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2018年政府工作报告

2018年1月16日在兰溪市第十六届 人民代表大会第二次会议上

来源:兰溪市人民政府 作者:兰溪市人民政府市长 蔡 艳 发布日期:2018-02-06 字号:[ ]
 各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年主要工作回顾

2017年是新一届政府履职的第一年,是全面落实十三五规划的重要一年,也是我市发展进程中很不平凡的一年。在中共兰溪市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕一区一地一城发展战略,负重拼搏,奋发有为,全力打好调结构、促改革、优环境、提品质、惠民生、保平安六场攻坚战,较好地完成了市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

这一年,我们提高政治站位,统筹谋划能力不断加强省委书记车俊在我市调研时提出了产业加快转型、古城焕发青春的总要求,为兰溪发展锚定了坐标、坚定了信心。我们认真贯彻落实,高举强工兴市大旗,吹响开发区二次创业号角,实体经济发展脚步更加坚定;我们全面谋划复兴古城和全域旅游,城乡统筹思路更加清晰;最多跑一次、投融资体制、综合执法、区域能评、区域环评等各项改革催生新的发展动力。一年来受到省委、省政府领导批示肯定12次,获省级以上荣誉50余项。

这一年,我们坚持稳中求进,主要经济指标追赶进位预计实现地区生产总值315亿元,增长7%以上;固定资产投资225亿元,增长16%;社会消费品零售总额150亿元,增长11%;外贸出口90亿元,增长9%;城乡居民人均可支配收入38230元、18236元,增长9.1%9.8%。实现一般公共预算收入24.2亿元,增长6%(按去年人代会报告口径,增长8.1%)。

这一年,我们直面严峻险情,全面打赢“6·25”特大洪水战役在省委、省政府和金华市委、市政府的坚强领导下,在部队官兵、兄弟县市、公益救援队等各方力量的大力支持下,全市党员干部和66万人民团结一心、众志成城,与六十二年来最大洪水顽强斗争,实现了零伤亡,全方位展示了兰溪力量、兰溪形象和兰溪精神,得到了民政部、省委、省政府的高度肯定,奏响了沸腾兰溪的最强音。

这一年,我们勇于攻坚克难,干了许多以前想干没条件干的事城市转型步伐加快,最大规模的棚户区(城中村)征迁工作基本完成。义兰公路全线通车,金兰公交快线投运,临金高速、351国道、金兰中线开工,交通翻身仗正奋力推进。浙师大行知学院兰溪校区正式启用,锦辉光膜项目一年量产,跑出兰溪发展新速度。工业水厂、钱塘垅水厂建成通水,芝堰水厂进展顺利,灵洞矿区整合迈出坚实步伐,一批群众迫切关注的民生问题得到解决。

这一年,我们围绕品质提升,城市美誉度日益提高国家卫生城市成功创建,六城同创扎实推进。迎宾大道(金兰大道)、城市南入口列入省级精品示范道路和省级最美入城口,南门湿地公园建成开放。游埠镇获评省非遗主题小镇,女埠穆坞村获评全国“一村一品”示范村。方增先艺术馆建成开馆,芥子园成为中华曲文化教育基地。“一带一路”世界名家画展、中国国际象棋甲级联赛、首届张山雷中医药文化节、李渔国际戏剧音乐季等活动,为群众提供了高品位的精神文化生活。国家千人计划、省万人计划实现零突破,人才工作打开新局面。

回顾一年来的工作,我们重点抓了以下五个方面:

