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2017年政府工作报告

2017年2月14日在兰溪市第十六届人民代表大会第一次会议上

来源:兰溪市市政府 作者:市长 蔡 艳 发布日期:2017-02-14 发布机构:市政府

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾及2016年主要工作

2012年以来,市政府在市委正确领导和市人大、市政协监督支持下,团结依靠全市人民,直面挑战、勇于担当、抢抓机遇、奋发有为,较好完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务

我们始终坚持发展为先,综合实力稳步提升。23项主要指标中13项在金华占比提高,20122015连续四年为金华各县(市、区)综合考核优秀。届末,实现地区生产总值303.7亿元、财政总收入37.4亿元,年均增长8.7%7.6%固定资产投资突破200亿大关,年均增长20%,被评为省扩大有效投资先进县;社会消费品零售总额135亿元,年均增长14.5%;外贸出口总额82.7亿元,年均增长10%以上;城镇、农村常住居民可支配收35041元、16608元,年均增长10.3%10.9%规上工业总产值862.5亿元,进入全省二十强;产值10亿元以上企业达到15家,红狮、康恩贝入围浙江民企百强,自立铜业、浙能兰电等19家企业跻身金华企业百强。旅游业加快发展,六洞山升格为4A级景区,诸葛八卦村启动5A级景区创建,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县;开展大美兰溪·浪漫四季休闲旅游文化年活动,乡村马拉松赛、龙舟赛、美食购物节、黄大仙故里文化节成为兰溪品牌。引进沃尔玛、杭州解百,商业集聚区初步形成。在金华率先引进阿里村淘,电商企业达738家,建成市电商创业园16个、省级跨境电商示范园区1入选全国电子商务百佳县和省级电子商务示范市。建成现代农业园区24个、面积12万亩,粮食生产功能区106个、面积13.5万亩,新增土地流转面积7.5万亩、设施农业2.5万亩,六个万亩现代农业产业基地稳步推进。建成全省首家数字农业平台。列为全国新型农业社会化服务体系试点、全国小农水利重点县。

我们始终坚持转型为重,产业结构持续优化。服务业占比从2011年的31.3%提升到2016年的40.8%,年均提高近2个百分点。转型升级综合评价指标科技产出综合评价指标排名居全省前列。科技创新能力显著增强,科技型企业、国家高新技术企业达到479家、40家,分别比2011年增长3倍和4倍,获省科技进步目标责任制考核优秀。搭建科技人才、企业创业园和孵化园,与上海交大共建先进材料联合研究中心,引进省千人计划专家4名、双龙计划项目9个、博(硕)士团队16个,荣获省人才工作优秀市单位GDP能耗累计下降31.6%,被评为省淘汰落后产能工作先进单位,两次荣获省腾笼换鸟先进县。列入省技改双千工程项目数连续10年居全省首位。规上纺织企业基本完成机器换人浙兰纺织成为兰溪首块省区域名牌,被评为全国纺织行业创新示范集群。累计引进内资300亿元、外资1.2亿美元,浙商回归项目121个、资金104亿元;进出口额超1亿美元生产企业数量占金华40%为首个中国牛仔面料出口共建基地;大力开拓一带一路市场,举办第五届国际商贸发展大会,嘉宝海铁联运开通运营,红狮等企业在东南亚布局产业,境外直接投资连续三年排名金华首位。引进商业银行4家,累计新增贷款156亿元。新建、扩建110KV以上变电所12座。

我们始终坚持环境为基,城乡面貌焕然一新。企业服务中心、总部大楼相继落成,金角大桥、新横山大桥建成通车,新建和改造金角路、扬子江路、马墩线等一批城乡道路。三江六岸亮化美化,两山一洲提档升级,建成城市精品公园16个,成功创建省级示范文明城市、省级园林城市,精品城市考核连续三年金华第一。入选全国首批徐霞客游线标志地,天福山列入国家历史文化街区。游埠镇成为全国重点镇,永昌街道、女埠街道等被评为省级历史文化名镇,梅江镇升格为金华市级中心镇。新增中国传统村落10个、省级历史文化名村4个,诸葛村被评为全国文明村,芝堰村被评为国家级美丽宜居示范村。建成美丽乡村风情线4条、美丽乡村102个,农村环卫长效机制、古村落保护经验在全省推广。改一拆强势推进,累计三改”819万平方米、拆违873万平方米,红星、排岭、黄湓、下金等一批城中村得到改造提升;五水共治全面打响,第二水源农防加固、溪东城防、农村生活污水治理、镇级污水处理厂等工程全面建成,在全省率先开展跨区域联合治水,荣获水利建设大禹杯金奖,兰江将军岩出境断面水质考核连续三年优秀;气尘合治有力开展,空气质量优良率突破80%

