现就《兰溪市人民政府办公室关于印发<兰溪市机关事业单位编外用工管理办法(暂行)>的通知》(兰政办发〔2018〕86号)(以下简称《管理办法》）制定的相关情况解读如下：

一、制定背景

为进一步规范全市机关、事业单位编外用工管理，保障机关、事业单位编外用工的基本权益，合理控制财政支出，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规要求，结合我市机关事业单位编外用工使用管理的实际情况，制定本《管理办法》。

二、主要内容

《管理办法》主要包括九部分。

第一部分，管理范围。本办法所指编外用工，是指全市乡镇（街道）、机关事业单位使用在临时性、辅助性、替代性或特殊性岗位的编制外合同制用工。

第二部分，职责分工。编外用工管理工作由市编办、市人社局、市财政局和用人单位共同负责。

建立联席会议制度，由市编办牵头研究涉及编外人员用工指标、招聘、用工管理、工资待遇等问题。

第三部分，指标控制。1.编外用工核定范围为全市乡镇（街道）、机关事业单位（执法部门、市直属医院等有特殊管理要求的除外）。2.行政服务中心各窗口单位的编外用工指标实行专项核定、独立使用。3.编外用工指标一经下达，原则上不得更改。4.对编外用工需求量较大，且对专业、文化要求不高的单位，原则通过政府购买服务方式解决。5.食堂、门卫、保洁等后勤服务岗位，用人单位根据实际情况，可实行劳务派遣或服务外包。

第四部分，招聘程序。1.用人单位经主管部门同意后提出用工指标申请，报市编办核准，原则上半年审批一次。2.用工指标核准后，用人单位将招聘计划报市人社局。3.市人社局根据全市用工计划组织实施招录工作。

第五部分，用工管理。1.按照“谁用人、谁管理”的原则。2.用人单位制定适合本单位实际的编外用工管理制度,严格按规章制度管理。3.用人单位每年年底要对编外聘用人员进行考核。4.编外用工实行实名登记和动态管理。

第六部分，工资待遇。1.工资实行分类管理。2.规范工资发放办法。

第七部分，经费保障。本办法施行后，编制数未满编的用人单位招聘编外用工，其经费由财政审核保障；编制已满的，其经费由用人单位自行解决，现有编外用工按原渠道解决。

第八部分，责任追究。1.将编外用工管理工作列入领导班子考核、纪检巡察及领导离任审计内容。2.对违反规定的单位，由相关职能部门责令其限期改正；情节严重的，追究单位主要负责人及相关人员的责任。

第九部分，实施日期。本《管理办法》自下发之日起施行。

三、解读机关

兰溪市人力资源和社会保障局