您所在的位置: 首页>政务公开>政府工作报告

2011年政府工作报告

2011年3月8日在兰溪市第十四届人民代表大会第五次会议上

来源:市政府 作者:兰溪市市长 吴国成 发布日期:2011-03-08 发布机构:市政府

 

各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告。根据中共兰溪市委《关于制定兰溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,市政府认真研究并听取各方面意见,制定了《兰溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。请各位代表对报告和《纲要(草案)》进行审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”规划执行情况和2010年政府主要工作
“十一五”时期,是我市迎难而上、加快发展的五年。在中共兰溪市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,大力实施“强工兴市”战略,认真落实“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务,为“十二五”发展打下坚实基础。
注重增量提质,经济实力明显增强。据初步核算,2010年实现地区生产总值178.6亿元,是2005年的两倍,按可比价计算,年均增长12.3%。地方财政收入和财政总收入分别达到11.2亿元和20.3亿元,是2005年的2.5倍和2.2倍,年均增长20%和16.6%。全社会固定资产投资69.6亿元,年均增长20.5%。社会消费品零售总额68.3亿元,年均增长15.5%。自营出口总额6.4亿美元,年均增长25%。累计工业投入177亿元,规上企业新增396家,达到651家,规上产值突破500亿元,达到505亿元,是2005年的3.4倍,增幅列金华市首位。招商引资效果明显,累计引进企业547家,利用内资84.9亿元,外资2.7亿美元。开发区列入省整合提升试点,建成面积达20.2平方公里。镇乡、街道工业功能区全面建立,面积达8.8平方公里。实施产业振兴规划,纺织产业规上产值突破百亿元,中国织造名城升格为中国纺织产业基地市。荣获中国水泥产业示范基地、中国天然药物基地称号。省级以上著名商标和名牌产品达到64只。万元生产总值能耗比2005年下降20%,提前完成金华市下达的化学需氧量、二氧化硫排放量削减任务,兰江出境水质好于省考核要求。实现农业总产值30亿元,年均增长12%。服务业增加值53.8亿元,年均增长11.9%。金融业快速发展,人民币贷款余额达到162.6亿元,是2005年的2.3倍。
注重人居环境,城市品位显著提升。实施新一轮城市总体规划,基本实现建设区域控规全覆盖。城乡交通状况明显改善,基本完成330国道外迁工程,建成迎宾大道、兰黄公路和灵马公路完成西山路新建、兰花路改造和振兴路延伸等兰江新区路网项目,实施工人路立交等一批老城改造提升工程。开展城乡公交一体化改造工作。建成博物馆、公共卫生中心等公共服务设施和污水处理厂、生活垃圾填埋场等基础配套设施。改造提升体育中心、中洲公园、大云山公园,实施“三江六岸”亮化工程,城市休闲环境显著优化。建设了新湖香格里拉、山田御景城、丹溪国际花园、金报尊园、金色家园、锦绣天成等一批新型小区。开展“四城同创”行动,顺利通过省级卫生城市、省级文明城市的复查验收。
注重强农惠民,三农工作不断加强。全面落实支农政策,财政累计投入24.9亿元,年均增长15%。获中国杨梅之乡、中国蜜蜂之乡称号。累计流转土地10.5万亩,流转率达27%。农民专业合作社、农业龙头企业分别达到456家和61家,培育省级示范合作社5家,蜜蜂产业化项目列入国家“富民强县”计划。深入实施村庄整治工程,累计整治401个村,受益人口34.1万人。建立农村垃圾收集处理机制。创建省级生态乡镇3个。改善30.9万农民饮用水条件。下山搬迁242793人。完成高潮、城头等4座中型水库和34座小型水库除险加固工程,建成高标准三江防洪堤20.9公里。来料加工业稳步发展,累计发放加工费21.1亿元,培育企业220家。