(一)加快产业转型,实体经济迈上新台阶工业提质增效。召开实体经济发展大会,出台支持实体经济发展18条政策,设立2亿元的老树发新芽产业基金,35家企业列入兴兰工程;提升企业家素质,组织外出培训300余人次,支持实体经济发展的氛围日益浓厚。预计规上工业增加值增长7.8%、工业投资增长8.3%,五大主导产业产值占比稳步增长。重视时尚纺织产业发展,成立时尚纺织局,与上海纺织集团开展全方位战略合作,着力破解纺织行业融资、外贸市场拓展等难题。纺织行业被列入传统制造业改造提升分行业省级试点,获评全国棉纺织产业集群创新发展示范地区,纺织行业机器换人智能化改造、纺织制造业新型工业化、工业节能与绿色制造三项内容入选省分行业推进实施名单。鑫兰纺织通过浙江制造认证。光膜小镇列入省级特色小镇培育名单,锦辉、锦浩等5家光膜企业入驻。自立环保科技、长隆纺织列入省重大产业项目。新兴产业园开工建设,华诚中本产业园落户我市。完善工业企业效益综合评价机制,深入推进三去一降一补,淘汰落后产能企业32家,整治低小散企业579家,为企业减负8.6亿元。锦荣股份在新三板挂牌,完成股改企业8家,浙江股权交易中心挂牌企业43家。红狮连续五年入选中国民营企业500强。康恩贝列入国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业。服务业加快提升。推进服务业强县试点建设,预计实现服务业投资111亿元,增长22.7%开展省全域旅游示范市创建,与中国景易集团战略合作,编制完成全域旅游策划与概念性规划。推进兰湖、越龙山等旅游重点项目,提升诸葛、六洞山、芝堰等景区品质。持续开展大美兰溪·浪漫四季休闲旅游文化年活动,游客接待人数、旅游收入增长45%52%。美食购物节覆盖全市16个乡镇(街道),评选十大民间小吃,打响兰溪美食品牌。出台现代物流业扶持政策,嘉宝物流海铁联运稳步推进。成立电子商务公共服务中心,建设农产品电子商务园区,省电子商务示范市通过验收。农贸城(一期)试营业。农业优质发展。建成现代农业园区24个、面积12万余亩,粮食生产功能区122个、面积15万余亩。加强粮食安全保障,成功创建省级农产品质量安全放心县。消除集体经济薄弱村117个。创建省级美丽牧场11家。钱塘江堤防加固一期、芝堰水库除险加固工程主体完工。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,颁发土地经营权证5万本。在金华首推生态公益林预收益权质押贷款。马涧新农夫果蔬专业合作社入选省休闲农业与乡村旅游示范点。兰溪小萝卜蝉联全国农交会金奖,兰溪枇杷、兰溪毛峰通过农产品地理标志认证,成为全省拥有地标产品最多的县(市)。

(二)狠抓工作落实,区域发展迸发新活力重点项目全速推进。省市重点项目、双百工程挂图作战,建立月度攻坚、市领导约谈制度,四比竞赛掀起高潮。交通建设快马加鞭,董将线春节前路面贯通,杭金衢高速拓宽工程启动实施,330国道二期前期完成,金建铁路前期加速推进,姚家枢纽完成蓄水调试,兰江、衢江航道实现四级通航。招商引资扩量提质。召开首届兰商大会,成立兰商总会、海内外高层次人才联谊会,“兰溪人经济”呈现新态势。成立海外侨务联络站2个、异地兰溪商会4家、人才工作站5个。全年引进内资69亿元、外资3685万美元,浙商回归到位资金41亿元,实现总部税收3.9亿元。科创能力持续增强。省知识产权工作示范市通过复审。整合建立兰溪科技创业园,联合行知学院建设大学科技园。举办第五届人才科技月活动,出台人才新政20。新增国家高新技术企业18家。新增浙江名牌产品3只,天保宁”“金梭牛仔成为中国驰名商标。入选省隐形冠军培育企业11家,数量居金华第一。要素保障力度加大。新增贷款56.8亿元。成立政策性担保公司,累计办理转贷资金48.3亿元,受益企业390家。加大两链风险化解力度,处置不良贷款13.2亿元,不良贷款率降至1.79%,鼎盛针纺实现破产重整,为我市首个成功案例。争取计划外土地指标2617亩,完成垦造耕地2333亩,盘活存量用地934亩、低效用地1200亩,消化批而未供土地1100亩。

(三)优化生态环境,城乡面貌有了新改善精品城市加快建设。与同济大学开展城市规划战略合作。金角路西延、凯旋路拓宽(一期)项目顺利推进,邻仙路(邻仙小区至枣树段)、经六路等城市支路建成通车。扬子江海绵城市生态综合整治工程顺利实施,兰江湿地公园成为省级湿地公园。完善城乡污水运维管理体系,污水处理厂二期实现运营,新建城乡污水管网40公里、雨水管网22公里。建成人防工程融合互通面积18万平方米,居全省前列。新增停车泊位820个。城市精细化管理水平进一步提升,精品城市考核连续四年列金华第一。美丽乡村提档升级。创建精品村6个、秀美村11个。兰江上戴村、永昌下孟塘村、游埠潦溪桥村等10个村列入浙江省传统村落。水亭下方泉村、梅江聚仁村成功创建省级文化示范村。黄店芝堰村、三泉村成为省历史文化重点村。游埠焦山村、马涧东叶村入选省级森林村庄。成功创建A级以上景区村庄16个。建设美丽乡村三个标配+”示范村22个。环境整治拉高标杆。顺利完成中央环保督察迎检工作,90件交办件全部报结,一批群众反映突出的环境问题得到有效解决。持续开展环保零点行动,保持环保执法监管高压态势,办理环保类刑事案件14件,采取刑事强制措施25人。扎实推进五水共治,兰江将军岩出境断面水质均值达20年最好水平,44条小流域75个断面全部剿灭类,310个劣类小微水体全部完成整治,生态洗衣房模式在全省推广。深入推进三改一拆,完成“三改”面积590万平方米,拆违471万平方米,拆后利用率90%。实施小城镇环境综合整治,黄店、灵洞、上华、永昌等4个集镇取得阶段性成果。深化治气专项行动,PM2.5浓度年均值43微克每立方米,下降4.4%;空气优良率86.8%,上升6.2%;空气质量综合指数排名金华第三。建成金华市级绿色矿山3家,完成废弃矿山、矿井治理8家(个)。