我们始终坚持民生为本,社会事业全面进步。成功创建国家义务教育发展基本均衡市,新兰五中、外国语小学、外国语中学投入使用,乡镇中心幼儿园实现全覆盖。实施公立医院综合改革,建成新人民医院、金华市中心血站兰溪分站、医疗急救指挥中心、中医院新病房大楼,基层医疗卫生机构完成标准化建设。社会救助体系更加完善,困难群众应保尽保。全面消除年人均纯收入4600元以下绝对贫困现象。完善住房保障体系,建设保障房1826套、安置房36.4万平方米;整治城镇危旧房469幢,改造农村危旧房2007户。投放公共自行车2700辆。完成市殡仪馆、社会福利院改(扩)建工程。改造提升黄龙洞、大阜张等农贸市场16家,创建放心市场8家、三星级市场3家。居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖。建成文化礼堂90个,被评为省农村文化礼堂建设先进县、中国黄蜡石之乡举办撤县建市30周年系列活动、兰一中80周年校庆。行政村数量从646个调整到327个。法治兰溪”“平安兰溪建设扎实开展,实现平安县市十连冠。成功侦办“9·16”地下钱庄案。开展消防管理、食品药品、安全生产等专项整治,圆满完成G20杭州峰会、世界互联网大会等重大安保任务,全市社会治安、安全生产形势总体稳定。

五年来,工会、共青团、妇女、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业取得新进展,司法、审计、监察、统计、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台务、档案和人民武装、双拥等各项工作扎实推进,民宗、人防、科普工作荣获全国先进

2016年是十三五规划开局之年,市政府全面贯彻落实市委决策部署,以建产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城为目标,基本完成了市十五届人大五次会议确定的各项任务

经济发展迎难而上。积极应对经济下行压力,牢牢抓住经济工作主动权,23主要指标中11项增速居金华前三工业难中求进。实现规上工业增加值176亿元,增长7.9%,增速金华第一;完成限额以上工业投入107亿元,增长7%。时尚纺织形势喜人,举办中国(兰溪)国际纺织发展论坛,通过中国纺织产业基地市复评,立马云山、鑫海纺织等7家企业进入行业百强。华铝与锦江集团战略合作稳步推进,锦宏、锦辉光电材料落户兰溪。万舟纺织二期、甬金金属二期、自立铜业搬迁扎实推进。新增股改企业3家,金立达新材料成功挂牌新三板。列为浙江制造试点县,获批创建全国质量强市示范城市,新增省名牌产品7只,鑫兰纺织填补浙江制造专项标准空白。启动新兴产业园建设。实现总部税收2.7亿元。服务业快速发展。入选全省首批服务业强县试点,服务业投资增长30.2%召开旅游发展大会,成立旅游发展协调委员会,全年接待游客1152万人次,实现旅游总收入112亿元,分别增长59.3%64.6%兰湖旅游度假区试运行,海外名校学子走进芝堰古村落、哈佛学者兰溪行、全国诸葛亮学术研讨会等活动蓬勃开展。电子商务发展势头良好,实现网络零售额28.7亿元,增长42.8%农业亮点纷呈。木本油料、杨梅、枇杷、中药材、花卉苗木、水产六大区域产业板块稳步推进,锦荣农业、兰梅现代农业等一批精品项目成效初显。建成粮食储备诸葛库。加快畜牧业转型,削减生猪存栏15万头、家禽122万羽、温室龟鳖910万只,建成省级美丽牧场5家。举办百名农业专家兰溪行活动。兰溪杨梅获省杨梅擂台赛冠王,小萝卜获全国农交会金奖。

基础建设加速推进。交通建设如火如荼。义兰公路兰溪段完工,临金高速、董将线、金兰中线、兰溪港方下店作业区、兰江航道五升四(级)整治开工建设,姚家枢纽及船闸主体工程基本完工;金建铁路、351国道、47省道改扩建等项目前期进展顺利。经六路新建、应麟路改造项目完工,凯旋路一期、金角路西延等工程加快推进,城市环线、工人路改造等前期有序开展。城乡建设全面提升。列为省海绵城市试点,启动扬子江海绵体示范项目建设,建成胡大山生态湿地公园。启动城市南入口、迎宾大道和横山北入口改造工程。完成市污水处理厂二期扩建,新建城乡污水管网76公里,城南污水干管与婺城顺利对接。城乡管理力度加大,拆除溪西桥头煲庄,整治占道经营,垃圾分类城乡全覆盖。成功创建省级森林城市、省体育强市,国家卫生城市创建通过国家暗访。生态环境持续优化。三改一拆全省排名第十五位,三改”466万平方米、拆违325万平方米。市域河流全部消灭劣V类,成功创建省清三河达标县。启动小城镇环境综合整治,治六乱、美三化专项行动深入推进。建成县级绿色矿山1家,治理废弃矿山、矿井20家(个)。高污染锅炉整治基本完成。市区煤饼炉得到全面整治。