注重民生改善,社会事业协调发展。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到18409元和7554元,年均增长8.7%和9.1%。累计增加就业岗位4.5万个。完成农村中小学布局调整,撤并学校96所,消除破旧房15万平方米,新增校舍面积24万平方米。职业中专成为国家级重点中等职业学校。基本完成镇乡、街道中心卫生院改造。城乡居民医疗保障工作顺利并轨,参合率提高到90.7%,累计发放补偿款2.4亿元。提升人口计生服务水平,获全国婚育新风进万家活动先进市和省级优质服务市等称号。建成乡镇文化大楼6座、村级文化活动室309个。实现广播电视“村村通”。累计建设经济适用房1.5万平方米,保障廉租住房900户。社会救助体系不断完善。社区居家养老服务实现城区全覆盖,创建为省老龄工作先进市。圆满完成奥运、建国60周年和世博等安保任务,连续获平安县市称号。工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、慈善事业取得新进展。司法、审计、监察、统计、气象、人防、信息化、外事侨务、台务、档案、民族宗教、科普、市志和人民武装、双拥等各项工作取得新成绩。
注重服务提升,政府自身建设持续加强。认真执行市人大及其常委会决议、决定和审议意见,支持市政协履行职能,积极转化采用市人大、市政协调研成果,五年共办理人大代表建议和意见1447件,政协提案1494件。坚持每年实施一批为民办实事项目,重点解决就医、就学、社保、住房、出行、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。行政审批“两集中两到位”、非行政许可项目清理和规范工作取得实效。启动政府机构改革,事业单位岗位设置逐步规范。深入推进水务体制改革,与钱江水利开展水务资产合作经营。完成乡镇畜牧兽医体系改革。国有资产管理得到加强。成立城市管理行政执法局,城市管理水平逐步提高。健全应急管理机构,应急管理能力得到提升。设立12345市长热线,架设政府与百姓沟通的桥梁,拓宽为民解忧的渠道。
2010年是“十一五”的收官之年,市政府全面贯彻落实上级和市委的各项决策部署,协调推进各项工作,市十四届人大四次会议确定的主要预期目标全面实现。一年来,我们突出抓好以下几个方面的工作:
拓平台抓项目,强工业步伐加快。深入实施工业行动计划,实现工业经济三年翻番开门红,规上产值、利税和投入分别增长38.8%、37.7%和41.1%,增幅居金华市前列。开发区拓工业用地5000亩,清理低效用地500亩,实现规上产值159.6亿元、税收4.7亿元,道路、供水等配套不断完善工业强乡镇工程取得突破,拓展用地4500亩,完成投入28.4亿元,实现规上产值259.1亿元,云山街道工业产值超百亿元。所有镇乡、街道建立融资平台,游埠率先取得贷款。驻点招商成效明显,总投资额58亿元。引进项目110个,其中超亿元20个,完成固定资产投资25亿元。项目落地专项行动扎实推进,实现50个项目建成投产、50个项目落地建设、50个项目进入前期的“三个50”目标。56个重点技改项目完成投资16.2亿元,其中52项列入“省技改双千工程”。实现规上工业新产品产值47亿元,增长114.4%。培育科技型企业15家,认定研发中心24家,康恩贝列入国家级知识产权试点。成功举办“2010·兰溪纺织产业科技创新对接会”,达成23个科技合作项目。深入开展企业服务年活动,出台11个涉企扶持政策,办结133项企业难题。110千伏灵中线、梅江输变电工程建成投运。
夯基础抓示范,新农村建设扎实推进。编制完成现代农业园区建设规划,游诸线农业综合区成为全省首批创建点。完成赤溪横村畈一期和云山新塘畈省级粮食生产功能区建设。出台设施农业扶持政策,新发展设施农业3000亩。开展农业招商引资,完成固定资产投资2.2亿元。林权制度改革取得实效。总投资9.8亿元、总长75公里的农防加固工程,按照省委、省政府“五年任务三年完成”的指示加快推进,塔山片4.4公里提前建设,整个工程可争取上级补助资金6亿多元。完成梅溪治理一期工程和东芝灌区节水配套工程。建成“农民之家”一期主体工程,所有镇乡、街道建成农业综合服务中心。实施63个村农房改造,复建700多户,盘活宅基地396亩。打赢抗洪抢险攻坚战,森林消防、动植物防疫得到加强。
