现就《关于加快推进海绵城市建设的实施意见》(兰政办发〔2018〕96号)(以下简称《实施意见》）制定的相关情况解读如下：

一、什么是海绵城市？

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

二、《实施意见》制订出台的背景是什么？

答：一是国家和省市的要求。2013年12月12日习近平总书记在中央城镇化工作会议的讲话中强调“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”以来，党中央、国务院高度重视海绵城市建设，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），明确了海绵城市建设的定义和内涵，以及具体要求和措施。2016年8月，浙江省人民政府办公厅发布了《关于推进全省海绵城市建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕98号），要求切实转变城市规划、建设理念，大力推进海绵城市建设。二是我市有一定的工作基础。2016年5月，我市与绍兴市、衢州市、温岭市一同被列为省级海绵城市建设试点。同年，成立了市长挂帅的海绵城市建设工作领导小组。编制了《兰溪市海绵城市规划》，并与城市总体规划以及各专项规划进行了衔接。

三、《实施意见》提出了什么样的工作目标?

答：按照国家和省要求，结合我市实际，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等源头低影响开发建设措施，全市建成区年径流总量控制率达到75%。到2019年，示范区达到省海绵试点城市建设考核要求；到2020年，20%以上的城市已建成区达到海绵城市建设目标要求；到2030年，80%以上的城市已建成区达到海绵城市建设目标要求。

四、《实施意见》的主要内容是什么？

答：《实施意见》由五个部分内容组成。第一部分总体要求，明确了我市海绵城市建设的总体要求和工作思路。第二部分工作目标和基本原则，明确了我市建设海绵城市的工作目标，提出坚持规划引领、生态优先、协同推进的基本原则。第三部分建设任务，要求自2018年起，各类新区、园区、开发区的开发建设要全面落实海绵城市建设要求；建成区要结合棚户区（危房、老旧小区）改造整治、城市有机更新等项目建设，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进建成区的整体治理；第四部分工作要求，提出完善海绵城市专项规划、落实建设控制手段、抓好典型示范三项工作要求；第五部分保障措施，明确了加强组织领导、明确工作职责、完善资金支持政策、抓好宣传培训四项措施。