改革创新攻坚破难。扎实推进供给侧结构性改革,整治低小散企业292家;商品住宅去化周期明显下降;成立帮扶办,化解金融难题230个,银行贷款不良率控制排名金华前列;出台降本减负12条意见为企业减负1.5亿元推进四张清单一张网改革,工业企业投资项目审批提速50%以上。启动乡镇财政管理体制改革,完成不动产统一登记,实施户籍、公车制度改革。成立综合行政执法局。组建市乡两级农合联,农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。成立融资办,加强财政融资管理,节约融资成本2.8亿元。产业基金、PPP工作走在金华前列。新增国家高新技术企业9家。兰溪人经济深入人心,新组建异地商会3家,设立美国、香港海外引才工作站。

民生保障力度加大。基本完成为民办实事项目。开发区工业水厂、钱塘垅水厂、溪西水厂搬迁工程开工建设,启动芝堰水库除险加固,解决农村饮水安全3.5万人。扩大就业容量,新增城镇就业11594人。浙师大行知学院、城南小学迁建主体工程完工。实施双向转诊和责任医生签约服务,完成签约率20.1%。改扩建云山街道社区卫生服务中心。完成诸葛、香溪等乡镇敬老院改扩建,康体中心主体结顶。率先在金华开展支出型贫困家庭基本生活救助。两路两侧坟墓整治成效明显,新建农村公益性生态墓地(骨灰堂)19处、2.3万穴(格)。建成公共无线局域网AP5000个,城乡主要公共场所免费WiFi全覆盖,走在金华前列。

政府服务提速提效。深入开展两学一做学习教育和三比一赶活动,着力补短板、抓落实、转作风。积极转变政府服务方式,打造兰妈妈政府服务品牌。市政府领导创业承诺事项基本完成。坚持市长集中下基层办公、市长联百企等制度。加强重大项目前期工作协调,项目建设持续提速。完善政府常务会议学法制度,开展市长、局长、乡镇长带头学法说法讲法活动,制定、清理行政规范性文件656件,积极开展行政复议、行政应诉工作,法治政府建设走在金华前列。8890便民服务平台受理诉求3.5万件,群众满意度99.9%。全面完成人大代表建议、政协提案办理,主动做好政府信息公开工作。

位代表!经过五年发展,兰溪经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加宜居、人民生活更加殷实。成绩的取得,归功于市委的正确领导,得益于历届政府的不懈努力,离不开市人大、市政协及社会各界的大力支持,更离不开全市人民的团结奋斗。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防官兵和在外兰溪籍人士,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济社会发展还存在一些问题:经济结构调整压力较大,产业转型任重道远;财政收支矛盾较为突出,公共服务有效供给仍然不足;美丽兰溪建设工作繁重,城市转型任务较为艰巨;少数干部改革创新意识有待增强,工作水平还有待提高。对此,我们要进一步增强担当意识,竭尽全力解难题、补短板。

二、今后五年政府工作的目标要求和重点

各位代表!未来五年,是兰溪转型发展的攻坚关键期,也是赶超进位的战略机遇期,更是高水平全面建成小康社会的决战决胜期。机遇稍纵即逝,发展时不我待。我们必须以五大发展理念和战略眼光谋划未来,以高度的责任感和强烈的使命感抢抓机遇,以坚定的信心和顽强的拼搏精神从容应对。

中国共产党兰溪市第十四次代表大会确立了我市未来发展的总体思路,描绘了今后五年的美好蓝图。按照市党代会的战略部署,今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,秉持浙江精神,致力共建金华,以担当追赶为新使命,以沸腾兰溪为新要求,全面深化改革,全力补齐短板,加压奋进、加速发展,提前实现工业产值超千亿、综合实力进百强目标,确保与全省同步高水平全面建成小康社会,奋力谱写一区一地一城建设新篇章!

今后五年的奋斗目标是:经济社会发展主要指标增幅高于全省、金华平均水平,排名、占比逐年攀升。地区生产总值年均增长7.5%;一般公共预算收入年均增长7.5%;全社会固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长8%;外贸出口总额年均增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.4%8.5%;到2021年,服务业增加值占GDP比重达到45%城镇化水平达到63%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;约束性指标确保完成上级下达的任务。

围绕上述目标,以十三五规划为统领,重点做好六个方面:

