您所在的位置: 首页>政务公开>政府工作报告

2013年政府工作报告

来源:市政府 作者:市长 朱瑞俊 发布日期:2013-01-18 发布机构:市政府

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2012年工作回顾

 

2012年是新一届政府履职的第一年。面对复杂严峻的宏观形势,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕“追赶跨越、重振雄风”的目标要求坚持“强工业、兴三产、优环境、惠民生、促和谐”十五字方针,攻坚克难、真抓实干,较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项工作任务。全市预计实现生产总值230亿元,增长10%以上(列金华市第三);地方财政收入15.2亿元,增长12.2%(列金华市第三,按新财政体制口径为16.2亿元,增长12.4%),财政总收入28.3亿元,增长9%(按新财政体制口径为31.2亿元,增长9.7%);固定资产投资首次突破百亿大关,达到106.3亿元,增长31.5%(列金华市第三);外贸进出口12亿美元,增长10%;预计社会消费品零售总额94亿元,增长16.5 %(列金华市第三);城镇居民人均可支配收入24098元,增长14.9%(列金华市第一),农村居民人均纯收入9721元,增长12.2%(列金华市第二)。一年来,我们的工作成效主要体现在以下五个方面:

(一)抓有效投资,发展后劲不断增强。3552”项目强力推进,十大指挥长工程顺利实施。“浙中崛起千亿投资系列工程”项目集中开工,总投资110亿元。招商引资成效明显,引进市外资金51亿元,实到外资3700万美元(列金华市第三);引进浙商回归项目32个,实到资金12.5亿元。在北京、上海分别举办浙商回归、驻点招商项目签约活动,总投资124亿。开发区整合提升步伐加快,开工建设企业服务中心、浙中纺织品综合市场和省棉纺织品质量检测中心。实施低丘缓坡综合开发试点,完成征地1500亩。开展乡镇工业园区拓展提升行动,配套设施投入2.6亿元,梅江工业功能区石埠区块通过规划论证。要素保障得到加强。向上争取用地指标创历史新高,获计划外用地指标4600亩,盘活闲置土地1400亩。新增贷款42亿元,超年度目标9亿元。引进民泰商业银行,新成立两家小额贷款公司。国有资产清理核查和重组整合有序推进,马涧融资平台建设取得突破。完成110千伏莲花变扩建,基本建成女埠变。

(二)抓产业提升,经济结构逐步优化。工业经济难中有进,实现工业投入71.6亿元、规上工业总产值611.4亿元、规上工业增加值122.2亿元,分别增长28%12.5%(列金华市第二)和12.9%(列金华市第一)纺织业逆势走强,实现规上产值190.6亿元,增长23.9%,预计实现利税7.1亿元,增长45%;成功注册“浙兰纺织”集体商标,获得国家纺织服装人才培养基地称号,“兰溪纺织”列入省级区域国际品牌试点,兰溪棉纺织产业集群列入省“两化”深度融合试验区。大力扶持发展新兴产业,新增2家国家级高新技术企业。实施科技创新平台建设,列入国家、省重点技改项目62个,居全省各县市第一。康恩贝列入省现代医药产业技术创新综合试点。获得行政认定中国驰名商标3只,实现零的突破。淘汰落后水泥粉磨设备和砖瓦窑,完成产能淘汰任务服务业发展提速,实现服务业投资33.7亿元,增长35.3%,预计服务业增加值75亿元,占比为32.5%,比上年提高1.2个百分点,增长11%,增速近五年首次超过金华市平均水平。商业集聚区初步形成,杭州解百兰溪购物中心投入运营,世贸大饭店建成并试营业,沃尔玛签约入驻嘉泰新时代广场。开工建设总部大楼,实现总部税收2亿元。嘉宝物流基地一期工程顺利完工。邀请上海世博园总规划师,高起点规划赤山湖旅游度假区,开工建设赤山湖大道。农业“两区”建设扎实推进,云山万亩粮食生产功能区、诸葛万亩中药材基地开工建设,梅江万亩香榧基地初具规模。新建粮食生产功能区2.1万亩,新增设施农业5200多亩,土地流转1.5万亩,柏社发展油茶等山区农作物1.5万亩。21个现代农业园区列入省级创建点,4个特色农业精品园区通过省级验收。3只农产品获省著名商标和省名牌称号。发放来料加工费6亿元,孵化企业20家。