编规划抓重点,兴三产逐步破题。完成服务业、商业网点等规划编制,出台服务业工作考核办法。净增限额以上企业22家,实现限上企业销售额80亿元,增长32%。引进项目13个,完成固定资产投资3亿元。溪西商业中心、嘉宝物流基地、捷盛中央广场等项目扎实推进。调整旅游度假区规划,六洞山下山滑道投入使用,诸葛村农业休闲观光项目初具规模。主动对接世博,加大旅游营销力度,实现旅游总收入15.2亿元,增长26.4%。举办首届兰溪金秋购物节,实现销售额8000多万元。金融业加快发展,新增贷款28亿元,增长20%,引进稠州商业银行,新建兰溪越商村镇银行和立民小额贷款公司。
强建设抓管理,优环境效果显现。完成土地利用总体规划修编。330国道外迁工程克服洪水频发等不利因素,基本完成路面浇筑。兰义公路、马墩公路通过可研审查。城北立交扩孔工程建成通车,寺前路建设、滨江路延伸及赤松路、辅仁路、振兴路改造全面完成,清和路、金信南路建设有序推进。完成西入境口改造一期工程,实施四个入城口景观改造。开工建设第二水源,完成芝堰水库至城区引水管道扩建工程。落实市人大常委会专项评议意见,开展芝堰水库水源保护区专项整治。开工建设垃圾焚烧发电项目。实施游埠、香溪、马涧、梅江等4个镇级污水处理厂工程,建成雁洲路延伸和童家两条污水管网。中洲公园、告天台公园改造和李渔文化公园建设进展顺利。“四城同创”深入推进,户外广告、建筑垃圾管理不断规范,华丰、永进、马公滩社区和6个城中村纳入城市管理。“两违”整治有力推进,拆除违法建筑7万平方米
重和谐抓保障,民生状况稳步改善。投入9000万元,收回148辆农村班车客运经营权,城乡公交一体化改造取得阶段性成果。成功创建省级教育强市,通过国家三类城市语言文字工作评估。育才学校建设顺利推进。实施28个校安工程项目。建成乡镇中心幼儿园6家。新一轮医药卫生体制改革全面启动,人民医院溪西分院建设进展顺利。食品药品安全监管得到加强。扎实开展出生人口性别比综合整治,市计生协会被评为全国先进。第六次人口普查工作有序推进。完成体育中心标准游泳池、塑胶跑道建设,建成溪西老年活动中心。完成城区有线电视数字化整体转换。实施城乡居民社会养老保险工作,发放基础养老金6400万元。社保、工伤扩面征缴成效明显。开工建设城北保障性住房工程。370户农村困难群众得到住房救助。村级组织换届工作圆满完成。维稳源头预防工作经验在全省推广,防空防灾一体化建设成效明显,安全生产实现三个零增长,“平安兰溪”建设深入推进。
过去一年,兰溪综合实力和形象都得到较大提升,省、金华市重视兰溪、关心兰溪、支持兰溪的氛围更加浓厚,金华新兴产业集聚区兰溪区块列入省委、省政府重点打造的14个产业集聚区之中,临金高速争取到两个互通口和1个服务区,金建铁路列入铁道部“十二五”建设规划,这些都为我市加快追赶跨越步伐创造了良好环境。
各位代表!回顾过去的工作,我们深感成绩来之不易。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和驻兰部队,向所有参与兰溪发展的创业者、投资者、建设者,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还有许多不足。工业园区配套不高,土地产出水平偏低,节能减排压力很大,增量提质任务艰巨。第三产业规模不大,现代服务业相对滞后,产业协调发展任务艰巨。城乡居民收入偏低,农业增效、基础建设、民生改善、信访维稳任务艰巨。少数机关干部的服务理念、工作方法与新形势、新任务不相适应,作风不实、怕担责任的现象还不同程度存在。所有这些,我们都要在今后的工作中高度重视,认真加以解决。
二、关于“十二五”规划纲要(草案)的说明
(一)“十二五”发展的总体要求
《纲要(草案)》按照市委《建议》提出了兰溪市“十二五”时期经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力经济增量提质,着力统筹城乡发展,着力建设生态文明,着力保障改善民生,着力深化改革开放,加快追赶跨越、富民强市进程,建成惠及全市人民的小康社会。