一是跑出产业振兴加速度。坚持强工兴市战略不动摇,以建设产业振兴示范区为目标,制定实施中国制造2025”兰溪行动计划,加快两化融合”“四换三名步伐,推动纺织、水泥、有色金属等传统产业升级;发展时尚纺织、装备材料、医药健康、信息物流、文化旅游等新兴产业,打造五大百亿产业;重视行业隐形冠军和小微企业培育,重点扶持培育产值100亿元以上企业集团2家以上、50亿元以上企业集团3家、10亿元以上企业集团20家,力争2018年工业产值超千亿。突出先进制造业和现代服务业双轮驱动,全面抓好省服务业强县试点各项工作。争创国家电子商务示范城市。充分运用PPP、产业基金、风投基金、融资债券等金融工具,服务实体经济发展。深化农业六大区域产业板块建设,打响兰溪特色农产品品牌。深入开展农村双创,推动新型城镇化与农业现代化互促共进,提高农民自我发展能力,实现农业增效、农村增美、农民增收。积极推进三次产业融合发展,全面加快转型升级步伐。开发区力争跻身国家级开发区,建设新兴产业园,整合乡镇(街道)工业功能区,大力发展科技创新平台,大刀阔斧清理闲置低效用地破解亩均税收偏低短板。加快建设特色小镇平台,力争建成10个左右省、市、县三级特色小镇。

二是构建全域旅游大格局。坚持文化旅游战略支柱性产业地位不动摇,以文化、旅游、体育、健康、养老等五大幸福产业为重点,创新文化旅游体制机制,争创国家全域旅游示范区,打造长三角重要旅游目的地以复兴古城为龙头,结合三江六岸景观提升,开发古城及水上旅游;以开发兰湖为重点,建设集康体养生、体育休闲、生态度假等功能于一体的休闲旅游度假区;以共建金华山为依托,整合六洞山、石门槛、越龙山等资源,做靓金华山兰溪板块;以古村镇为主题,加大对诸葛、游埠、女埠等古镇和中国传统村落保护开发力度,打造中国古村落生态博物馆。到2021年,实现市内外游客年接待量3000万人次、旅游总收入300亿元。

三是迈出城市转型新步伐。将城市建设作为老工业基地转型升级的重要突破口,树立复兴古城、振兴溪西、新兴江南的总思路,强化一城三片联动发展。以历史文化名城、海绵城市建设为主线,全面开展城市有机更新、城中村改造和危旧房整治,不断完善城市功能,把云山片打造成有机更新的风雅古城,把溪西片打造成产业集聚的风尚新城,把江南片打造成宜业宜学宜游的田园智城。明确镇、村发展定位,推动乡镇(街道)组团发展,将全市乡镇(街道)划分为中部(中心城区、灵洞)、西部(游埠、水亭、诸葛、黄店)、北部(香溪、马涧、柏社、梅江、横溪)等三大组团,构建游埠—诸葛西部中心和马涧—梅江北部中心。主动融入金义都市圈,对接沪杭及义甬舟、义新欧两大通道,积极参与综合交通、金义科创、浙中生态三条廊道建设,推动县域经济向都市区经济转型。

四是打赢交通建设翻身仗。牢牢把握交通大发展机遇,加大交通战略性研究,“3632”工程为主抓手,构建对外交通快速化、对内交通便捷化、城市交通多样化、综合交通枢纽一体化的一流交通体系。全面打通外联通道,以三横六纵三联为主要框架,建设水、公、铁齐备的交通基础设施网络,积极推进金建铁路、临金高速、港航开发等重点项目建设,谋划金兰城际轨道、城市轻轨等项目,建设高铁、汽车客运为一体的交通枢纽。全面改善内部交通网络,构筑城市环线,打通城市断头路,提升乡村路网,构建市域快速公交体系,全力打造市域半小时交通圈

五是奏响绿色发展主旋律。以争创国家级生态文明建设示范县为载体,念好拆治归三字经,决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。大力发展生态经济,坚决淘汰落后产能,推动产业向绿色低碳循环化发展。全面推进绿色矿山建设。划定永久基本农田实行特殊保护,大力实施土地整治项目,着力提升耕地质量。营造生态文明建设氛围,培养城乡居民生态文明意识,积极倡导人与自然和谐共生理念。2021年,城区基本实现污水全收集、全处理、全达标,污泥无害化处理率100%;农村生活污水得到全面有效治理;全面消除V类以下水质,主要河流水质基本达到类以上标准。

六是绘就民生发展幸福图。积极推进城乡一体化建设,加快优质公共服务资源向农村延伸,推动高质量、均衡性发展。以创建省教育现代化县为总揽,优化教育布局,推进学前教育扩容提升、义务教育优质均衡、普通高中特色发展,大力发展职业教育,完善终身教育体系,支持办好浙师大行知学院。制定实施健康兰溪2030行动计划,完善市、乡、村三级卫生网络体系,加快中医药文化产业发展,完成卫生重点县两年任务,支持民营医院发展,全面提升医疗卫生、计生服务能力。加快构建养老服务体系,形成城乡20分钟服务圈。实施全民参保登记计划,不断完善社会保障制度。提升公共文体服务体系,建设综合文化中心,大力发展群众体育活动,弘扬创新创业、包容自强的兰溪精神。创新军民深度融合发展机制,全面落实拥军优抚安置政策,建成省双拥模范城。深化平安兰溪建设,强化打防管控工作,坚决维护人民群众生命财产安全。创新社会治理模式,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的现代社会治理体系。