(四)紧扣民生改善,社会事业取得新发展16项为民办实事项目全面完成。新增就业1.6万人,城乡居民基础养老金提高12.5%,城镇职工养老金实现十三年连涨。全面通过省教育基本现代化创建验收,在全省率先将质量教育纳入义务教育课程,在金华率先出台学前教育第三轮三年行动计划。新高考首位金华状元花落兰溪。兰花小学项目进展顺利,登胜中心小学扩建二期主体结顶。健康兰溪建设深入推进,分级诊疗转诊人次实现新突破,村级卫生计生室整合率76%,完成云山街道社区卫生服务中心改扩建。人民医院被评为全国优质医疗服务示范医院。新增养老服务床位800张,探索医养结合养老新模式,康体中心主体建成。举办首届体育大会,乡村马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江等品牌体育活动持续开展,获评全国群众体育先进单位。成立匠人协会,评选首届兰溪匠人”25人。新增文化礼堂16家,新建乡村影院9家、民间博物馆3家。全面推进双随机一公开市场抽查监管。实施地质灾害隐患点三年清零行动,消除隐患点12个。圆满完成村(居)民委员会换届选举工作。扎实推进平安兰溪建设,16个乡镇(街道)基层治理体系四个平台投入运行,圆满完成十九大、世界互联网大会等重大节点维稳安保任务。刑事发案数下降11%,生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.9%20.5%,群众安全感测评金华第一。

(五)强化效能提升,政府自身建设得到新加强认真学习贯彻党的十九大精神,常态化制度化开展两学一做学习教育。按照“一岗双责”要求,严格履行党风廉政建设主体责任。深化改革创新,梳理公布最多跑一次事项1079项,完成率97%最多跑一次改革满意度全省第十五名。加强财政资金管理,盘活存量资金2.6亿元。大力推进国资、投融资体制改革,成立城投集团。改进工作作风,发布实施金华首个政务服务地方标准《兰妈妈政务服务规范》,完善市长集中下基层办公制度,开展市长进百企、集中解难题活动。创新工作载体,推行市政府双重工作(重点工作、重点项目)清单承诺制,319项工作任务基本完成。坚持依法行政,开展综合行政执法体制改革,划转202项执法事项,设立行政复议局,获评全省法治政府建设先进单位和全省综合行政执法先进集体。开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动130余次。推进学习型政府建设,举办兴兰学堂、智造大讲堂、健康大讲堂等“百师百课”活动660场。统计局、科协分获全国统计系统先进集体”“全国科普日活动优秀组织单位8890便民服务热线全年接听群众来电17.8万个,市民满意率98%以上,开展市长接听日活动10次。办理人大代表建议320件、政协提案360件。主动做好政务公开工作。

与此同时,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展,司法、信访、审计、气象、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表,过去一年是蓬勃发展、兰溪沸腾的一年。成绩来之不易,这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是人大政协有效监督、大力支持的结果,更是全市广大干部群众奋勇争先、共同努力的结果。在此,我谨代表市政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防官兵和在外兰溪籍人士,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市发展还存在诸多不平衡不充分的问题:产业结构不合理,产业层次和质量效益偏低,亩均税收不高;土地、金融等要素制约日益加剧,一些重大产业和重大基础设施项目进度不够快;财政收支平衡压力加大,教育、医疗、社保等公共服务供给与群众期盼还有差距;生态环境压力不小,美丽兰溪建设任重道远部分干部的创新意识、担当精神、专业水平和攻坚能力还有待加强。我们一定高度重视这些问题,在今后的工作中切实加以解决。

二、2018年目标任务和重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神、昂首阔步迈进中国特色社会主义新时代的开局之年,是改革开放40周年,也是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,更是我市奋力推进一区一地一城建设的攻坚之年。在新的历史方位,我们必须高举改革大旗、扛起改革担当,坚持以人民为中心,落实新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,全面推进产业转型、城市转型、干部转型,在新时代展现新气象,作出新贡献。