科学发展是时代的要求,关系兰溪经济社会发展全局。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。追赶跨越、富民强市是实现科学发展,加快转变经济发展方式的根本目的,也是全市人民为之奋斗的目标追求。建成惠及全市人民的小康社会,是实现根本目的的阶段性目标。《纲要(草案)》还强调了“五个发展”的基本原则:即坚持跨越发展,坚持转型发展,坚持创新发展,坚持统筹发展,坚持和谐发展。明确了发展的“四个重点”:即突出工业主导地位,加快现代服务业发展,提升城镇化发展水平,切实改善民生。“五个发展”和“四个重点”,牢牢把握兰溪发展的阶段性特征,突出了发展目标、追求路径和发展重点,是相互联系和相互促进的,有利于我们切实做到在发展中促转变,在转变中谋发展。
(二)“十二五”发展的奋斗目标
《纲要(草案)》明确了兰溪市“十二五”时期经济社会发展的的总体目标:奋力追赶跨越,经过五年努力,主要经济指标增幅超过全省、金华市平均水平,发展水平在全省排位不断前移,为把兰溪建设成为浙中经济强市、宜居旅游城市和国家级历史文化名城打下坚实基础,建成惠及全市人民的小康社会。
提出了今后五年兰溪发展“六个新突破”的具体目标要求,即综合实力实现新突破,强工兴市实现新突破,发展三产实现新突破,优化环境实现新突破,改善民生实现新突破,统筹城乡发展实现新突破。根据总体目标和具体要求,结合浙江省、金华市主要指标安排情况,《纲要(草案)》提出了“十二五”时期国民经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值年均增长11%以上,到2015年突破300亿元,人均生产总值达到5万元以上;地方财政收入年均增长15%以上;全社会固定资产投资年均增长18%;社会消费品零售总额年均增长12%;自营出口总额年均增长15%;城市化率达到60%左右;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长11%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等约束性指标确保完成金华市下达的任务。
(三)“十二五”发展的主要任务
《纲要(草案)》对今后五年我市国民经济和社会发展作出了全面部署,提出了明确的任务和政策措施。主要是八个方面:
一是做大总量提升质量,推进工业转型升级。深入实施“强工兴市”战略,优化布局,高品位开发省级金华新兴产业集聚区兰溪区块,整合提升开发区,扩容提升乡镇工业园区,壮大新型纺织、装备制造、天然药物等三大优势主导产业,培育新兴产业,提升企业综合竞争力,努力建设成为浙中地区重要的先进制造业基地。
二是转变农业发展方式,推进新农村建设。加大粮食生产功能区和现代农业园区建设力度,不断提高农业产业化水平和竞争力。实施美丽乡村建设行动,深入推进新农村建设。实施“低收入农户奔小康”工程,扶持欠发达乡镇加快发展。
三是规划引导项目带动,加快第三产业发展。以消费性服务业为基础,生产性服务业为重点,新兴服务业为导向,以溪西商业中心、嘉宝物流基地、赤山湖旅游度假区等重点项目为支撑,构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系,推进现代服务业和先进制造业联动发展。
四是统筹区域协调发展,加快城镇化进程。完善城市基础设施,增强公共服务功能,打造宜居城市。提升中心镇实力,扶持培育特色镇,促进人口集聚,推动城镇化进程。
五是推进生态市建设,提升生态文明水平。加强生态环境保护和资源集约节约利用,全面推进节能减排,大力发展循环经济、绿色经济,改善居民生活工作环境,促进人与自然和谐相处,实现可持续发展。
六是依托科技教育人才,提升自主创新能力。加强区域创新体系建设,加快教育现代化进程,推进人才强市战略,实施知名品牌建设,打造创新型城市,增强区域经济发展活力。
七是加大社会事业投入,促进社会和谐稳定。实施富民惠民工程,推进基本公共服务均等化,促进人的全面发展和社会全面进步。深化“法治兰溪”和“平安兰溪”建设,促进社会和谐稳定。
八是全面推进改革开放,再创区域竞争优势。加强区域经济协作,加大招商引资力度,提高对外开放水平。推进经济体制改革,加快政府职能转变。
各位代表!未来五年的奋斗目标令人振奋,任务光荣而艰巨。我们要进一步增强机遇意识、攻坚意识和追赶意识,扎实苦干、奋发有为。我们坚信,在中共兰溪市委的坚强领导下,在全市人民的共同努力下,“十二五”规划的宏伟蓝图一定能够圆满实现!