(三)抓文明创建,城乡面貌持续改善。全力推进省级示范文明城市创建,城市洁化、绿化、亮化、美化水平和市民素质进一步提升。城乡规划委员会正式运行。金角大桥、马墩公路、义兰公路项目进展顺利。完成丹溪大道中段、丹华路、岭西路、星辰路中段改造以及铁南路建设。开工建设丹溪公园,改造提升府前广场、横山公园和中洲公园,完成1.7万平方米社区成片绿化及道路绿化。实施9家农贸市场改造,墩头、马涧农贸市场创建为省文明示范农贸市场。数字城管正式运行,城管执法向游埠等6个镇乡、街道延伸。“两违”整治常态推进,拆除违章建筑2.8平方米133家废旧商品回收网点整治到位。78个村实施村庄整治,第一轮村庄整治基本完成。50个村实施农房改造,拆除面积10万多平方米。开展“三清三化三送”活动并设立公益金,清理道路、河溪2400多公里。投入水利建设资金6亿元,农防加固工程完成“5年任务3年完成”目标的60%推进生态市建设,植树造林8000多亩,兰江、云山、赤溪评为省级生态街道电镀行业整治通过上级验收。新建有机物处理站和兰荫排涝站,垃圾焚烧发电项目完成主体工程。

(四)抓民生保障,社会建设取得实效。地方财政新增支出93.4%用于民生。基本完成重点实事项目。新增就业岗位1.2万个,转移就业8300人。落实省养老保障三项政策,近1.5万人受益。兰五中迁建工程顺利推进,马涧中心幼儿园建成开园,永昌、黄店等中心幼儿园基本建成。中小学生上下学乘车安全管理试点工作取得实效。义务教育阶段公办学校实现“零择校”。人民医院溪西分院主体工程基本完工,中医院改扩建工程进展顺利通过全国中医药先进县市和省卫生城市复评。深入推进新医改,启动市级公立医院综合改革。成功举办首届龙舟赛。“两馆一站”免费开放,农家书屋和村邮站实现行政村全覆盖。成功承办省第四届“和谐之韵”论坛暨第二次浙江畲乡联谊会。赤溪街道评为省级体育强镇乡,灵洞乡甘露源村评为省级文化示范村完成钱塘垅水库工程主坝填筑和城头水厂扩建,97个村实施农民饮用水工程,6.4万人的饮水安全问题得到解决。成功创建省级食品安全示范市。人口性别比综合整治扎实开展,计生工作达到上级考核要求。实施“网格化管理、组团式服务”,圆满完成十八大安保任务,连续六年评为省“平安县市”。 诸葛村评为全国民主法治示范村。开展安全生产标准化建设,安全生产形势稳定。工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、慈善事业取得新进展,司法、审计、监察、统计、气象、信息化、外事侨务、台务、档案、民族宗教、科普、市志和人民武装、双拥等各项工作扎实推进。

(五)抓服务优化,政府自身建设切实加强。深入开展“追赶跨越、重振雄风”主题实践活动,各项专题活动向纵深推进。开展“百日攻坚”行动,红星村房屋征收安置,香溪、横溪园区征迁等多年未决的难题得到破解。建立市长集中下基层办公制度,积极为基层抓协调、解难题。开展“进百企、解难题”活动,办结企业难题220项,为154家企业安排转贷资金9.8亿元。深化行政审批制度改革,工业项目预审、公共资源交易标前会审和标后监管制度进一步完善,“一口子”收费工作流程更加简化,项目审批办结时间平均提速26%。建立邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,办理人大代表建议412件、政协提案371件。健全自由裁量基准制度,促进行政执法规范化。主动公开政府信息近3000条。完善市长热线市领导接听制度,办理市长热线来电事项4000余件。