根据市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神,按照产业加快转型、古城焕发青春总要求,围绕担当追赶、沸腾兰溪总目标,以高质量发展为核心,坚持稳中求进工作总基调,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力推进一区一地一城建设,为高水平全面建成小康社会夯实基础。

综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6%;交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资等四大结构性指标均增长10%以上;社会消费品零售总额增长9%;货物贸易进出口增速与金华市同步,服务贸易进出口增长10%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长相符,且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。

根据总体要求和目标,今年重点抓好六个方面工作:

(一)聚焦实体经济,加快产业转型

实体经济是兰溪发展的脊梁。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,以五大主导产业为核心,改造提升传统产业,加快培育战略性新兴产业。

提振实体经济发展。坚持强工兴市战略,以质量强市、标准强市、品牌强市和中国制造2025”兰溪行动计划为引领,实施工业振兴十大行动,大力发展先进制造业,突出绿色智能制造,积极构建以消费升级为目标的现代工业体系,力争规上工业增加值、工业投资分别增长7%以上。加强工业经济领导,成立工业振兴办公室。抓好纺织业省级试点建设,着力拓展纺织产业链,成立纺织产业研究院,加快浙中纺织国际配送中心建设,深化与上海纺织集团战略合作,争创国家级出口纺织面料质量安全示范区、牛仔面料国家外贸转型升级示范基地。培育产业新动能,着力打造新材料特色产业集群,光膜小镇入驻项目10-15个,进入省级特色小镇创建名单;加快建设以军民融合示范区为引领的华诚中本高新材料产业园。培优育强企业梯队,培育一批具有较强竞争力和带动作用的大企业,力争三年内组建3家以上产值超50亿元的纺织集团,做强红狮、康恩贝、自立、甬金、光膜等百亿企业集团和产业项目;深入实施小微企业成长计划,加快培育隐形冠军”“小升规”“兴兰工程企业加大实体经济扶持力度,推动各项政策落地,持续推进企业降本减负工作,继续开展企业家素质提升工程,大力弘扬企业家精神。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,全面推进服务业强县三年行动计划,服务业投资增长20%、服务业增加值增长10%以上。加快物流经济发展,做强嘉宝、英特、浩鑫等物流企业。深度融入一带一路,做大做强外贸企业。促进建筑业、房地产业稳健发展。优化商业布局,完善城市功能配套,建设建材家居广场、废旧品回收市场和汽车城。打响兰溪美食品牌,争创省级美食名城。

强化大平台支撑。完成工业产业地图编制,明确产业布局,构建以开发区为核心,新兴产业园、游埠工业园为两翼的“一区两园”工业空间格局。以开发区二次创业为主线,以产业转型引领区、改革创新实验区为目标,加快集聚区范围内街道工业功能区融合发展;高水平开发新兴产业园,加快基础设施建设,加大高端装备制造产业招引力度;做优游埠工业园,大力发展汽摩配产业,打造西部工业发展核心。推进乡镇(街道)工业功能区腾笼换鸟,力争通过三年时间,基本实现小微企业创业园乡镇(街道)全覆盖。打破坛坛罐罐,加大僵尸企业处置力度,整治低小散企业400家。

加大招商引资力度。坚持招商引资一号工程,紧盯五大主导产业,完善招商机制,创新招商模式,大力开展产业链招商、专业招商、平台招商、以商招商,全力招引大好高项目,全年引进内资65亿元、外资3200万美元,浙商回归到位资金35亿元;力争招引20亿元以上项目落地。新成立异地商会3家以上,充分发挥兰商总会、异地商会作用,建立招商合作机制,拓宽招商引资渠道。大力发展兰溪人经济,引导和推动在外兰溪人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归,力争实现总部税收4亿元。

(二)聚焦全域旅游,统筹城乡发展

发展全域旅游是兰溪城市转型的突破口,是统筹城乡融合发展的主要抓手,是巩固治水拆违成果、走绿水青山就是金山银山道路的最佳路径。

开篇全域旅游。坚持文化旅游战略性支柱产业地位不动摇,树立全市一盘棋思想,以全区域、全要素、全产业的全域旅游理念来统领经济社会发展,加快打造中华文化新地标。全面落实全域旅游规划,推进省全域旅游示范县创建,加大诸葛5A级景区、诸葛省级旅游风情小镇创建力度,推进古城、兰湖、越龙山、白露山等重点区块建设,大力发展游埠、黄店、柏社等乡镇的旅游经济,力争全年游客接待人数、旅游收入增长20%。制定文化旅游产业政策,设立产业基金。组建文旅公司,成立旅游研究院、旅游协会,完善公共服务体系,加强旅游城市品牌宣传,推广智慧旅游体系。加大干部培训和人才引进力度,积极构建全民参与、全民共建、全民共享的全域旅游发展格局,全面开启兰溪旅游发展新篇章。

