各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市食品小作坊、小餐饮食品安全规范提升行动方案》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

兰溪市人民政府办公室                   

2019年3月18日                       

（此件公开发布）  

兰溪市食品小作坊、小餐饮食品安全规范提升行动方案

为巩固前期省文明市创建成果，深入推进省食品安全市创建，进一步规范我市食品小作坊、小餐饮（以下简称“两小”）经营行为，提升食品安全水平，决定在全市范围内开展“两小”规范提升行动。  

一、工作目标  

坚持“属地管理、综合整治、疏堵结合、规范提升”原则，通过集中整治和规范引导，严肃查处取缔一批环境卫生“脏乱差”、生产制售不符合食品安全标准的“两小”经营主体，重点打击食品生产“黑作坊”“黑窝点”、整治无证无照小餐饮；切实提升“两小”行业生产经营硬件条件，提高“两小”从业者食品安全意识，树立一批行业示范标杆，完善长效监管机制，提升食品安全规范化水平。  

二、工作安排  

（一）排查摸底阶段（本通知下发之日至3月25日）。各乡镇（街道）按照属地管理的原则，召开“两小”规范提升动员部署会，组织人员对辖区内“两小”经营主体进行全面排查，要发挥网格员作用，按照“一户一档”的要求及时建立、完善监管档案，确保底数清、对象明。积极引导和鼓励具备条件的“两小”经营主体，参加示范创建活动。3月底前，由各乡镇（街道）将拟创建示范点的“两小”名单报创建领导小组办公室。  

（二）综合整治阶段（3月26日至5月10日）。各乡镇（街道）根据排查摸底情况，结合文明市创建、食品安全市创建等工作，制定整治细化方案，督促“两小”经营主体落实整改要求、办理相关证照。对未按时完成改造的、无证无照的、达不到验收要求的“两小”经营主体，必要时采取联合执法、集中行动等措施，予以关停。有条件的乡镇（街道），要规划建设农产品加工产业园（集中加工园区），引导食品小作坊加工户入园。  

（三）巩固提高阶段。（5月11日至5月20日）。开展跟踪回访，特别是对关停取缔的“两小”经营主体进行一次"回头看",防止问题反弹。同时，查找问题和短板，认真总结本次整治规范工作开展情况，形成书面总结，并落实长效监管机制。  

三、提升措施  

（一）食品小作坊    

1.疏堵结合，分类整治。对制售假冒伪劣、使用各种非食品原料和回收食品进行生产加工的“黑窝点”，列入立即取缔类名单，及时取缔。对已办证但不能保持发证条件的食品小作坊、或无登记证、无营业执照的食品小作坊列入待规范类名单，加强跟踪指导，落实整改措施，引导办理证照，逾期不整改或整改达不到要求的，依法予以处置。证照齐全且符合食品安全要求的，列入规范类名单。生产业主食品安全意识强、加工场所布局合理、设施完备、卫生状况好、管理规范、产品在区域内有一定知名度的，列入示范类名单。  

2.打造样板，示范引领。积极开展示范食品小作坊创建，各乡镇（街道）按辖区小作坊总数20%（总数不足10家的，至少1家）比例创建一批示范食品小作坊，充分发挥其示范引领作用，带动食品小作坊整体水平的提升。  

3.切断渠道，倒逼提升。以索证索票为重点，严查食品流通经营户、机关食堂、学校食堂、餐馆酒店等餐饮服务单位采购、销售、使用无证小作坊生产食品的行为。落实农贸市场主体责任，严禁无证小作坊食品进入市场销售。  

（二）小餐饮    

1.打好整治组合拳。按照属地管理原则，在全面普查基础上，开展小餐饮综合治理攻坚行动，加大对“脏乱差”、存在违章搭建等违规行为的小餐饮的联合执法力度。  

2.培育示范样板。以乡镇（街道）主干道、学校、景区、客运站及农贸市场周边等区域为重点，围绕传统小吃等各类小餐饮，打造一批食品安全示范店和食品安全示范街。辖区餐饮总数50家（含本数）以下，示范店创建达到总数的15%以上；兰江街道、云山街道按照省级餐饮示范街创建要求开展1条以上示范街创建，示范街外小餐饮示范店建设达到辖区内剩余餐饮店数量的10%以上。  

3.推行红黑榜。根据经营场所卫生、餐饮具消毒设施使用、原料进货查验、违章搭建、污水外溢、噪音油烟污染及各相关单位违法行为情况等因素，发布一批小餐饮动态红黑榜名单，并每月公开，接受社会监督。  

4.鼓励连锁品牌发展。积极引导有一定影响力的餐饮企业通过收购兼并、开发新市场等形式打造具有本土特色的中小餐饮连锁机构。引导群众认可的小餐饮采取加盟或联合等方式进行连锁管理，提升品牌影响力，提升市场竞争力。  

四、工作要求  

（一）提高认识，加强领导。成立市“两小”食品安全规范提升领导小组，由分管市领导任组长，市府办副主任，市场监管局局长任副组长，公安局、财政局、市场监管局、综合行政执法局及各乡镇（街道）分管领导为成员。领导小组下设办公室(设在市市场监管局)。各乡镇（街道）要建立相应的整治提升工作领导小组，做到组织健全，目标明确。  

（二）明确任务，落实责任。各相关单位要按照各自职能，扎实开展“两小”整治提升工作。市场监管局负责整治工作牵头协调，指导各乡镇（街道）开展工作，明确提升改造标准；公安局负责维护正常执法秩序、查处涉及食品安全刑事犯罪；综合行政执法局负责查处“两小“行业油烟违法行为。各乡镇（街道）要细化工作方案，责任落实到人，确保各项任务和目标顺利完成。该项工作将列入各乡镇（街道）2019年度食品安全目标责任制考核，领导小组对工作进展情况将开展督查。  

（三）讲究方法，有序推进。坚持疏堵结合、分类治理的工作原则，在规范提升工作中，既要加大力度，严厉查处存在问题的食品小作坊、小餐饮，又要加强教育，努力增强食品安全第一责任人意识，引导帮扶“两小”单位整改提升，达到规范要求。为了鼓励“两小”单位的积极性，对在规定时间内完成整改提升，达到示范标准规定的“两小”单位,结合改造提升投入,给予一定的补助（补助办法另行制定）。  

（四）强化宣传，正确引导。要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。通过新闻媒体报道、网站信息宣传等形式，广泛宣传“两小”规范提升工作取得的成效，提高公众消费安全意识。同时，进一步完善举报投诉制度，发动社会力量参与，切实做好民生实事，满足人民群众对舌尖安全的美好向往。  

本方案自2019年3月18日起实施。