2011年政府主要工作安排
各位代表!2011年是实施“十二五”规划的开局之年,根据市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委省政府、金华市委市政府全会精神,紧紧围绕“十二字方针”,按照“十二五”规划的总体安排,狠抓投入、推进转型、改善民生、强化执行,全力加快兰溪追赶跨越步伐,为顺利实施“十二五”规划开好局。
综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长12%以上,力争13%;地方财政收入、财政总收入均增长12%以上,力争15%;全社会固定资产投资增长25%以上,力争30%;社会消费品零售总额增长15%以上,力争18%;自营出口总额增长15%以上,力争20%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长10%以上,力争12%;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和6‰以内;万元生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等约束性指标确保完成金华市下达的任务。
根据目标和总体要求,今年重点抓好以下六个方面的工作:
(一)围绕三年翻番目标,深入实施强工兴市战略
加快建设乡镇园区。深入实施工业强乡镇工程,开展园区建设“五比”竞赛活动,力争规上产值、税收、投入分别达到350亿元、15亿元和33亿元。加快征地平地,新增工业用地4000亩。推进融资平台建设,争取融资两亿元。编制园区产业布局规划,大力培育兰江、永昌、赤溪、马涧、梅江的纺织业,游埠的汽摩配业,女埠的装备制造业和灵洞的新型建材业。加强政策扶持,投入3亿元,加快路网、排污等配套建设。建设香溪、女埠等输变电工程,提高用电保障能力。
整合提升开发区。围绕率先实现工业翻番的目标,规上产值、税收、投入分别突破200亿元、6亿元和27亿元。以开发金华新兴产业集聚区兰溪区块为依托,推进新型纺织、装备制造示范区建设。加快兰江片登胜路两侧和江南片新周路以北地块开发,形成4000亩的工业开发大平台。规划建设开发区到赤溪、女埠园区快速通道,带动兰江、上华、赤溪、永昌、女埠工业功能区的开发建设,逐步形成资源共享、优势互补的发展新格局。加快企业服务中心及外来务工人员生活服务中心建设。
加大招商引资力度深入实施招商引资“一号工程”,确保引进工业资金35亿元,力争40亿元。强化驻点招商,设置昆山(太仓)、东莞、杭州、宁波、绍兴、台州、温州和永康等8个招商点,主动承接发达地区产业转移。突出纺织、冶金产业链延伸,强化产业招商。重视以商招商,进一步营造亲商安商的浓厚氛围。实施回归工程,发展总部经济,确保引进回归项目15个,完成总部经济税收1亿元。大力扶持本土企业发展。提高项目准入门槛,重点引进投资额5000万元以上的项目,力争在娃哈哈调味品、金大车业等大好高项目上取得突破。深入实施项目落地和达产达效专项行动,开展招商引资项目回头看,确保项目早开工、早投产。开展清闲促产专项行动,盘活闲置低效用地1000亩。实施工业用地公开“招拍挂”制度,促进集约节约用地。
加速产业转型升级。围绕“发展装备制造、提升新型纺织、优化天然药物、培育新兴产业”的思路,推进产业集群发展。发挥中国纺织产业基地市、省现代产业集群转型升级示范区、省棉纺织品出口基地的优势,编制纺织产业转型升级规划,加快纺织产业公共服务平台建设,做强纺织块状经济。制定装备制造业扶持政策,重点发展以铜铝延伸为主的金属加工、装备制造、机电一体化产业。改造提升医药、化工、建材等产业,积极培育节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业实施60项重点技改项目,完成投资20亿元,抓好康恩贝技改、华铝产业链延伸、自立铜业搬迁扩建、浙能兰溪电厂热电联产等重大项目建设。加大节能减排力度,加强对重点区域、重点行业和重点企业的监管,加快淘汰落后产能,促进产业结构调整。推进科技创强,新增金华市级以上科技型企业和研发中心各20家加大龙头企业培育力度,培育优强企业5家以上。深入开展企业服务年活动,大力引进人才,加快人才劳动力市场建设,强化要素保障。推行精细化管理,开展精细化管理示范企业建设。深化银企合作,确保新增贷款26亿元,力争30亿元。