打造品质城市。坚持复兴古城、振兴溪西、新兴江南的城市建设思路,以智慧城市建设为统领,以产城人文融合发展为目标,积极打造品质活力幸福城,逐步形成城市新的竞争力。强化规划引领,增强规划的刚性和权威性,推进城市总体规划与国土资源利用、生态环境保护、全域旅游发展等多规合一。加快一城三片联动开发,树立留古、复古、兴古、创古的理念,完成古城保护开发规划编制,启动古城保护开发工程。编制金角区块和江南区块规划,启动金角区块开发建设,完善行知学院周边配套,完成扬子江海绵城市生态综合整治。提升三江六岸景观,开工建设兰江绿道三期,有序推进李渔路、丹溪大道一畅三化(畅通、美化、绿化、亮化)工程。加大城市管理力度,巩固创国卫成果,继续推进六城同创,做好省级示范文明城市复评迎检工作,深入开展文明示范街创建,从严治理交通拥堵等突出问题。实施城乡环卫一体化改革,加快城乡环卫统筹步伐。

推动乡村振兴。以乡村振兴战略为总抓手,全面推进农业农村优先发展。围绕产业兴旺,深化农业供给侧结构性改革,促进一二三产融合发展;大力开展农业低效用地清理整治,加大农业招商力度,壮大龙头企业,建设三园一中心大力发展木本油料、杨梅、枇杷、中药材、花卉苗木、水产六大区域产业板块;创新经营体系,加强农业科技应用,积极构建三位一体农民合作经济组织体系,创建金华市级示范性家庭农场4家以上;调整种养殖结构,关停整合1000头以下生猪养殖场,创建省级美丽牧场10家以上;保障粮食安全,稳定粮食种植面积30.3万亩、总产量11.4万吨以上,储备优质环保粮3.8万吨以上。围绕生态宜居,以美丽全域化、建设兰溪大花园为目标,启动百村景区化建设三年行动计划,创建全国休闲农业与乡村旅游企业2家以上,省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇1个;柏社下蒋坞村、横溪田畈周村等A级以上景区村庄18个。创建省级美丽乡镇1个、省级精品村3个以上、金华市级美丽乡村15个以上,创建省级森林城镇、省级森林村庄各2个,继续推进三个标配+”建设。围绕乡风文明,完善文化礼堂长效管理机制;推进殡葬改革,规范农村公墓建设;大力弘扬工匠精神,实施传统工艺振兴计划;推进移风易俗,大力塑造淳朴文明的良好乡风。围绕治理有效,加强基层组织建设,关心基层干部,着力破解村级经济发展中的一些难题,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕生活富裕,深入实施富民富村工程,深化农村土地制度、集体产权制度改革,积极发展农村普惠金融,鼓励农民就业创业,全面消除集体经济薄弱村;坚持精准扶贫,巩固低收入农户脱贫成果,加大因病致贫帮扶力度,推动山区农民脱贫致富。

(三)聚焦项目提速,强化要素支撑

牢固树立实干为先、项目为王工作导向,加快三条廊道建设,以大项目引领大投入,以大投入推动大发展。

交通建设跑出加速度。持续推进外畅内联的交通发展三年攻坚行动,继续抓好“3632”工程,紧密对接义新欧、义甬舟开放大通道,深度融入现代化都市区实施外网畅通工程,全力推进金建铁路项目前期,同步谋划高铁小镇建设;加速推进临金高速、金兰中线、351国道、330国道二期、杭金衢高速拓宽等项目;启动洲上港区、女埠专业码头建设,姚家枢纽船闸通航、电站并网发电。实施内网优化工程,加快城市环线项目前期,打通永顺路、上华路等断头路,完成金角路西延、凯旋路拓宽等工程,提升游埠入城口、马公滩交叉口等重要节点;改善乡村路网,推进农村联网公路建设,大中修农村公路45公里。以美丽公路建设为抓手,加大道路沿线环境整治力度,创建黄楼线(黄店至楼塘)、新蒋线(新周至蒋堂)等美丽公路4条。加强道路管理养护,从严开展治超治限执法行动。

重大项目强力促落地。成立重大公建项目审批办公室,加大政策处理力度,完善考核机制,提速项目前期,确保无障碍施工,争取更多的项目列入省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内资金项目。推动项目落地,加快80个市重大实施类项目建设,当年实现投资120亿元;加快推进49个市重大前期类项目。强化机器人+”“互联网+”“标准化+”融合应用,培育两化融合重点项目50个。

