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信息索引号：
11330781734527258H/2020-34536
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主题分类：
安全
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体裁分类：
通知
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文件名称：
兰溪市人民政府办公室关于印发2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案的通知
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发布机构：
市司法局（行政复议局）
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发文字号：
兰政办发〔2020〕20号
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成文日期：
2020-06-04
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公开方式：
主动公开
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登记号：
GLXD01-2020-0008
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信息有效性：
废止
发布时间： 2020-06-04 10:29
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经市政府同意，现将《2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 兰溪市人民政府办公室 2020年5月27日 （此件公开发布） 兰溪市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案 为深化道路交通安全综合治理，根据全省道路交通安全综合治理提升行动方案和金华市委、市政府关于高起点、高水平深化“平安金华”建设决策部署，结合我市平安兰溪建设“百日攻坚”行动，决定 2020 年继续在全市范围开展“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，特制定方案如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的道路交通安全综合治理体系，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为我市高水平全面建成小康社会创造良好的道路交通环境。 二、工作目标 2020 年实现道路交通事故数量稳中有降，确保不发生较大道路交通事故，努力实现道路交通事故“防重大、控较大、减总量”总体目标；全市道路交通事故死亡人数同比下降20%以上。百日攻坚行动期间（8月底前），力争全市道路交通事故亡人数同比下降30%以上。不断提升道路交通安全治理成效，实现全市道路交通安全形势持续稳定。 三、工作措施 （一）隐患治理攻坚战。 1.建立隐患动态排查治理机制。建立隐患滚动排查治理机制，对全市公路平交口、路侧开口、穿镇公路、公路隧道、桥梁、公路长下坡等路段开展全面排查，交通运输局每年在公路预算中安排隐患治理专项经费，及时完成治理。 2.治理事故多发点段。完成2处省级挂牌隐患点、5处金华市级挂牌隐患点和2处临水临崖隐患治理；组织对全市3年内发生过亡人交通事故的路段、国省道穿镇穿村公路、农村地区临水临崖路段、夜间照明不良和绿化遮挡行车视线等重点路段、路口开展风险评估，制定道路交通安全隐患治理措施、治理计划，确保治理进度。