(二)围绕改善生产生活条件,推进美丽乡村建设
加快现代农业发展。出台农业园区扶持政策,实施“一乡一园一品”工程,整合资源,扶优发展,率先在上华、永昌、柏社建设3个特色精品园区。扎实推进游诸线、白露山现代农业综合区建设,建成蔬菜基地5400亩、中药材基地1200亩。建设梅江香榧省级林业园区和兰江、云山两个省级渔业园区。加强粮食生产工作,建成赤溪横村畈粮食生产功能区二期工程,确保全市粮食播种面积33.8万亩,产量11.9万吨。编制农业园区招商项目目录,加大招商引资力度,力争到位资金2亿元。提升专业合作社质量,新增规范化星级合作社15家以上。大力扶持设施农业,新发展设施农业3000亩。深化集体林权制度改革,完成林权信息化建设。新流转土地1.5万亩、林地7000亩。启用新农民之家。继续举办杨梅节、农展会和农产品推介会。
强化农业基础建设。抓住中央优先建设水利基础设施的契机,全力加强项目工作,争取上级补助资金2亿元以上。强势推进农防加固工程,建成20年一遇高标准农防28.5公里。加固永昌宝塔、黄店盆塘等5座小(二)型水库,完成中型水库除险加固附属工程。争列全省小型农田水利重点县市,实施26座山塘整治和小型灌区节水配套改造工程。加快第二水源建设,完成工程量的60%以上。实施女埠古溪、永昌检塘农业综合开发项目,建成标准农田1万亩。加强乡镇防汛体系建设,做好动植物防疫、森林消防工作。
优化农村人居环境。在游诸线、白露山和47省道“五十里杨梅长廊”沿线开展美丽乡村建设试点。完成80个村庄环境综合整治,实施60个村农房改造,深入开展农村“两违”整治。修编村庄布局规划,确定中心镇、中心村及一般镇、村的定点和规模,明确撤并村庄和搬迁时序。启动诸葛双牌、女埠焦石、水亭街和兰江厚仁等4个省级中心村培育工作。结合芝堰水库库区下慈坞、考坞源村搬迁小区建设,开展新农村建设综合配套改革试点。加大饮用水源地保护和监管力度,深入开展芝堰水库、城头水库等水源保护区整治活动,健全长效管理机制,巩固整治成果。实施小溪流断面水质保护管理考核,推进农村面源污染整治,创建省级生态乡镇4个。启动“森林兰溪”建设。
推动农民增收致富。深入实施农民素质提升工程,培训农村劳动力6000人,转移就业2000人。加快来料加工业转型升级,新培育企业18家,发放加工费5.8亿元。加大农家乐休闲游培育力度,新增农家乐特色村2个。强化与省级单位结对帮扶,加快实施“低收入农户奔小康”工程,完成横溪下山脱贫小区一期和马涧沈家山自然村下山搬迁点建设,下山安置800人。积极发展壮大村级集体经济。
(三)围绕提升城市活力,加快三产发展步伐
    创新发展举措。切实增强三产发展的紧迫感,夯实基础,创新举措,力争实现服务业增加值60亿元,服务业限额以上投资17亿元,新增服务业限上企业10家以上。编制服务业投资导向目录,加大招商引资力度,力争引进资金5亿元,落实重大项目优惠政策。强化服务业数据统计和考核。建立服务业限上企业、成长型企业及二三产分离企业数据库,制定二三产分离税收优惠政策和推广方案,推动服务业与工业有机融合、互动发展。
打造旅游目的地。完成旅游总体规划、旅游度假区规划修编。推进诸葛景区农业休闲观光、地下长河景区改造等项目建设,实施兰花村景观道路改造工程。编制赤山湖旅游度假区规划,建设迎宾大道至度假区通道,包装项目对外招商。继续实施古城街区保护性改造,修建天福山名人故居,改造提升古商城文化休闲街。利用“三江六岸”山水景观优势,串联城区旅游景点,开发古城游和兰江水上游项目。整合营销力量,创新营销方式,提升兰溪旅游整体形象,接待游客人次和旅游总收入均增长13%以上。
繁荣商贸流通业。落实商业网点发展规划,逐步形成商业中心、特色街区、便利店三级网络格局。捷盛中央广场购物中心、世纪王朝大酒店年内营业。推进溪西商业中心建设,世贸大饭店完成主体工程,大型超市开工建设,排岭村区块着手拆迁改造。加快实施汽车商贸城项目。举办大型商贸节会。建设乡镇、社区商贸服务中心各2家。深化“千镇连锁超市”工程,建设连锁超市配送中心。继续推进家电下乡及以旧换新工作。
    发展物流业。编制物流业发展规划,加大扶持力度,强化行业管理。结合330国道外迁工程,规划布局物流园区,规范整合中小型物流企业。嘉宝物流基地一期工程建成运营。加快推进纺织综合市场建设。根据富春江船闸改造进度,稳步推进兰溪港建设,继续做好兰江、衢江航道开发前期工作,适时启动方下店、女埠港区建设。