各位代表,2012年是我们不断克难奋进的一年!各项成绩的取得,离不开市委的正确领导,离不开市人大、市政协及社会各界的大力支持,更离不开全市人民的团结奋斗。在此,我谨代表市人民政府向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和驻兰部队,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济增长受宏观环境、资源要素的制约较大;项目落地难、推进慢问题仍然存在;城乡建设管理水平还需提升,集镇、农村发展还比较落后;民生事业建设与百姓的期待还有一定距离,社会管理创新有待进一步加强;少数干部的思想观念、精神状态和工作水平还不能适应新形势、新任务的要求,政府部门的服务效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

 

二、2013年工作目标和主要任务

 

各位代表,2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的各项工作,对于保持我市追赶跨越发展势头,促进经济社会持续平稳较快发展,具有十分重要的意义。

根据市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:以党的十八大精神为引领,全面贯彻落实中央、省和金华市一系列重要会议精神,紧紧围绕“追赶跨越、重振雄风”的目标要求,深入实施“强工业、兴三产、优环境、惠民生、促和谐”十五字方针,着力推动经济转型升级,大力优化城乡环境,努力保障和改善民生,全力推进物质富裕、精神富有的现代化兰溪建设。

按照提前实现“四个翻一番”的目标任务,综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长10%以上;地方财政收入增长10%以上,力争12%;固定资产投资增长30%以上;外贸出口增长10%以上,力争15%;社会消费品零售总额增长16%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长11%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成上级任务。

实现上述目标,重点做好以下十个方面工作:

(一)全力以赴推进项目建设。坚持项目带动战略,大力实施“双百工程”(100个重点项目,200亿元总投资),保持大投入、大建设的良好态势。一是强力推进十大指挥长工程。争取实现农防加固“5年任务3年完成”的目标,建成钱塘垅水库并投入试运行。推进赤山湖旅游度假区建设,完成赤山湖大道主体工程,开展景区水质整治,启动环湖主干道建设。浙中纺织品综合市场一期力争竣工并投运。加快金角大桥、横山大桥、总部大楼、企业服务中心、丹溪公园、溪西商业中心等工程建设。二是大力实施招商选资。坚持把招商选资作为储备投资项目、积蓄发展后劲的重要抓手,提高招商项目质量,建立重大招商项目领导联系、综合协调机制,确保引进市外资金57亿元以上(其中工业45亿元,农业4亿元,服务业8亿元)。深入推进浙商回归,实到资金15亿元以上。围绕主导产业培育,积极实施产业链招商,大力推进以商招商、科技引商。三是强化项目管理和服务。改革项目预审办法,加大优质项目的政策支持力度,扎实做好项目前期和动态储备工作。加强项目批后监管,重点对2012年系列集中开工和签约项目进行全过程跟踪服务,狠抓建设进度,促使项目早建成、早投产、早达效。保持政策处理攻坚力度,确保项目无障碍实施。

(二)坚持不懈建设“工业强市”。围绕尽早跨入全省工业强市行列的目标,加快增量提质步伐,工业投资增长20%以上,力争25%规上工业总产值、规上工业增加值分别达到700亿元、135亿元。一是抓好主体培育。认真做好第三次经济普查,全面摸清企业状况,实施针对性培育。着力扶优扶强,积极培育行业骨干企业。大力扶持小微企业上规模,新增规上企业50家以上,实现“个转企”200家以上。加大创新型、成长型企业扶持力度,培育科技型企业50家以上。二是提升发展平台。全力推进低丘缓坡综合开发试点,加快基础配套和产业布局,致力建成新兴产业集聚区、土地节约集约利用示范区。注重开发区提升发展,建设高新技术产业园区和浙商回归创业园,推进兰江片第三期招商平台建设,投入5.3亿元,加快外来务工人员生活服务配套中心、宝龙路、兰花路延伸等基础设施建设。深入实施“工业强乡镇”工程,推进乡镇工业功能区差别化、特色化、集聚化发展,完成基础配套投入2.7亿元以上,灵洞等乡镇争取列入省级“工业强乡镇试点”,启动兰溪水库移民创业园建设。三是推动转型升级。认真实施“1+3”主导产业发展规划。积极创建“纺织强市”,纺织行业规上产值达到230亿元以上。加快省棉纺织品质量检测中心建设,培育纺织机械企业,拉长纺织产业链,推进纺织行业向现代产业集群发展。实施印染行业整合提升。大力促进新材料、高端装备制造、生物医药三大战略性新兴产业发展,规上产值力争达到70亿元。支持伊宝馨科技公司(原华源制药)上市。深化与科研院校合作,加快科研成果转化,组建高新技术研发中心25家以上,其中省级1家以上。加强品牌培育,新增省级名牌2只以上,争创省知识产权示范市。