落实事故多发道路省、市、县三级挂牌治理机制，对马墩线（金华市级）、浦兰线、排芝线实行重点挂牌整治。 3.实施生命守护工程。持续推动乡道及以上行政等级公路安全设施提升，每个乡镇（街道）选择不少于2处路口纳入生命守护工程，及时消除树木遮挡行车安全视距等安全隐患，安装道路照明设施，推进农村道路亮化。 4.完善道路标志标线。交通运输、建设、公安等部门对全市标志、标线等道路交通安全设施进行调查，提出相应整治措施，年底前完成全市道路标志、标线完善调整。 5.落实“五同时”规定。对新改建道路工程项目的许可初步设计审查，交通运输、建设部门、开发区应邀请公安机关派员参加。 （二）路面秩序严管战。 1.实施最严管治。建立严重交通违法行为常态治理机制，以“两客一危”等车辆为重点，严厉打击酒驾毒驾、开车使用手机、“三超一疲劳”、假牌套牌假证等道路交通违法行为，按计划波次推进严重道路交通违法行为整治，并一律依法从严处罚。 2.开展动态精准勤务。建立健全恶劣天气、重大事故、危险货物道路运输事故等应急处置联动机制，组织开展应急救援演练。公安交警建立铁骑队，提升应急快处和精准防控水平。 3.开展联合治超。交通运输、公安交警驻超限检测站联合执法，实现治超勤务常态化，对发生道路交通事故的超限运输车辆全面落实“一超四罚”措施。严厉打击“百吨王”等超限超载交通违法行为，将“百吨王”车辆纳入重点追溯名单，对所属企业实施上门追溯。进一步加强重点运输企业源头监管，依法从严查处货运车辆非法改装行为。 4.加强科技支撑体系建设。建立和完善道路交通安全管理智慧体系，将科技项目纳入道路建设预算。公安、交通部门建立营运车辆信息共享机制，实现数据共享。推广应用大数据分析研判平台，推进智能分析模型开发利用。 5.加强重点车辆毒驾防范和吸毒驾驶人管控。建立“两客一危”、出租车涉毒驾驶人禁入机制，道路客运企业不得聘用有吸毒记录的驾驶人驾驶营运车辆。定期对营运客车驾驶人进行排查，全面毒检，及时查处有吸毒行为的从业驾驶人。 （三）重点车辆整治战。 1.加强“两客一危”车辆管理。定期开展对“两客一危”等道路运输企业双随机安全检查，加快“营转非”大客车、57 座以上大客车及卧铺客车等隐患问题车辆淘汰报废工作进度。 2.打击“两外”车辆非法营运。动态掌握外省籍客运车辆在我市运营及我市客运车辆在外省运营情况，严厉打击“两外”车辆非法营运行为。 3.加强渣土运输车管理。建立渣土运输车安全管理制度，加大渣土车安全设施建设投入，统一规范渣土车外观标识及安全设施配套，严格通行证审批流程和城区渣土运输核准流程，推动行业自律管理。 4.加强拖拉机管理。严查拖拉机违法行为，2020 年底，全市消除拖拉机从事道路运输活动，完成270辆变型拖拉机淘汰，2021 年 1 月 1 日起，全市道路实施拖拉机限行。 5.加强电动自行车、“三小车”管理。加强电动自行车生产、销售源头管理，严查生产、销售擅自改装、拼装、未获得3C认证电动车行为；推动外卖、快递行业用车规范及安全自律管理；集中整治电动自行车、“三小车”（电动三轮车、残疾车、老年代步车）不戴头盔、闯红灯、违法载人、逆向行驶等违法行为。 （四）基层治理巩固战。 1.落实乡镇（街道）道路交通安全主体责任。由属地乡镇（街道）健全完善“两站两员”人员、经费保障，配合公安部门做好交通安全宣传教育、不文明交通陋习纠正等工作，及时对辖区内兰溪市级道路隐患点开展滚动整治。对风险隐患治理迟缓、事故高发的乡镇（街道）实行市级挂牌治理。 2.开展“无交通事故村”创建。各乡镇（街道）完成不少于 10%行政村开展“无交通事故村”创建，把骑乘电动自行车佩戴安全头盔纳入村规民约，在出村口、村镇主干道常态化开展文明交通劝导。 3.深化警保合作。公安交警、保险公司、乡镇（街道）要继续加强道路交通安全领域合作，力争每个乡镇（街道）至少建立1处警保合作劝导站，进一步发挥农村保险理赔员宣传劝导作用，积极推广发光斑马线、电子劝导牌等安全设施。 4.创建平安类组织。加强平安类组织建设，调动社会各方力量共同参与道路交通安全综合治理，形成社会共治良好格局；精准选择事故多发路口，设立生命守护岗；发挥群团组织作用，发动志愿者参与道路交通安全劝导。 