关于印发进一步做好普通高等学校毕业生就业工作实施意见的通知

兰政办发〔2012〕125号

来源:市府办 发布日期:2012-08-20 发布机构:市政府 字号:[ ]

各镇乡人民政府、街道办事处,市政府各部门:

《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                               

 

 

 

一二年八月二十日

 

 

 

 

(此件公开发布)

 

关于进一步做好普通高等学校毕业生

就业工作实施意见

  

为进一步做好我市普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)就业工作,根据《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔201116号)和《浙江省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》(浙政发〔201161号)精神,结合我市实际,制定如下实施意见:

一、积极拓宽高校毕业生就业领域

(一)大力开发就业岗位。适应加快转变经济发展方式,推进战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业发展,大力发展具有较强吸纳高校毕业生就业能力的智力密集型、技术密集型产业,建立产业转型升级与促进高校毕业生就业良性互动的长效机制,着力培育新的就业增长点,开发一批适合高校毕业生就业的工作岗位。探索建立投资带动就业评估机制,更好地发挥投资对就业的带动作用。

(二)鼓励企业吸纳高校毕业生就业。大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微利企业,将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作紧密结合,鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对劳动密集型小企业当年新招用登记失业高校毕业生(签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费)达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达10%)以上的,可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受50%的财政贴息,贴息期限最长不超过2年。对企业新招用毕业年度内(毕业年度指毕业当年11日至1231,下同)高校毕业生,签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费,在6个月内开展岗前培训的,按规定给予企业职业培训补贴。补贴标准为每人600元。对毕业年度内本市生源高校毕业生到非公有制中小企业就业,签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费并在本市入户的,每年可给予个人一定额度的就业补助,补助期限最长不超过2年。补助标准为每人每年3000元。对企业招用的困难家庭高校毕业生(指城镇零就业家庭、城乡低保户、低保边缘户、父母亲患重大疾病造成家庭经济特别困难、家庭遭遇重大变故的高校毕业生)、签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,补贴标准为企业按最低缴纳基数为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费,个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费由本人负担。高校毕业生到中小企业就业的,在技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

(三)鼓励高校毕业生到基层就业。大力开发公共教育、医疗卫生、文化、科技等适合高校毕业生就业的基层管理和公共服务岗位,积极鼓励和引导高校毕业生到基层特别是社区工作,努力解决到基层工作高校毕业生工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面的实际问题,统筹实施"选聘高校毕业生到村任职"等基层服务项目,争取全市每个村(社区)都至少配备一名高校毕业生从事专职工作。对毕业年度内本市生源高校毕业生到村(社区)就业并签订一年以上劳动合同,按规定缴纳社会保险费的,每年可给予个人一定额度的就业补助,补助期限最长不超过2年。补助标准为每人每年3000元。自2012年起,全市机关特别是乡镇机关招录公务员,应主要从高校毕业生中招录。凡有编制空缺的事业单位招聘工作人员的,除特殊情况外,应优先面向高校毕业生招录。

二、着力支持高校毕业生自主创业和灵活就业

(一)放宽创业准入条件。对毕业2年以内从事个体经营的高校毕业生,按有关规定自其在工商部门首次注册登记日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费。对高校毕业生初创企业,可按照行业特点,在法律、法规许可范围内,合理调整注册资金、人员等准入条件,并允许注册资本分期到位。

(二)落实创业税收金融扶持政策。对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营(除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

鼓励高校毕业生从事现代农业生产经营,对高校毕业生从事现代农业创业的给予一定的补助。毕业2年以内本市生源高校毕业生新办家庭农场、养殖场或建立农业产业化基地的,经农业部门和人力社保部门审核后,给予200010000元的一次性创业补助。对从事科技、创意、文化等现代服务业及现代农业创业的,经审核,按800元的标准给予一次性创业补助。对毕业2年内本市生源高校毕业生首次从事个体经营满1年的,给予年租金10%的经营场地租费补贴,年优惠最高不超过3000元,期限最长不超过3年。

对申请贷款额度在2万元及以下的本市户籍困难家庭高校毕业生免除反担保手续。对毕业2年以内的本市户籍高校毕业生自主创业自筹资金不足的,可申请8万元额度内的小额担保贷款,贷款期限2年,按期还款的可享受财政全额贴息,到期确需延期的可展期1年(展期不贴息)。对合伙经营和组织起来就业的,可根据实际需要适当提高贷款额度。

(三)加强创业培训和创业服务。对有创业意愿的毕业年度本市生源高校毕业生在定点培训机构参加创业培训,获得创业培训合格证书,按规定给予培训机构每人1000元以内的创业培训补贴。个人在金华市级定点培训机构参加创业培训并获得创业培训合格证书的,给予1000元以内的创业培训补贴,培训后在本市实现创业并取得营业执照和税务登记证的再补贴500元。鼓励镇乡、街道劳动保障所和社区劳动保障室及社会各类创业服务机构为有创业意愿的高校毕业生开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。对帮扶高校毕业生实现创业的,给予创业服务机构一定额度的创业帮扶补助。补助标准为每人300元。对提供创业辅导成效突出的,经有关部门考核后给予适当的经费资助和奖励。