资源要素着力破难题。优化要素配置,以亩均论英雄,落实企业分类管理各项措施。打好垦造耕地攻坚战,完善土地整治政策,完成土地整治2930亩,建设高标田4.5万亩以上,启动土地垦造香溪双万工程。加大挖潜力度,盘活存量用地1200亩以上,开发低效用地1200亩以上,消化批而未供土地1000亩以上。开展标准地试点工作。全面加强用电用能保障,启动老旧小区电力线路改造提升三年行动计划,开工建设110千伏厚仁变、马涧变,建成浙能电厂供热管道。引导企业对接多层次资本市场,深入开展凤凰行动”“尖峰行动,新增新三板挂牌企业1家、股份制改造企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业20家,力争主板上市1家。新增贷款50亿元以上,引进商业银行1家,制造业贷款增幅不低于全部贷款增幅。厉打击恶意逃废债、非法集资等行为,营造良好的金融发展环境。争创省移动支付示范县。

(四)聚焦动能转换,提高发展质量

推动高质量发展,必须以改革激发活力,以创新增添动力,以人才凝聚合力,不断增强创新力和竞争力。

激发改革新动能。深化最多跑一次改革,打破信息孤岛,推进系统互联互通,加快实现一窗受理”“一证通办”“一次办结,确保最多跑一次改革覆盖100%的民生事项和企业事项。加大区域环评、区域能评实施力度。实施企业投资项目承诺制,加快企业投资项目在线审批。深化国资国企、投融资体制改革,做大做强城投集团,加快组建其他国资公司。

激发科技新动能。强化科技创新,推进科创廊道建设,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业。新增国家高新技术企业16家以上,实现乡镇(街道)全覆盖;新增省级科技型中小企业40家、金华市高新技术企业15家;新增省级企业研发中心1家、金华市企业研发中心8家;力争授权发明专利60件;全市研究与实验发展经费支出增长8%以上。积极打造一楼一体两园科创平台,建设科技大市场,把总部大楼打造成科创大楼;以纺织产业为主体,培育产业创新服务综合体;提升科技创业园水平,深化大学科技园建设。

激发人才新动能。全面落实人才新政,启动人才招引三年行动计划。发挥海内外高层次人才联谊会作用,实施高层次人才回归工程,力争三年引进博士50名、硕士100名,建设若干院士工作站和科技研究院。加大专业人才、技术骨干关爱激励力度,推进卫生、教育等行业人才分层分类培养。实施一行业领域一人才工程、乡土人才百人计划,壮大职业技能人才队伍,培育高技能人才1500人。加快人力资源开发,启用新人才市场,为实体经济发展提供人才支撑。推进青苗计划,让优秀青年人才引得进、留得住、用得好。

(五)聚焦环境革命,打造绿色家园

以治水治气治土治废为重点,实行最严格的生态环境保护制度,努力构建山水林田湖和谐共生的生态体系。

深入开展拆违整治。以争创无违建市为目标,大力开展三改一拆无违建创建工作,全年三改面积300万平方米以上,拆违400万平方米以上。加大城市拆违力度,完善征迁政策,继续实施一批棚户区(城中村)征迁,为城市转型腾出发展空间。强化城中村拆后利用,力争黄大仙5#、扬子江东侧等6个地块征迁安置房主体结顶。全面完成危旧房治理和地质灾害隐患点消除工作。探索实施无围墙村建设。加强顶层设计,继续推进小城镇环境综合整治行动,游埠、兰江、女埠、赤溪、梅江、马涧、水亭等7个乡镇(街道)力争通过考核验收,游埠、诸葛、黄店、梅江争创国家级卫生乡镇。打造浙中生态廊道样板,安排廊道项目104个,建设彩色林带10公里以上、彩色森林800亩以上。

纵深推进五水共治以勇夺大禹鼎为目标,进一步深化“河长制”,大力实施八大美丽行动,实现八个全覆盖,安排治水项目107个,类以上水质河流比例达到95%以上,类水质河流比例达到35%以上。治污水方面,清污(淤)泥100万方,建设城区雨污分流三期、游埠污水处理厂尾水湿地、灵洞污水管网至城南干管、永昌集镇截污纳管等工程;防洪水方面,构建标准化防汛体系,新建防洪物资储备中心,全面开工建设钱塘江堤防加固二期,按照50年一遇标准,提升城防10公里;排涝水方面,清淤排水管网100公里以上,着重解决城市和重点区域排涝问题;保供水方面,芝堰水厂实现试通水,推进东湖水库、第三水源(泉满山水库)项目前期,提升北部乡镇供水能力;抓节水方面,全力推进省级节水型城市创建。