5.推动企业自治管理。落实企业道路交通安全管理主体责任，推动企业开展“无违法、无事故”创建，加大交通安全设施、宣传教育投入，为员工配发电动车安全头盔。创建规范电动自行车管理示范乡镇（街道）建设。 （五）文明交通提升战。 1.巩固省文明市创建成果。结合省文明市创建，至2020年底，力争实现电动自行车驾驶员头盔佩戴率达到90%以上。拓展宣传阵地，深化交通安全“七进”宣传，加大“一盔一带”“开车不用手机”“禁酒驾”“不随意变更车道”等宣传力度。 2.加强宣传力度。在兰溪电视台、908广播电台、兰江导报等媒体开辟交通安全专栏，同时利用农村大喇叭，开展文明交通和安全警示教育，加强道路交通安全法律和安全知识宣传。落实基层交通安全宣传职责，对老年人、中小学生、外来务工人员等重点群体每月开展不少于一次针对性宣传教育。 3.严格驾驶人培训考试。优化驾驶人培训、科目考试监督管理和责任追究机制，加强大型客货车驾驶人职业教育，培育驾驶人安全意识，养成良好的驾驶习惯。 4.持续开展“五大曝光行动”。对“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终身禁驾人员”等进行曝光。 5.健全交通安全信用体系。完善驾驶人信用信息管理，将严重交通违法、责任事故等信息纳入个人不良征信记录，将驾驶人信用信息与职业准入挂钩；建立运输企业信用体系。 四、工作要求 （一）加强组织领导。大会战各成员单位要切实加强对道路交通安全工作的领导，将道路交通安全纳入经济社会发展规划，公共财政保障道路交通安全工作顺利开展。 （二）强化协同治理。各职能部门、乡镇（街道）、开发区要固化亡人事故领导到场制、责任倒查制、事故分析研判制、通报制、交通事故伤员抢救绿色通道等工作制度。公安、交通运输、建设、应急管理、农业农村等部门要定期开展交通安全会商。乡镇（街道）、开发区要将道路交通安全工作纳入“网格化”管理，推动企业交通安全自治。公安交警、保险公司要继续深化警保合作。 （三）强化督导考核。各单位要明确职责，压实责任，制定任务清单和推进计划。同时将道路交通安全大会战工作纳入年度平安综治考核和安全生产目标责任制考核。平安办、会战办、道安办要加强对大会战工作督导检查，督促各单位切实落实好大会战各项工作措施，确保按时完成年度工作目标。严格执行亡人事故乡镇（街道）主要领导到场制度，对发生亡人事故后，属地乡镇（街道）、开发区主要领导未按要求到现场的，一律实行倒扣分，并追究相关领导责任。 本方案自2020年5月27日起实施 附件：1.兰溪市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战项目责任清单 2.2020年兰溪市道路交通安全重点整治乡镇（街道） 3.2020年兰溪市重点整治路段清单 4.平安乡镇（街道）考核要点 附件1 兰溪市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战项目责任清单 序号 项目 具体内容 完成时间 责任单位 配合单位 1 建立联合会商机制 市道路交通安全工作领导小组及办公室实体化运作，市公安局、市交通运输局等部门定期会商大会战推进工作。 5月底 市公安局 市交通运输局 市应急管理局 2 深化“路长制”管理 建立“路长制”督查考核机制。 5月底 市交通运输局 市公安局 3 固化亡人事故领导到场制 实行亡人事故领导到场制，属地乡镇（街道）、开发区主要领导到场率100%。 5月底 乡镇（街道） 开发区 市应急管理局 市交通运输局 市公安局 4 深化事故分析研判机制 公安交警部门每季度邀请交通运输、应急管理等部门召开事故分析研判会，分析、解决阶段性道路交通安全问题。 5月底 市公安局 市应急管理局 市交通运输局 乡镇（街道） 开发区 5 深化交通事故责任倒查制 对安全生产经营性道路交通亡人事故开展深度调查，对运输企业存在安全生产责任不落实或职能部门监管不履职的，依法追究责任。 