(四)围绕品位提升,加强城市建设和管理
完善城市规划。加强与新一轮土地利用总体规划的衔接,根据城市发展和建设的实际,科学修编城市总体规划。重点研究确定城北新区、兰江新区金角片、丹溪片和江南杨子江路两侧区块的建设规模、功能等内容。加强近期建设区域控规及各类专规的编制,形成较为完善的城市规划体系。强化城市空间外观设计,制定主要街区整体改造方案,加强城区道路立面规划和审批。深化中洲公园和大云山、兰荫山公园规划。完善停车场、洗车场、废旧物品收购站的规划和管理。加强规划力量,提升规划水平,强化规划批后监管,维护规划的严肃性和权威性。
加快城市建设。投入1.1亿元,拓宽横山大桥、贯通兰荫南路,打通兰江新区南入口交通瓶颈。新建铁南路,缓解星辰路交通压力。延伸永进路,贯通与工人路的接口。加快大路口村改造,实施丹溪大道开发区段景观营造工程。加快金角大桥、兰荫北路延伸和南门大桥改造前期工作进度。加快配套路网建设,推进城北新区开发。新建集休闲、购物、文体、人防为一体的丹溪公园。启动黄湓、何村两个城中村改造,适度实施老城拆迁。深化西入境口改造,实施北入境口建设。加快建设垃圾焚烧发电项目,争取年内完成主体工程。实施西山路至许埠接口6公里污水管网建设。加大土地收储力度,更加重视融资平台建设,有效筹措建设资金。
    加强城市管理。以“四城同创”为载体,深化网格化管理,提升城市管理水平。更加重视缓解停车难、行车难,加快实施城区综合交通规划。深入推进城区“两违”整治。逐步理顺城市亮化管理体制。建成溪西防洪坝文化墙,实施内环三桥内滩涂景观营造工程。加快环卫设施建设,新建环卫停车场。严格源头管理,规范建筑废土处置。强化城市保洁,主要道路进行冲洗。深入开展户外广告整治,建成户外广告标准化设置示范街,提升街景品位。
    提升交通能力。编制公路、铁路、水路综合交通规划。紧抓330国道外迁工程施工进度,确保6月底前建成通车。开工建设投资4亿元的兰义公路,力争完成投资额的15%。马墩公路前期工作全面完成,力争年内开工。改造提升县道20公里,加固危桥5座,建设联网公路15公里,设置安保设施30公里。完成兰溪至游埠快速通道项目前期工作,加快330国道永昌至建德交界段改建项目前期工作进度。
(五)围绕改善民生,深化和谐社会建设
做好为民办实事项目。一是开工建设兰江片保障性住房工程,完成城北保障性住房一期工程,建成经济适用房2万平方米,廉租房8000平方米。二是改造直管危旧公房4000平方米,提高城市低收入家庭居住条件。三是深入推进城乡公交一体化改造,开展农村支线车辆回购工作,完成农村客运站点、站牌设置,建成墩头、马涧、柏社3座客运站和50个港湾式停靠站。四是完成李渔路、兰荫路和体育中心南北侧人行道改造及部分高压线入地工程。五是改造云山垃圾中转站,建设和改造公厕10座、垃圾房100座。六是实施莲花路安居苑至环城东路路段改造。七是推进兰荫山公园建设,新建中洲渔火景观,营造更好的市民休闲环境。八是改造古商城电网,消除用电安全隐患。九是实施老城区和兰江新区总长约10公里的供水管网改造。十是加强菜场管理,推进放心菜工程建设,改造提升府前路菜场和南门菜场。十一是实施农村饮水安全工程,解决72个村5.7万人的饮水安全问题,完成25个村农村改水工程。十二是实施246个农村台区电网改造,改善10万余名农村居民用电条件。十三是推进社会保障卡建设,实现金华市异地就医联网结算。十四是建成87个农村社区卫生服务站,构建20分钟服务圈,方便群众就医。十五是完成水亭、黄店、永昌、赤溪等4个镇乡、街道中心幼儿园建设改造工程。十六是继续完善体育中心基础设施,建设村级文化活动室和小康体育村各100个。对以上群众关注度高、受益面广的16件实事项目,我们将认真落实,抓紧实施。