全面打响蓝天保卫战坚持全民共治、源头防治,打好降尘、禁烟、管车、治气、控煤组合拳,PM2.5浓度年均值控制在42微克每立方米以下,空气优良率保持在85%以上。按照七个100%”要求,加强施工扬尘防控标准化管理,实施渣土运输市场化运营。严禁秸秆和垃圾焚烧,强化餐饮油烟整治,严格执行城区烟花爆竹双禁,继续开展挥发性有机物排放企业整治。坚决取缔非法燃煤锅炉。加快绿色矿山建设,完成灵洞矿区整合。

(六)聚焦民生保障,提升幸福指数

以富民惠民安民为核心,多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事,让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

办好重点实事。经大会票决通过,市政府安排实施民生实事项目10项。一是保障饮水安全。提升农村1.76万人口饮水安全,实现饮用水水质在线检测。二是加强食品安全监管,建设智慧监管平台一期。三是实施居民健康提升工程,开展大肠肿瘤免费筛查。四是实施农村公路安保工程,实现农村公路临水和3米以上临崖安保全覆盖。五是绿色便捷出行。推广应用新能源公交车,推行城乡公交移动支付模式。六是新增停车泊位600个。七是推进城镇垃圾分类和厕所革命。八是实施雪亮工程,完成100无案村”1000个视频监控安装。九是新增养老床位600张。十是新建农村文化礼堂35个。

优化服务供给。推进双创三年行动计划,新增就业1.1万人以上。开展兰溪无欠薪创建。推进应保尽保,基本养老、基本医疗保险参保率保持在80%98%以上。加强居家养老服务工作,康体中心正式运营,建设城区日间照料中心示范点。加快实施我市与行知学院校地校企合作项目。行知学院教师宿舍楼、安置房主体结顶。推进教育现代化创建,进一步优化教育布局,加快兰花小学项目进度,启动职教中心(教育中心)项目前期。新建云山、梅江等公办中心幼儿园,实施薄弱幼儿园改造提升工程。加快建设综合档案馆。推进健康兰溪建设,制定出台《健康兰溪2030实施纲要》。优化医疗布局,启动主城区医疗卫生基础设施项目前期。加快公立医院改革,探索实施医共体改革,着力提升基层医疗服务能力,提高家庭医生服务质量。举办第二届张山雷中医药文化节,做强中医药特色,启动中医药振兴五个一工程。上华街道社区卫生服务中心迁建工程主体结顶。开展新一轮全国计划生育优质服务先进县创建。推进文化重点县建设,加强历史文化和文化遗产保护利用,实施图书馆、体育中心改造提升工程,新建乡村影院4家、文馨书吧2家。继续办好体育大会和马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江、李渔戏剧节、兰溪星舞台等品牌文体活动。

加强社会治理。平安兰溪建设为总抓手,以雪亮工程”“无案村创建为载体,继续推进四个平台建设,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的现代社会治理体系。健全社会公共安全体系,强化安全兰溪建设,深入实施安全生产综合治理三年行动,统筹抓好消防、交通、学校、食品、文物、企业生产等领域安全,提升防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大安全事故,确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率三下降。完善社会治安立体防控体系,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。继续推进省食品安全市创建。深入开展七五普法工作,加强全民法制教育,完善公共法律服务体系建设。加强社区建设,强化社区管理。

同时,支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作,重视做好未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台湾事务、民族宗教、史志和人民武装、双拥等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。沸腾兰溪绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。政府各级各部门要以红船精神为引领,以发展平台建设年、招商引才提速年、重点项目落地年、政府管理提质年贯穿始终,以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数,奋力开创政府工作新局面。

打造更有担当、更有活力的责任政府。以政府管理提质年为抓手,着力破解政府管理不作为、慢作为、乱作为等问题,开展政务工作标准化建设,理清政府管理负面清单,强化政府职能落地。实施政府工作项目化、清单化管理,开展双重工作和环保、安全生产等承诺述职活动。继续推进学习型政府建设,开展兴兰学堂·沸腾兰溪大学习活动,提高队伍专业化水平。大兴调查研究之风,完善领导干部联系基层调研制度,全面推行一线工作法和日志管理法,让每一名干部心中都有基层和群众,肩上都有任务书,手上都有作战图。加强信用政府建设。完善干事创业激励机制,推进容错纠错免责机制,健全督查问责机制,重拳整治庸懒怠”“推绕拖行为,旗帜鲜明地为担当者担当。