5月底 市应急管理局 市公安局 市交通运输局 市建设局 市综合行政执法局 6 深化“两站两员”制度 建立“两站两员”人员、经费保障机制；每个乡镇至少建成1个标准警保合作劝导站，穿村穿镇公路选择2-3个路口纳入生命守护工程，安装村口照明设施，开展文明劝导。 12月底 乡镇（街道） 市公安局 7 开展“无交通事故村”创建活动 各乡镇10%以上行政村完成“无交通事故村”创建。 12月底 乡镇（街道） 市公安局 8 组织公众参与交通安全管理 创建平安类组织；常态化组织志愿者参与交通劝导。 6月底 乡镇（街道） 团市委 市公安局 9 开展“无违法、无事故”企业创建 交通安全纳入员工考核，落实企业门岗安全检查制度；各乡镇（街道、开发区）至少完成1 个以上“无违法、无事故”企业创建。 12月底 市应急管理局 乡镇（街道） 开发区 市经信局 市公安局 10 省市级事故多发点治理 完成挂牌督办的 2处省级和 5处市级隐患治理，5月底前完成安评，9月底前完成治理。 9月底 市交通运输局 交投集团 市公安局 乡镇（街道） 市应急管理局 11 亡人事故多发重点路段和重点乡镇整治 完成马墩线（金华市级）、浦兰线陈家井到新北站49KM-55KM、排芝线黄店到甘溪10KM+100M-12KM+0M路段整治；对上华街道（金华市级)、永昌街道、横溪镇、开发区、马涧镇亡人事故多发重点乡镇专项治理。 12月底 市交通运输局 乡镇（街道） 开发区 交投集团 市公安局 市应急管理局 12 排查治理穿镇穿村公路隐患及路口违规开口隐患 全面排查 2019 年发生过亡人交通事故的穿镇穿村公路路段，近 3 年发生过亡人交通事故的普通国省道公路平交口和路侧开口，6月底前完成安评，力争年内完成治理提升。 12月底 市交通运输局 交投集团 市公安局 乡镇（街道） 13 排查治理隧道、桥梁、长下坡安全隐患 按要求完成全市隧道、桥梁隐患排查治理，并完成 1 年内发生死亡事故或者 3 起以上事故的公路长下坡隐患治理。 9月底 市交通运输局 市建设局 交投集团 城投机关 市公安局 乡镇（街道） 14 实施生命防护工程 9月底前完成金华市级2处临水临崖公路生命防护工程，12月底前完成兰溪市级3米以上临水临崖路段继续治理完善。 12月底 市交通运输局 交投集团 市公安局 市应急管理局 乡镇（街道） 15 落实“五同时”规定 严格实施道路交通安全设施建设“五同时”规定；新建、改建道路，交通、建设、开发区应邀请公安机关派员参加。 6月底 市交通运输局 市建设局 开发区 交投集团 城投集团 兰创公司 市公安局 16 完善交通标志标线 规范、调整、更换不合理标志、标线。 12月底 市交通运输局 市建设局 开发区 交投集团 城投集团 兰创公司 市公安局 市综合行政执法局 17 改造二级加宽公路 按照《公路交通安全设施设计规范》等技术要求，逐步推进二级加宽公路标准化改造，提升公路交通安全设施。 12月底 市交通运输局 交投集团 市公安局 乡镇（街道） 18 加强渣土车管理 建立渣土车行业准入制，实现公司化、本土化管理；推动规范化管理措施，严格落实城区渣土运输核准制。 6月底 市综合执法局 市公安局 市建设局 19 加强拖拉机管理 完成报废淘汰变型拖拉机270辆，2021 年开始全市道路拖拉机限行。 12月底 市农业农村局 市公安局 市财政局 20 加强电动自行车“三小车”源头管理 严查违规生产、销售电动自行车、“三小车”。6月底前全市开展违规生产、销售整治，8月底前杜绝生产、销售超标电动车、“三小车”。 9月底 市市场监督管理局 市经信局 市公安局 市综合行政执法局 21 集中整治电动自行车、“三小车”违法 集中整治电动自行车、“三小车”违法行为。 12月底 市公安局 市综合行政执法局 22 淘汰“营转非”大客车 加大政府财政补助力度，推动淘汰“营转非”大客车、57 座以上大客车、卧铺客车。 12月底 市交通运输局 市公安局 23 加强“两外”车辆管理 严查“两外”客车非法营运。 12月底 市交通运输局 市公安局 市文广旅游体育局 24 开展联合治超 交通运输、公安等部门联合进驻超限检测站，全面落实“一超四罚”，打击“百吨王”和货车非法改装。 12月底 市交通运输局 市公安局 25 组建铁骑队 公安交警建成铁骑队。 