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府履职的第一年,也是实施十三五规划承上启下的关键之年,我们必须坚持稳中求进工作总基调,以建设一区一地一城为目标,以拆治归为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、打基础各项工作。综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%,力争8%;一般公共预算收入同口径增长6%;全社会固定资产投资增长力争15%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总额增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速,且农村高于城镇;节能减排等指标确保完成上级下达的任务。

为此,重点做好以下六个方面工作:

(一)打好调结构攻坚战

加快产业振兴。全力扶持实体经济发展,支持本土企业做大做强,挺起实体经济脊梁,争创省传统产业改造提升示范区。加大企业帮扶力度,依法严厉打击恶意逃废债,防范系统性和区域性金融风险,维护良好金融秩序。规上工业产值突破900亿元,完成工业投资110亿元、技改投资90亿元,培育上市(挂牌)企业5家。启动时尚纺织小镇创建,深化纺织品市场与惠盈集团战略合作,打响兰溪纺织区域品牌,纺织行业产值突破360亿元。做强装备材料产业,光膜小镇完成投资24亿元,实现产值30亿元以上。加快发展智能制造,推广应用工业机器人,争创省机器换人优秀县市。深入实施两化融合,建设云计算数据平台。深化全国质量强市示范城市创建,新增省市名牌产品8只以上。继续实施大学生创业三年行动计划和小微企业三年成长计划,培育更多创业主体。继续推进省服务业强县试点工作, 全年实现服务业投资110亿元以上,服务业增加值增长10%。积极推进电商换市,实现电子商务网络零售额40亿元、规上电子信息制造业产值50亿元。

壮大文旅产业。启动省全域旅游示范区创建,加强顶层设计,构建旅游发展全市一盘棋工作格局。突出规划先行,编制全域旅游、古城保护开发、诸葛文旅小镇规划。明确主攻方向,加快古城复兴步伐,启动历史文化挖掘保护工程;改造现有景区,整合提升诸葛、长乐文化旅游区,加快推进六洞山、兰湖、越龙山、白露山等景区开发建设;开发新景点、新平台,谋划打造芝堰等一批乡村旅游特色村;继续开展大美兰溪·浪漫四季休闲旅游文化年活动。加大资金人才保障,设立3000万元文化旅游发展产业基金;构建旅游人才多元化培养体系,与旅游名企和高校开展全方位合作。

突出两资工作。创新招商模式,紧盯央企和五百强企业,开展全民招商、专业招商、精准招商、零地招商和产业链招商,引进内资65亿元、外资3000万美元、浙商回归32亿元。大力发展兰溪人经济,成立中国兰商总会,新组建海外侨务(人才)工作联络站2家、异地商会3家以上。注重有效投资,成立项目管理中心,完善预审机制,提高开工率、投资完成率。实施市级重点项目114个,总投资432亿元,当年实现投资132亿元。继续实施双百工程,其中亿元以上投资项目53个、10亿元以上7个,康体中心、农产品交易城投入运营。

重视人才科技。实施百名经营管理人才培养、创业人才倍增、青创引领、紧缺实用人才引培四大计划,落实各项优惠政策,新增高技能人才1500人。关心关爱本地人才,着力培育一批人才团队。制定个性化人才政策,吸引高端人才来兰创业创新。大力弘扬工匠精神,成立工匠协会,评选兰溪匠人。以科技创新激发转型动力,研究与试验发展经费支出增长6%以上,新增国家高新技术企业10家、金华市高新技术企业15家、省级企业研发中心1家、金华市级企业研发中心10家,发明专利授权60件。推进科技企业孵化园、科技人才创业园和人才公寓建设,助推产业转型升级。

(二)打好促改革攻坚战

推动改革落地。加快推进最多跑一次改革,持续推动政府职能转变和释放发展潜能。深化四张清单一张网改革,进一步简化办事流程。加快乡镇财政体制改革,市级财政向乡镇倾斜,增加乡镇可用财力。大力推进国资、国企、投融资体制改革,组建城投、交投、文旅投资公司,构建现代企业制度,做强国资。

提升集聚平台。编制兰溪产业地图,明确区域定位和产业布局。做强经济开发区主战场,加快省级高新技术示范园区、长江经济带转型升级示范区争创步伐。充分发挥经济开发区龙头带动作用,着力整合乡镇工业平台,形成差异互补、各具特色的乡镇(街道)工业功能区。基本完成新兴产业园启动地块基础设施建设。培育发展特色小镇,加快实施光膜小镇、诸葛文旅小镇项目,推进兰花小镇建设。