打造速度更快、服务更优的高效政府。完善市政府工作规则,把马上办作为政府行为准则,加快政府运行机制建设,加大简政放权力度,优化办事流程,实施互联网+政务服务,提高政策效率、服务效率、工作效率。优化政务服务环境,推进妈妈式服务标准化建设,把群众和企业的满意度作为政府工作的首要标准,打造有亲情、有温情的兰妈妈政务服务品牌。深化123458890)服务热线、行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心等平台建设,加快构建政府公共服务体系。进一步改进会风文风,精简会议和文件。

打造依法行政、科学施政的法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督,加强审计监督,畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开。继续开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动。推进行政决策科学化民主化法治化,全力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强规范性文件监督管理工作,严格落实合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度。深入开展综合行政执法体制改革,落实行政执法责任制。深化行政复议体制改革,着力提高行政应诉能力,加强行政调解工作,依法有效化解社会矛盾纠纷。

打造干净干事、群众放心的清廉政府。落实全面从严治党要求,切实增强“四个意识”,落实“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定实施细则精神,持之以恒正风肃纪,坚决防止四风反弹。加大财政预算执行、政府投资项目管理、领导干部经济责任落实力度,完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域和关键环节的监管。大力倡导勤俭务实之风,严控三公经费支出,做好开源节流,提高资金绩效,坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子。积极构建”“政商关系,营造亲商、安商、富商的政务环境。

各位代表!幸福都是奋斗出来的。新时代激励我们锐意进取,新时代鞭策我们奋勇前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共兰溪市委的坚强领导下,披荆斩棘、苦干实干,为奋力谱写一区一地一城建设新篇章而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

“六城同创”:即统筹推进全国质量强市示范城市、国家森林城市、省级双拥模范城、省级生态文明建设示范市、省食品安全市、省文明市创建。

三个标配+金华市委市政府提出美丽乡村三个标配一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一个充满温情的居家养老服务中心,兰溪根据实际在三个标配的基础上提出三个标配+,即再增加真正到位的垃圾分类工作

双随机一公开在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

四个平台指乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。

最多跑一次改革:按照群众和企业到政府办事最多跑一次的理念和目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。

隐形冠军指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。

三园一中心马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。

3632工程:指建设三横六纵三联为主要框架,总投资200亿元以上的交通基础设施项目,构建浙中水、公、铁联运综合体系。三横为杭金衢高速、351国道(含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段)、319省道(含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道);六纵为临金高速、港航开发(含兰江航道、衢江航道)、金建铁路、317省道(含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段)、规划212省道、330国道;三联为董宅桥至将军岩公路(延伸至临金高速大丘田互通口)、上华至琅琊公路(金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道)、黄店经芝堰至建德公路(溪芝线三期,并延伸至建德新叶)。

双万工程该工程为金华市重点工程,指大面积连片垦造耕地和提升耕地质量项目。我市的双万工程项目位于香溪镇,规划总面积2.8万亩。

标准地建设用地在出让前,明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准,出让后经发改部门一窗受理,项目可直接开工建设,建成后按既定标准验收。

凤凰行动省政府提出,全方位实施以企业上市和并购重组为核心的凤凰行动,力争通过4年时间,省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家,实现上市公司数量倍增。

尖峰行动金华市政府提出,全力推动企业对接多层次资本市场,做大股改企业基数,培育拟上市企业梯队,到2022年,力争上市公司突破100家,占全省的10%左右。

科技大市场:指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。

产业创新服务综合体:是以产业创新公共服务平台为基础,坚持政府引导、企业主体,高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与,聚焦新动能培育和传统动能修复,集聚各类创新资源,为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。

八大美丽行动、八个全覆盖八大美丽行动即美丽廊道、美丽河湖、美丽水库、美丽牧场、美丽渔场、美丽企业、美丽田园、美丽乡村建设行动;八个全覆盖即生态洗衣房建设全覆盖、城镇截污纳管基本全覆盖、排污口整治监管全覆盖、智慧治水信息系统全覆盖、涉水服务行业治理全覆盖、农村污水治理提升基本全覆盖、安全饮用水全覆盖、河长制全覆盖。

七个100%施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。

雪亮工程以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

医共体改革:指以医联体为基础,推进医疗资源纵向整合,完善城乡医疗服务体系,同步提高县乡两级医疗服务能力,形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体,从而提高基层卫生院医疗服务水平。

中医药振兴五个一工程即一馆(张山雷中医药纪念馆)、一校(兰溪中医专门学校)、一室(国家基层名中医工作室)、一学科(中医药康复专科)、一本书(《张山雷传》)等五项工程。