠正，也存在“以罚代管”等弊端。2023年初，兰溪决定在市场监管局试点探索“合规普惠化”试点，以“小合规”为切入点，积极探索“罚管结合”“合规从宽”“社会共治”的普法监管执法新模式。经过一年多的实践，积累了大量宝贵的合规治理经验，为此次“全过程普惠制合规”制度的实施奠定了基础。

二、制定依据

《优化营商环境条例》《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》等。

三、适用范围

该文件以兰溪市市场监督管理局、兰溪市司法局联合印发的形式出台，在全市范围内执行。适用于在兰溪市行政区域内登记注册的所有市场主体以及经营活动发生在兰溪的外地市场主体。

四、主要内容

主要有2部分内容：一是提出了“全过程”、“普惠制”的要求，明确了标本兼治、预防为主、循序渐进等原则，创新了“市场监管合规指导中心”合规指导载体；二是以附件形式出台了《兰溪市市场监管领域全过程普惠制合规工作指引》，对市场监管部门如何制定合规计划、开展预防性合规指导、预约式合规体检等工作进行了规范。

五、施行日期

本文件自2025年2月10日起施行。

六、解读机关、解读人及咨询电话是怎么样的？

解读机关：兰溪市市场监督管理局

解读人：程志海（政策法规科科长）

政策咨询电话：0579-88321893