(三)奋起直追壮大服务业。保持服务业快速发展态势,实施20个重点项目,培育30家重点企业,确保服务业投资增长35%以上,力争40%,增加值增长11%以上,占比达到33%以上一是大力发展生产性服务业。积极建设纺织、汽车、农产品批发等专业市场体系。推进三大重点物流项目建设,嘉宝物流基地实现部分运营,完成浩鑫物流园区一期工程;做好兰溪港女埠港区、方下店港区项目前期工作,有序推进航运产业发展,启动兰江航运经济平台开发。抓好工业企业分离发展服务业,新增分离企业5家以上。二是提升发展生活性服务业。树立全区域大旅游理念,争创全国休闲农业与乡村旅游示范市。积极开发古城游、水上游,大力发展农村休闲游,改造提升诸葛八卦村,争创六洞山国家4A级景区,启动游埠古镇、李渔故里、白露山等旅游项目。进一步打造老城、溪西商业集聚区,加快山田大酒店、嘉泰新时代等项目建设。启动美食名城创建。编制农贸市场网点规划。三是积极培育新兴服务业。积极发展总部经济,实现税收2.2亿元以上,规划总部商务区。出台促进电子商务发展规划和政策,建设康恩贝大健康电子商务平台,启动大型网上市场项目招商。

(四)突出重点推进农业现代化。一是推进三个万亩基地建设,打造“两区”建设新样板。云山万亩粮食生产基地建成全省粮食功能区样板工程,诸葛万亩中药材基地建成现代农业示范基地,梅江万亩香榧基地与柏社等地香榧企业项目融合发展,建成农业高效种养模式示范区。积极吸纳工商资本,争取引进投资亿元以上项目1个、5000万元以上的杨梅等水果深加工企业1家。新建万亩项目1个,建成粮食生产功能区1.7万亩、林业精品园2个、省级渔业园区2个。新增土地流转面积1.5万亩,发展设施农业5000亩,争创国家级示范性合作社1家、省级3家,培育农业龙头企业5家。二是完成水利投资6亿元,夯实农业基础。构建防汛抗灾、水资源保障和水利管理服务三大体系。启动芝堰水库等9座中、小型水库除险加固。完成小农水重点县建设和梅溪二期治理。实施溪东片防洪应急工程。完成气象预警中心主体工程建设。三是实现农民人均纯收入超万元,加快农民增收致富。继续实施低收入农户奔小康工程,深化与省级单位结对帮扶,加快欠发达乡镇发展,探索扶持山区经济发展新途径。加强农村集体“三资”管理,积极化解村级债务,大力扶持经济薄弱村发展集体经济。开展国家新型农业社会化服务体系建设试点。推进来料加工转型升级,发放来料加工费6亿元以上,新建香溪、梅江来料加工示范区。