做优要素保障。围绕供给侧结构性改革,深入推进三去一降一补。积极推进去产能,坚决打破拖累兰溪发展的坛坛罐罐,开展低小散”“六小行业和四无经营单位专项整治,淘汰落后产能企业10家,整治低小散企业400家;积极推进商品房去库存;积极推进去杠杆,化解银行不良资产13亿元,银行贷款不良率低于金华平均水平;积极推进降成本,全面落实各项降本减负政策。全力保障企业用热、用水、用电,建成浙能电厂供热过江管道、开发区工业水厂,建设110千伏马涧变。完善土地整治政策,完成农村土地综合整治300亩、垦造耕地2000亩,两退两进”1000亩以上,谋划万亩旱改田土地综合整治工程。组建政策性融资担保公司,着力为企业融资优化平台。

(三)打好优环境攻坚战

精准大力推进三改一拆和治危拆违行动,通过大拆大整大治为转型升级开路,三改一拆排名力争进入全省前十,全年三改”234万平方米、拆违240万平方米,改造城镇危旧房2.7万平方米。强攻存量违建,加大城市违建处置力度,全面开展少批多建、未批先建、乱搭乱建整治。严控新增违建,落实问责机制和农户建房四必到制度,全面推进违建防控长效网格化管理。注重拆改利用,实施拆后利用项目30个以上,拆后土地利用率达到80%以上。开展下金、下余等城中村改造。继续抓好三沿五区坟墓专项整治和六乱、美三化等行动。

持续勇夺大禹鼎、剿灭V类水为目标,更高标准、更大力度推进五水共治,实施治水项目69个、投资11.2亿元。全力做好保供水工作,启动第三水源(泉满山水库)项目前期,完成芝堰水库除险加固和溪西水厂搬迁、钱塘垅水厂主体工程,加大水源保护和管网建设维护力度;大力做好治污水工作,严格落实河长制,开展环境整治亮剑行动,全面整治排污口,加大零直排河流创建力度,完成游埠溪、赤溪流域综合治理工程项目前期,建成市污水处理厂尾水湿地、南门湿地公园,完善农村生活污水治理工程运维管理;着力做好防洪水、排涝水工作,继续实施钱塘江堤防加固工程,除险加固小型水库4座,整治病险山塘24座,落实排水管网清淤和改造,着重解决城市和重点区域排涝问题;推进抓节水工作,加快节水型城市建设。继续开展气尘合治着力控制建筑工地、道路扬尘。建设金华市级绿色矿山3家,治理废弃矿山、矿井8家(个),大力推进灵洞矿区升级、绿色矿山创建。加强重点行业整治,全面完成水泥建材行业、协鑫电厂排放改造。全年空气质量优良率保持80%以上。

全域以美丽全域化为目标,建立统一规划、统一资金、统一管理、分头实施的三统一分工作机制,落实各方职责,全民参与共建,打造美丽浙江先行区。启动美丽兰溪建设三年行动计划,扎实开展美丽+”行动,建成美丽风情线3条、美丽乡村15个、美丽庭院3000个、美丽城堤28公里、美丽乡堤85公里,提升马墩线、义兰美丽公路。实施彩化兰溪行动,植树造林1200亩,林相改造1000亩以上。实施小城镇环境综合整治三年行动计划,加强规划设计引领,整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌,全面提升集镇生产、生活和生态环境质量,打造绿而美、富而优、小而特的美丽集镇,着重完成游埠、黄店、永昌、上华整治任务,游埠、黄店、马涧、梅江争创省级卫生乡镇,诸葛争创国家级卫生乡镇。

(四)打好提品质攻坚战

农业工作再提效。深入推进农业供给侧结构性改革,围绕吃得安全、吃得放心,调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。加大农业科技应用,发展设施农业、数字农业,推进农业一区一镇建设,做大做强六大区域产业板块。积极开展农旅招商,大力发展乡村休闲旅游,引进和培育一批农业龙头企业。以一控两减少三基本为目标,发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业。推动畜牧业转型升级,优化畜禽养殖种类、规模和总量,发展规模高效养殖业,建设省级美丽牧场10家以上。加强粮食安全保障,新建粮食生产功能区1.2万亩,实现粮食播种面积29.8万亩、总产量11.4万吨。扶持壮大村集体经济,加大村级组织办公场所和负责人待遇保障力度。全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作。

城市建设再提档。突出规划引领,深化多规合一,完善城市总规,加强城市设计。以国家标准定位兰溪标准,实施国家卫生城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家森林城市和省文明市、省双拥模范城六城同创。加快精品城市建设,着力开展城市有机更新,提升城市亮化水平,保持金华地区精品城市考核前茅。加大老旧小区、背街小巷、城市干道和节点立面整治力度,启动丹溪大道、李渔路立面改造;建成扬子江海绵体示范项目;完成城市南入口、迎宾大道和游埠高速入口改造;启动北门菜场迁建工程,探索城区农贸市场管理体制改革;完善功能布局,谋划建设汽车城等专业市场;系统推进智慧城市、无线城市、全光网城市建设;继续开展治堵、治超、治限行动,缓解停车难、行车难等老大难问题。加强社区管理,研究出台社区工作管理办法,提升社区建设水平。