(四)支持网上创业和灵活就业。切实落实网上创业扶持政策,支持高校毕业生网上创业。对持《就业失业登记证》的本市生源高校毕业生在网上创业(经工商登记)或以其他方式创业并正常营业一年以上且缴纳社会保险费的,给予1000元一次性创业补贴。对申报灵活就业的回原籍高校毕业生提供免费劳动保障和人事代理服务,对困难家庭高校毕业生灵活就业,给予一定的社会保险补贴。补贴标准为:养老保险按自由职业者最低缴纳基数的10%,医疗保险按自由职业者最低缴纳基数的2%计算,补贴期限不超过2年。

三、切实提升高校毕业生职业技能和就业能力

(一)做好高校毕业生职业技能培训和鉴定。对进行失业登记的高校毕业生,按本市城乡劳动力技能培训政策予以补贴。毕业2年以内未就业的本市生源高校毕业生,可到市技工学校、职业中专参加为期一年的技能培训,取得与我市产业相关的高级职业资格证书的,由政府给予一定的培训补助。补助标准为培训费的50%,培训后在本市就业且与用人单位签订一年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的,可申请全额培训费补助。

(二)完善高校毕业生就业见习制度。继续选择一批用工规范并有一定社会影响力的企事业单位作为就业见习基地,组织回原籍未就业应届毕业生开展为期612个月的见习活动。鼓励各级政府机关、事业单位和社会团体提供适量公共服务窗口作为见习岗位,并将见习人员范围扩大到所有高校毕业生。见习期间,见习单位按不低于本市最低工资标准发给高校毕业生见习生活补助。对见习单位按本市当年最低工资标准50%给予补助。开展见习单位评先活动,先进见习单位可给予一定的奖励。见习单位支出的见习补贴等相关费用,不计入社会保险缴费基数,符合税收法律法规规定的,可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。高校毕业生被见习单位招(聘)用的,可补缴见习期的养老保险费,补缴的养老保险费(个人缴费部分除外)可在促进就业资金中列支。

四、大力开展高校毕业生就业服务和就业援助

(一)进一步完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度。建立健全回原籍未就业高校毕业生信息库,夯实高校毕业生就业工作基础。

(二)强化就业援助。公共就业服务机构要将困难家庭高校毕业生纳入就业援助体系,建立专门台账,实施"一对一"职业指导和重点帮扶,免费提供人事档案管理、人事代理等服务,并组织其优先参加就业见习。对困难家庭高校毕业生提供重点就业援助,优先推荐公益性岗位。高校毕业生在公益性岗位就业并符合条件的,按规定落实社会保险补贴和公益性岗位补贴。重视做好女性、残疾人高校毕业生就业工作,各级公共就业人才服务机构应根据女性毕业生、残疾人高校毕业生特点,开展有针对性的就业服务,落实相关就业扶持政策。

(三)保障就业权益。取消高校毕业生落户限制,允许高校毕业生在就(创)业地落户。对到各类用人单位就业的高校毕业生,其职称评定、工资待遇、社会保险办理、工龄确定等要严格按照国家有关规定执行。高校毕业生从企业、社会团体到机关事业单位就业的,其参加基本养老保险缴费年限合并计算为工龄。加大对各类企业特别是中小企业在劳动用工、缴纳社会保险费方面的劳动监察力度,切实维护高校毕业生就业权益。进一步加强人力资源市场和互联网就业信息监督管理,大力开展人力资源市场清理整顿工作,严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为。认真执行残疾人就业条例的有关规定,切实保障残疾高校毕业生就业权益。落实取消就业体检中乙肝检测项目的有关规定,防止各类就业歧视,维护高校毕业生公平就业权利。

五、加强组织领导

要加强对高校毕业生就业工作的组织领导,把促进高校毕业生实现充分就业摆在就业工作首位,列入政府考核内容,强化目标责任,研究制订具体有效的工作措施,精心组织实施。认真抓好各项政策的落实。要进一步健全高校毕业生就业工作联席会议协调机制,充分发挥部门职能,及时解决工作中遇到的问题。要大力宣传促进高校毕业生就业的各项政策和先进典型,引导企业树立正确的用人观念,营造良好的就业环境。

六、本意见关于补助项目所需经费,在市促进就业专项资金中解决。

七、本意见自下发之日起施行。《兰溪市人民政府办公室关于加强普通高校毕业生就业工作的实施意见》(兰政办发〔2009120号)同时废止。