(五)千方百计强化发展保障。一是强化用地保障。积极向上争取用地指标,加大农村土地综合整治力度,争取计划外指标2000亩以上。完善用地指标分配机制,建立全市统筹、以项目优劣为导向的分配体系。强化土地节约集约利用,提高投资强度和亩均税收;支持企业“零用地技改”,鼓励开发利用地下空间。开展清闲促产专项行动,盘活闲置土地1000亩以上。二是强化金融保障。加强金融工作创新,新增贷款45亿元以上。争取发行产业债,引进地方经济成长基金。优化贷款结构,多措并举提高融资效率。引进泰隆商业银行,规范发展民间融资。加大政府性资金、资源整合力度。推进国有资产重组整合,加强政府融资平台建设和管理。三是强化人才保障。启动“智汇兰江”人才引进工程,规划建设人才公寓,引进精英人才项目4个以上,兰溪籍高层次人才回归20名以上。加强部门专业人才、经济金融人才和产业技术人才的培养和引进。积极发展职业教育,出台职业教育规划,筹建职教中心。利用国家纺织服装人才培养基地,培养一批纺织产业人才四是强化电力保障。加强电网建设,完成110千伏女埠变,开工建设220千伏孟湖变扩建登胜、游埠、永昌等110千伏变电所。

(六)因地制宜打造“美丽兰溪”。立足兰溪特色,坚持城乡统筹,积极推进新型城镇化,建设和谐宜居环境。一是建设“山水兰溪”。放大山水和人文优势,在城市规划中做足“显山露水”和古城保护开发的文章。加快金角新区开发建设,突出滨江景观特色,完成新区城市设计和控规编制,实施李渔路、兰荫路北延工程,做好新区道路、滨江公园、城市会展中心等项目的前期工作。完善城区配套,改造铁东路和曹家路交叉口,继续实施横山公园、中洲公园改造提升。积极实施城中村改造。加快义兰公路、马墩公路建设,开展临金高速、330国道外迁二期、金兰中线改建、兰溪至游埠快速通道等工程前期工作,启动新客运中心建设。二是建设特色集镇突出集镇发展特色,实施集镇总体规划和中心村建设规划。出台中心镇扶持政策,增强中心镇经济辐射能力和人口集聚功能,重点建设游埠、诸葛两个省级中心镇。支持水亭建设畲乡风情小镇。进一步推进城管执法向乡镇延伸,力争实现城乡全覆盖。三是深化美丽乡村建设。开展“四边三化”行动,实施330国道城区至诸葛段两侧景观改造,着力打造兰溪至芝堰生态人文风情线。建立“三清三化三送”长效机制,启动50个村农房改造,完成50个村污水治理,建成5个精品村、10个洁美村。加大“两违”整治力度。启动5个中心村培育建设,加大偏远自然村撤并力度,引导农村居民向集镇、中心村集中居住。推进下山搬迁工程,完成黄店慈源小区建设。

(七)统筹兼顾建设生态文明。在经济追赶跨越的同时,更加重视生态文明建设,尽力保护兰溪的绿水青山。一是加强生态市建设。推进省级生态市创建,实施“生态建设三年行动方案”。创建省级园林城市,启动省级森林城市创建,完成交通干道沿线绿化改造4000亩,建设森林村庄20个,其中省级2个。创建省级生态镇乡、街道3个以上、金华市生态村100个以上。二是狠抓节能减排。建立健全节能减排监测和考核评价制度,严格项目评估,实施浙能电厂、水泥企业等脱硝减排项目。强化对重点排污企业监管,加强印染、化工等行业整治,加快落后产能淘汰。扶持企业节能技改、清洁生产,积极发展循环经济。三是加强环境保护和治理。加强水资源保护,严格乡镇小流域断面考核,确保出境水质达到Ⅲ级标准。实施市污水处理厂提标改造,新建市区污水管网8公里,加快镇级污水处理厂运行。加强农村面源污染治理,建设生态循环农业示范市。实施城市空气质量PM2.5常态化监测通报。严格环境执法,开展重点领域专项执法检查。建设压缩式中转站、环卫停车场等环卫基础设施,推行垃圾直运,加强道路清洗,打造浙中清洁城市。