发展社会事业。启动新一轮学校布局调整,实施兰五中、实验中学建设前期工作,年内开工建设兰五中。加快育才学校建设,确保秋季招生。全面完成校安工程。加快学前教育发展,实施三年行动计划。深入推进医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,大力推进人民医院溪西分院建设和中医院改扩建工程,扎实开展公共卫生服务和重大疾病防控等工作。加快国家级计生优质服务市创建,遏制出生人口性别比偏高势头。加强文体设施和文化阵地建设,完成博物馆布展并向市民开放。广泛开展群众性体育活动,争创省级体育强市。举办李渔诞辰400周年纪念活动。实施镇乡、街道有线电视数字化整体转换工作。完成人防061工程,推进应急指挥体系建设。进一步做好工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、慈善、统计、气象、信息化、外事侨务、台务、档案、民族宗教、科普、市志和人民武装、双拥等各项工作。
加强就业和社会保障。完善就业服务体系,新增就业岗位9000个,强化职业技能培训和创业培训,力争培训3000人以上。深化城乡居民社会养老保险和“五费合征”工作,加大依法征缴力度,强化养老保险基金管理。建立城镇职工医疗保险金华市级统筹,45%的村建立劳动保障和社会救助站。城乡医保参保率达到90%以上,适度提高补偿标准,扩大补偿范围。完成265户农村困难群众住房救助。重视老年人工作,全面建成镇乡、街道居家养老服务中心,实现居家养老城乡全覆盖。
维护社会和谐稳定。更加重视物价工作,加强对重要商品市场监管,努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。深入开展基层系统平安创建活动,全面实施重大事项社会稳定风险评估制度,从源头上化解社会稳定风险。以《人民调解法》实施为契机,建立健全矛盾化解机制,妥善化解社会矛盾。综合运用多种措施,有效防范处置各类群体性事件。加大刑事犯罪打击力度,切实增强人民群众的社会安全感。加快消防指挥中心建设,深入开展消防安全专项整治活动。狠抓安全生产,杜绝重大安全生产事故发生。
(六)围绕提高追赶跨越能力,加强政府自身建设
团结干事。坚决维护市委领导,全面贯彻落实市委各项决策部署。加强与市人大、市政协在工作上的沟通对接,认真执行市人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见,积极采纳市政协的合理建议,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,高质量办理建议、提案。主动听取民主党派、社会各界的意见。增强政府工作人员的大局意识,增进工作中的协作配合,做到思想上同心,目标上同向,行动上同步,进一步营造同心同德谋发展、和衷共济创大业的浓厚氛围。
高效干事。倡导雷厉风行、敢于碰硬的工作作风,坚持高效率、高质量的工作标准。继续深化行政许可、非行政许可项目清理规范和“两集中两到位”工作。优化全程代理员队伍和电子审批系统,简化企业登记注册手续,实施工业企业“一口子”收费。建立企业难题随时交办、“三重”工作定期会商机制。深入开展兰江先锋闪光言行月评月展、学习型组织建设、执行力提升年活动,加强机关效能建设,进一步精简会议和文件,把更多的时间用在调查研究上,把更多的精力用在狠抓落实上。完善市长热线运行机制,打造高效服务群众的品牌窗口。强化督查考核,严格责任追究,确保工作定一件、抓一件、成一件。
依法干事。健全民主决策机制,完善重大决策程序,加强对政策实施情况的跟踪评估,及时调整和完善有关决策,提高决策的科学性和民主性。严格行政执法,提高执法公信力,依法依规、严肃查处损害群众利益的行为,切实维护群众合法权益。进一步完善行政调解、行政复议等工作机制。大力推行政务公开,加强政府网站等信息平台建设,提高政府工作透明度。严肃法纪政纪,确保政令畅通。
廉洁干事。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格执行廉洁从政各项规定,探索建立廉政风险防控机制,努力从源头上预防和治理腐败。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,做好政府性工程招投标工作,规范公共资源交易,强化标后监管。完善国有资产管理体制,创新监管方式,整合盘活国有资产。深入推进节约型机关建设,从严控制行政经费支出,把有限的资金和资源更多用在发展经济和改善民生上。   
各位代表!兰溪正处于追赶跨越的重要战略机遇期,全市人民寄予我们更高的要求和期望。让我们在中共兰溪市委的正确领导下,振奋精神,开拓创新,为加快建设惠及全市人民的小康社会而努力奋斗!