8月底 市公安局 26 开展应急救援演练 建立重大交通事故等突发事件应急处置预案，组织开展 1 次应急演练。 7月底 市应急管理局 危化运输企业 市公安局 市交通运输局 27 推动文明出行 巩固、推广骑乘电动自行车佩戴头盔，力争佩戴率达到 90%以上；电动自行车路口守法率达到90%以上。 12月底 市公安局 团市委 市六城同创办 市直机关工委 市教育局 市文明办 乡镇（街道） 28 交通安全宣传 开展“禁酒驾”“礼让斑马线”“开车不用手机”“不随意变更车道”等宣传；交通安全宣传融入送文化下乡活动；对事故高发群体开展精准宣传。微博、微信粉丝有突破；抖音、快手宣传有新突破。 12月底 融媒体中心 市教育局 市应急管理局 市文广旅游体育局 市公安局 29 加强驾驶员培训考试 对初学驾驶人开展交通事故典型案例警示教育，教育时间纳入培训学时。 12月底 市交通运输局 市公安局 30 开展“五大曝光行动” 对“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终身禁驾人员”进行曝光。 6月底 市公安局 融媒体中心 市应急管理局 市交通运输局 31 加强“两客一危”运输企业吸毒人员管控 建立“两客一危”、出租车驾驶员吸毒人员排查检查禁入机制。交通运输部门完成驾驶员名单汇总并交公安部门核查，公安机关完成驾驶员吸毒记录核查。8月底前，交通部门对有吸毒记录的驾驶员完成清理，完成“两客一危”、出租车等驾驶人全面毒控；公安部门配合做好取样检测工作 8月底 市交通运输局 市公安局 附件2 2020年兰溪市道路交通安全重点整治乡镇（街道） 市、县 乡镇（街道） 兰溪市 上华街道（金华市级） 永昌街道 横溪镇 经济开发区 马涧镇 附件3 2020年兰溪市重点整治路段清单 道路名称 起点至终点里程桩号 该路段总里程数 管辖乡镇（街道） 马墩线 （金华市级） 5km至6km 1km 马涧镇 6km至15km 9km 柏社乡 浦兰线 46km+500m至50km 3km+500m 香溪镇 50km至55km 15km 云山街道 排芝线 8km+800m至21km 12km+200m 黄店镇 附件4 平安乡镇（街道）考核要点 一、道路亡人事故控大（7分） 1、 亡人事故不超同比 农村道路、城市道路交通事故同比每多增加1人的，扣1.5分；每减少1人，加1分。 2、交通事故责任者属地管理 因交通安全宣传教育、事故源头防控措施不力，道路交通死亡事故经认定当事方负有事故责任的，当事者属地乡镇（街道）每人次扣0.5分。 二、交通安全隐患清零（4分） 3、道路交通安全隐患点段治理 交通安全隐患经费列入乡镇（街道）预算，对“市平安办”“道安办”“会战办”下达的道路交通安全隐患整改通知事项，乡镇（街道）未按时完成隐患治理的，每处扣0.5分。 4、农村交通安全宣传 落实开展农村“大喇叭”每周交通安全宣传，交通安全宣传橱窗海报每二个月更新1次，未按时开展交通安全宣传的，每项扣0.2分。 5、通村路口交通守法率 公路通村主要路口出行人员交通守法率、电动车头盔佩戴率低于90%的，每下降1个百分点扣0.1分。 三、“两站两员” 建设和“无交通事故村”创建（4分） 6、完善“两站两员”队伍建设，落实工作保障 “两站两员”经费列入乡镇（街道）预算保障，无办公场地、装备不齐全的，扣2分。 7、“无交通事故村”创建 未按规定开展“无交通事故村”的相关创建工作，每项扣0.1分；未完成年度辖区“无交通事故村”创建的，每少1个村扣2分。 8、路口文明劝导 每乡镇（街道）确定2-3处交通事故多发的公路穿镇、穿村路口，未组建党员、劝导员、交通志愿者伍开展交通文明劝导的，扣2分；经检查未按规定开展的，每次扣0.2分；劝导成效不明显的，视情扣1至2分。 四、亡人事故领导到场制（倒扣分制） 9、落实亡人事故主要领导到场制情况 发生亡人事故经通知，乡镇（街道）、开发区主要领导及时到场。未按规定到场的，每次扣1分。 10、现场履职及事故预防 主要领导到场后，现场分析事故原因、对道路隐患明确整改措施。未及时落实隐患整改措施的每次加扣1分。