(八)高度重视改善民生事业。一是完善社会保障体系。努力扩大就业,实现转移就业8000人,新增就业9000人。整合培训资源,开展各类就业培训1万人。完善养老服务基础设施,启动社会养老服务中心建设,实施第一福利院和市福利院改扩建;整合城乡社区养老服务资源,力争居家养老服务中心实现城区全覆盖、农村建成30家以上。建立居民家庭经济状况核对中心,健全低保动态管理机制,实现“应保尽保”。二是加强文化体育建设。注重历史文化名城保护开发,成立“名城保护委员会”,逐步实施故居修缮。加强历史文化村落保护,推进长乐村等历史文化村建设。加强城乡文体设施建设,改造提升文化馆、图书馆、体育中心,积极创办芥子园画院举办全省龙舟赛,力争办成特色品牌赛事。推进有线电视网络“一省一网”和“智慧兰溪”综合信息平台建设。三是提高基本公共服务水平。开展教育质量提升年活动,争创义务教育发展基本均衡市。加快兰五中迁建工程,年内主体工程基本竣工。落实学前教育三年行动计划,全面完成乡镇中心幼儿园建设。启动外国语小学和外国语中学建设,创办培智学校。规划实施上华区域内学校布局调整。启动国家卫生城市创建。启用人民医院溪西分院,基本完成中医院改扩建工程。加强卫技队伍人才建设,实施名医名院长培养工程。强化计划生育全过程管理,争创省流动人口计划生育管理示范市。

(九)完善机制创新社会管理。一是深化平安建设。深化“网格化管理、组团式服务”,抓好社会服务管理中心、管理站、网格点三级平台及服务团队建设。加强流动人口服务管理,提高流动人口的归属感和认同感。完善安全生产责任制,加强隐患排查治理和重点行业、重点领域安全专项整治,确保安全生产三项指标零增长。深入推进和谐劳动关系建设,争创无欠薪城市。二是维护社会稳定。加强社会稳定风险评估,突出源头预防和治理。坚持定期排查、集中排查和专项排查相结合,及时发现、化解矛盾纠纷和苗头隐患。完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相结合的大调解机制,着力化解社会矛盾。三是开展食品行业整治。健全食品安全监管长效机制,建立诚信经营体系。全面开展小餐饮食品安全整规工作,对肉品、食用油等15个重点食品安全突出领域开展联合整治,严厉查处无证照经营及非法使用添加剂等违法行为。

(十)尽心尽力办好重点实事。要切实做好十个方面的民生实事项目是缓解城区“行车难、停车难”。改造福兴路(莲花路至曹家路段)和三江路南段,改造社区硬化路面6万平方米;实施公交线路延伸,新建港湾式停靠站25个;加强停车管理,增设路面停车泊位300是建设保障性住房。续建城北安居苑,完成廉租房、公租房112套。是提升城市景观绿化。新建8个社区小游园,实施部分社区绿化和青湖公园等城市公园景观改造。是实施城区自来水管网改造。完成老城5000自来水旧管网改造。是继续实施农村饮水安全工程。解决64个村4.9万人的饮水安全问题;完成25个村的改水修复改造,改善2万人的饮水条件。是改造提升农贸市场。完成诸葛、游埠等10家以上农贸市场升级改造。是实施电网改造。完成70个农村台区电网改造,实施莲花路、古商城步行街等道路高压电缆入地,改造25个城区低压台区。是实施城区亮化提升。完善市政道路亮化及路灯日常维护机制,完成环城西路、丹溪大道延伸段等道路路灯亮化。是保障学生乘车安全。实施柏社、灵洞等6个乡镇学区内学生上下学乘车安全保障工程。是建立城乡医疗保险大病医疗救助制度。

 

三、加强政府自身建设

 

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们必须牢记党和人民的重托,严格落实中央“八项规定”和省委“六条禁令”,坚持务实高效、执政为民,进一步改进作风,全力建设服务型政府,奋力推进兰溪追赶跨越、重振雄风。

强化实干意识,提升执行能力。大力弘扬“创业创新、包容自强”的新兰溪精神,始终保持奋发有为的精神状态,倡导雷厉风行、敢于担当的工作作风。对于制约发展的难题,要善于攻坚克难、敢于动真碰硬。完善市长集中下基层办公、发展难题集中交办等制度,深入一线抓协调、解难题。继续推行“百日攻坚”专项行动、领导包干攻坚等做法,加大攻坚破难力度。更加突出考核导向,对重点项目和重点工作,明确时间节点,定期督查通报,强化责任追究,确保快速推进、高效落实。加强部门协作配合,严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为。