交通建设再提速。实施对外交通畅通工程,重点抓好一铁一港三江五路建设,即金建铁路开工建设;兰溪港方下店作业区全力推进;衢江航运开发基本完成,兰江航道五升四(级)整治、三江口疏浚养护工程全面竣工;351国道、330国道二期开工建设,临金高速、金兰中线全面实施,董将线建成通车。加速杭金衢高速拓宽、兰湖大道二期项目前期。实施城市交通提升工程,打通凯旋路、金角路等断头路,建设东方名都西侧道路等3条支路网,加快城市环线、上园路北延等项目前期。实施区域交通优化工程,新建农村联网公路10.5公里,大中修国省道25.6公里、农村公路45.2公里。

(五)打好惠民生攻坚战

办好十大实事。一是治堵。开通金华至兰溪公交快线;增加城区停车泊位600个;改造横山路(丹溪大道十字路口至横山立交桥段)、横山路与兰花路交叉路口,实施部分片区交通微循环;建成电动汽车租赁网点20个以上、充电车位150个以上;优化市区9路、兰溪至水亭等两条城乡公交线路。二是农村公路安保。对60条农村公路337处安装钢制护栏22.46公里,实现通班车、校车的农村公路临水和3米以上临崖路段安保全覆盖;完成自发光项目41公里。三是食品安全与计量保障。实现食品安全检测全覆盖;产品安全、民生计量、定量包装等领域的46个项目实现群众政府;开展放心秤工作,对我市32家农贸市场3000余台计量器开展强制全检定。四是平安校园。90所中小学校、幼儿园安装视频监控2100只。五是保供水。提升9个乡镇(街道)23个行政村2.13万人饮水条件,基本解决农村居民饮水安全问题;改造老城、溪西旧自来水管网15.5公里。六是电力改造。完成乡镇(街道)16个中心村电力改造。七是天然气利用。优化主城区天然气管网布局,完成和平路、三江路等路段管网铺设,实现教师楼、云山小区等居民用气;铺设兰溪至黄店、女埠以及永昌至诸葛燃气主管线。八是开发兰溪智慧旅游APP九是养老服务。新增养老床位600张,实现每百位老年人拥有床位4张的目标;为全市2.480岁以上老人免费办理老年人意外伤害险。十是新建文化礼堂15家。

保障社会民生。启动幼儿园提升工程三年行动计划,开发区小学(兰花小学)项目主体结顶,登胜中心小学扩建二期完工,加快职教中心迁建。浙师大行知学院搬迁至兰溪。深化分级诊疗制度,加快建设区域卫生信息平台,提高基层首诊率。实施好责任医生签约服务工作,完成签约率30%。加快兰江、上华街道社区卫生服务中心建设,完成云山街道社区卫生服务中心改扩建工程。中医院康复楼投入使用。提升计生服务能力,免费计划生育服务覆盖率95%以上。开展市民卡工程建设。完善城乡居民大病保险制度,加快推进医疗保险全国联网和异地就医住院医疗费用直接结算等工作。大力推进创业创新,新增就业1.1万人。加强农村居家养老服务照料中心运行管理,探索养老品牌公司化运作模式。继续实施低收入农户帮扶结对计划,建立扶贫长效机制。加快档案馆建设。推进体育馆改造提升工程,继续办好乡村马拉松、龙舟赛等品牌赛事。

(六)打好平安兰溪攻坚战

完善社会治理。夯实两网融合基础,实现社会治理综合指挥室建设乡镇全覆盖,提高社会治理现代化水平。加快启动监控系统联网应用,推进公共视频资源共享。进一步加强基层组织建设,有效有序推动社区、村级组织换届工作。加强人民调解委员会建设,推进矛盾纠纷多元化解工作,为重点项目建设保驾护航。

维护公共安全。树立大安全工作理念,进一步健全公共安全组织形式,以消防、交通、学校、食品、企业生产等五大领域安全工作为重点,构建统一领导、统一研判、统一协调、统一保障的工作机制,全力打造安全兰溪重视安全隐患排查整治,实施特别重大安全隐患事前问责制度。加强高危行业管理,坚持特种设备、危化企业等重点行业、重点领域实名制常态化管理。全力保障用电安全,为群众和企业提供优质高效的电力服务。巩固扩大G20杭州峰会安保战果,重拳打击各类违法犯罪活动,冲刺平安金鼎

同时,进一步做好工会、共青团、妇女、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台务、民族宗教、科普、市志和人民武装、双拥等各项工作。