强化效能意识,提升服务能力。坚持以人为本的服务理念,全面提升政府效能。深化行政审批制度改革,全力争创审批速度最快、效率最高的政府。探索模拟审批模式,克服阻力推行网上审批,建立多证联办机制,实施企业登记注册“一表制”,打造快捷服务“绿色通道”。加快乡镇、社区便民服务中心建设,整合信息服务资源,努力提高服务水平。坚持求真务实的文风、会风、话风,精简会议活动和文件简报,提倡开短会、讲短话,真抓实干、力戒空谈,把更多时间、精力用在干实事上。

强化法治意识,提升履职能力。自觉运用法治思维和法治方式,推动改革、促进发展、维护稳定。着力完善行政决策机制,聘请政府法律顾问并列席有关会议。强化行政监督,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。进一步做好行政复议和行政调解,规范行政强制,提高公正文明执法水平。深入推进政府信息公开,办好市长热线,进一步畅通政府与公众互动沟通渠道。强化社会管理职能,提高应对公共突发事件能力。

强化自律意识,提升廉政能力。加强行政监察,抓好重点领域、关键环节的纠风治乱。完善财政资金绩效评估机制,加强专项资金的绩效审计。进一步规范政府采购、工程招投标行为,建立中介机构信誉度测评及考核淘汰机制,认真落实招标文件备案会审和标后监管责任追究制度,推进市、乡两级招投标平台规范化建设,切实打造廉政工程。厉行勤俭节约,从严控制“三公”经费,降低行政成本。

 

各位代表,加快追赶,刻不容缓;实现跨越,势在必行;重振雄风,民心所向。让我们在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,自加压力、开拓创新,以时不我待的激情,只争朝夕的干劲,千方百计破除制约,全力以赴克难攻坚,为全面建设“两富”现代化兰溪而努力奋斗!

 

 

名 词 解 释

 

十大指挥长工程:指由十位市级领导分别担任指挥长的十项重大建设项目,分别是:农防加固、钱塘水库(即第二水源)、金角大桥、总部大楼、企业服务中心、丹溪公园、赤山湖旅游度假区、横山大桥、溪西商业中心、浙中纺织品综合市场。

3552”项目:30个重点建设项目、50个重点招商项目、50个重点技改项目和20个重点服务业项目。

“两化”深度融合:指工业化和信息化深度融合。

农业“两区”:指粮食生产功能区和现代农业园区。

“两馆一站”:指图书馆、文化馆和乡镇综合文化站。

省养老保障三项政策:20117月省人社厅、财政厅联合下发的关于解决养老保障领域群体性利益历史遗留问题的三个政策文件(浙人社发〔2011221222223号),主要包括将未参保的集体企业退休人员等通过一次性补缴办法纳入职工基本养老保险、调整民办老师等部分参保人员城乡居保待遇和将所有精减退职人员纳入补助范围三个方面内容。

“网格化管理、组团式服务”:网格化管理,即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,是一种数字化管理模式。组团式服务,即根据网格划分,按照对等方式整合公共服务资源,组织服务团队,对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。

“四个翻一番”:根据十八大精神,省委十三届二次全会提出,到2020实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番。我市要力争提前实现,即2020年,力争地区生产总值突破500亿元,城镇居民人均可支配收入突破5万元,农民人均纯收入突破2万元

1+3”主导产业发展规划:1”就是推进传统亮点产业——纺织产业大提升,“3”就是促进新材料、高端装备制造、生物医药三个战略性新兴产业大发展。

农村集体“三资”管理:指农村集体资产、资源、资金管理。

“四边三化”行动:指公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化行动,2012年省委、省政府办公厅下发《浙江省“四边三化”行动方案》(浙委办〔201287号),在全省开展部署“四边三化”行动。

“智慧兰溪”综合信息平台:指利用现代化信息技术,推动便民服务和公开信息实现从不出村向不出户转变的有效载体,主要包括政务公开、村务公开、应急广播、远程教育和视频会议五个部分。

 


附件:2013年政 府 工 作 报 告(定稿).doc