四、锻造一支高素质的政府铁军

当前,我们正奔跑在担当追赶、沸腾兰溪的轨道上,做好经济社会发展各项工作,必须加强政府自身建设,以更加有为的精神状态和更加勤勉的工作作风,撸起袖子加油干,打造一支绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力的政府铁军。

以铁的担当,打造责任政府。坚决抓好市委各项决策部署的贯彻落实,不断提升政府执行力。以两资攻坚比贡献、综合整治比环境、拔钉清障比进度、雷厉风行比作风四比竞赛为载体,开展比学赶超、创先争优活动,实行政府重点工作月度排名制,全力推进各项中心工作。围绕兰溪经济份额占金华1/8、各部门综合工作进金华前四的目标,修订完善考核办法,推动工作提档进位。注重在拆治归中培养干部的担当和能力。充分利用机关部门职能优势和专业资源,与市民共同开设公开课,搭建政府主导、面向社会的开放学习平台。

以铁的作风,打造服务政府。服务零距离、最多跑一次为目标,深化放管服改革,推进互联网+政务建设,制定兰妈妈政府服务标准,着力解决办事难问题,打造高效兰溪。全力办好123458890)政务服务平台,建立服务热线市长接听日制度,开展市长集中下基层办公、市长进百企、帮扶强信心走村不漏户、户户见干部、政府部门开放日活动,强化点对点服务、面对面帮扶。全面提升乡镇(街道)公共服务水平,完成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台建设。

以铁的规矩,打造法治政府。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本原则,加强依法行政能力建设,全面提升法治政府建设水平。继续推进七五普法,大力开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度,健全决咨委工作机制。加强规范性文件、行政应诉、行政调解工作,推进行政复议体制改革。深化行政执法体制改革,推进行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作,全面提升行政执法的严肃性。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,广泛听取社会各界意见,扎实推进政府协商。

以铁的纪律,打造廉洁政府。坚定不移落实全面从严治党各项要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,坚持用制度管权管事管人,从公共资金、国有资产、招投标等重点领域、重点环节入手,狠抓惩治和预防腐败体系建设。构建”“政商关系,营造良好的企业发展环境。加大庸政怠政整治力度,全力推进痕迹管理,实现审批责任可追溯。强化公务支出和公务接待审计监督,推进绿色机关、节约型机关建设,坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子

各位代表!只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。奋斗的人生才是精彩的人生。兰溪发展的接力棒交到了我们这一代人手中,责任重大,使命光荣,我们必须牢记担当追赶新使命,点燃沸腾兰溪新激情,不忘初心,砥砺前行,走好我们这代人的长征路。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,实字当头,干字当先,为谱写一区一地一城建设新篇章,高水平全面建成小康社会而努力奋斗!


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名词 解 释

 

村淘农村淘宝的简称,通过市级服务中心村级服务站村民三级网络运行实施,帮助村民实现代买、代卖各类物品的综合性电商平台。

海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。

供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

农合联:全称为农民合作经济组织联合会,由农民合作经济组织、家庭农场、涉农企业等农业生产经营主体和为农服务组织自愿共同组成,是具有生产、供销、信用三位一体服务功能的农民合作经济联合组织。

PPP即公私合作模式,指政府与私人部门组成特殊目的机构引入社会资本共同设计开发共同承担风险全过程合作期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

三比一赶活动:一赶即每个部门、乡镇(街道)、经济开发区各自确定一个目标单位作为追赶对象,三比即确立三个主要指标或单向性工作与目标单位进行比较,年终考评列入全市综合考核。

特色小镇:指相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,区别于行政区划单位和产业园区。

“3632”工程:指建设三横六纵三联为主要框架,总投资200亿元以上的交通基础设施项目,构建浙中水、公、铁联运综合体系。三横为杭金衢高速、351国道(含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段)、319省道(含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道);六纵为临金高速、港航开发(含兰江航道、衢江航道)、金建高铁、317省道(含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段)、221省道(兰溪至游埠公路,延伸至婺城区汤溪镇)、330国道;三联为董宅桥至将军岩公路(延伸至临金高速大丘田互通口)、上华至琅琊公路(金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道)、黄店经芝堰至建德公路(溪芝线三期,并延伸至建德新叶)。

拆治归即三改一拆、五水共治和浙商回归。

最多跑一次改革:按照群众和企业到政府办事最多跑一次的理念和目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。

三沿五区三沿指沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧;五区指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区和开发区。

林相改造:指对林木的形态、种类进行调整、更换,以达到美观、经济、适用的目的。

一控两减少三基本农业用水总量控制,化肥、农药施用总量减少,畜禽养殖排泄物和死亡畜禽基本实现资源化利用与无害化处理、农作物秸秆基本实现资源化利用、农业投入品包装物及废弃农膜基本实现有效回收处理。