兰溪市2015年政府信息公开年度报告

索引号: 发布机构: 市政府 发文时间: 2016-02-29
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《浙江省政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的要求,特编制兰溪市人民政府2015年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,主动回应社会关切的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府信息公开工作人员情况,工作中存在的主要问题和改进措施,其他需要报告的事项以及附表共十部分组成。本报告中所列数据的统计截至20151231。本年报的电子版可在“兰溪市人民政府”门户网站(http://www.lx.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与兰溪市政务公开领导小组办公室联系(地址:兰溪市府前路81号,邮编:321100,电话:88899228,传真:88899232,电子邮箱:lxzwgk12@163.com)。

 

一、概述

2015年,根据上级部门和市委、市政府的统一部署,我市按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,围绕行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全、社会组织和中介机构等九大领域,大力推进政务公开政府信息公开工作。

(一)强化主动公开,拓展公开范围

进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,依法依规做好公开工作。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都按《条例》、《暂行办法》规定,全面、准确、及时做好公开工作。

(二)规范依申请流程,提高工作效率

建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。在拓展依申请公开受理渠道的同时,规范依申请流程,要求申请人以书面形式提交申请,如书写确实困难,可由工作人员代笔,杜绝因信息公开内容混乱、行文不规范引起的不必要的纠纷。严格按照法定时限履行答复程序,制定统一规范的答复格式,推行申请答复文书的标准化文本,依法依规做好答复工作。探索建立依申请公开促进依法行政的机制,及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题,加强跟踪调研,提出工作建议。及时梳理信息公开申请情况,按照申请内容、答复情况等进行分类管理,加强研究分析,促进工作水平不断提升。

(三)加强监督检查,确保工作落实

我市将网站检查、台账检查相结合,多层次全面对全市政府信息公开工作情况进行监督,对完成不力的及时通报督办。2015年共下发4期信息公开督查通报,对未及时更新、质量不达标的部门通报批评,并督促其整改到位。201510月,国办对浙江省各地的门户网站进行了一次抽查,我市网站未发现不合格。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

自《条例》实施以来,我市各级行政机关及有关部门通过政府网站等载体累计主动公开政府信息39275条。全文电子化率100%2015年以“四张清单一张网”为重点内容主动公开政府信息7848条。具体情况如下:

1.机构信息

公开各单位领导姓名、职务、工作分工等,各单位的机构职能及各单位的内部科室和下属机构工作职责、办公地址、联系电话等,2015年共公布各类机构信息57条。

2.政策文件

公开市政府、乡镇(街道)政府和市政府各部门的规范性文件、政策性文件及其他与公民、法人和组织利益密切相关的文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。2015年公布政策文件899件。

3.提交人大报告

累计公开提交人大报告13件。

4.政府会议

2015年公开市政府全体会议、市政府常务会议、市政府其他会议的信息13条,累计79条。

5.决策信息

公开国民经济和社会发展规划及城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划和相关专项规划,政府工作报告和重要工作责任制度落实情况,重大政府投资建设项目的批准和实施情况,国民经济和社会发展统计信息,2015年公开67条。

6.工作信息

公开重大政务活动情况,工作计划、目标及其完成情况,需要社会周知的通知、公告、公示等,人大代表和政协委员提案、议案、建议办理情况,执行计划生育政策的情况,听证会公告及实施情况,可以公布的有关审计结果,税收征收和减免政策的变更执行情况,自然资源开发、利用和环境的污染及整治情况,交通管制和社会治安情况等,2015年公开288条。

7.民生公益

公开征收或者征用土地、房屋拆迁安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况,为民办实事项目及完成情况,教育科技、医疗卫生、社会保障、劳动就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的信息,2015年公开58条。

8.应急管理

公开各种应急预案共计7个,累计106个。

9.行政执法

公开了行政许可、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付的所有办理服务事项的指南和信息。包括事项名称、设立依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据和标准、办理时限、办理机构、办理地点、联系电话以及可供下载的表格和表格填写范本等要素,累计726条。

10.人事信息

公开人事任免通知,公务员录取程序及录取结果,事业单位工作人员录用程序及录用结果等信息,2015年公开53条。

11.财政信息

公开政府重要专项经费的分配和使用情况,行政事业性收费的项目、依据、标准等,乡镇(街道)、市政府各部门年度预算和决算等财政信息136条。

12.公共资源交易

公开政府集中采购项目的目录、标准、招标公告及实施情况,建设项目招标公告及结果,土地使用权出让交易公告及结果,产权项目出让交易及结果等信息,2015年公开935条。

13.其他信息

包括兰溪要闻、兰溪概况、兰溪旅游、投资兰溪等其他信息,2015年公开4500余条。

 

(二)公开形式

1.政府门户网站

“兰溪市人民政府”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏,专栏下设“信息公开指南” “信息公开目录” “依申请公开”和“部门及乡镇街道公开”等栏目;每条公开信息包括索引号、名称、发布机构、生成日期、文号及正文等内容。

2015,“浙江政务服务网——兰溪站点”正常运行,网站首页设置个人办事、法人办事、行政审批、便民服务和阳光政务六大板块,设立子项目76项。开通一年来, 办件总量13846件,网站点击率10万余次。

2.公共查阅点

在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设立政府信息公开查阅点,配备了三套电子触摸屏和打印机,为公众查阅政府信息提供帮助。

3.微信公众号

为有效应对“互联网+”时代,推进政务公开,加强政民政企互动,实现便企便民,我市于11月正式开通了“兰溪微政务”的微信公众号,有微发布、微服务、微互动三大板块,发布重要新闻、公告公示、图片信息,提供办事指南和查询方式等政务信息,不断提高综合服务水平,将“微”力转变成为“威”力。

 

三、主动回应社会关切情况

2015年,兰溪市人民政府进一步加强政府网站建设和管理,针对公众关切,主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。2014年,便民服务、市长热线及社会公共服务中心三线合一,开通8890便民服务平台。开通一年来,8890便民服务平台受理便民业务两万余件,总满意度为99.89%

 

四、依申请共公开政府信息情况

建立了公开制度,明确了依申请公开的受理机构和受理流程,按规定程序受理、审核、处理和答复。2015年,共接到依申请公开事项79件,主要涉及征地拆迁、费用补偿、交通标识等方面,均在法定时间内做出答复。在已答复的79件依申请事项中,已主动公开的17件,同意公开的9件,同意部分公开的7件,不同意公开的15件,根据《条例》和《暂行办法》规定,不属于本行政机关公开的11件,申请信息不存在的10件,告知作出更改补充的9件,告知通过其他途径办理的1件。

 

五、政府信息公开的收费及减免情况

2015年,全市未发生政府信息公开的收费及减免情况。

 

六、行政复议、诉讼和申诉情况

2015年,全市发生因政府信息公开引起的行政复议3起,维持具体行政行为3起;行政诉讼16起,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求15起,被依法纠错数1起。行政申诉0起。

 

七、政府信息公开工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的人员140人,其中:市公开办2人,部门及乡镇街道政府信息公开工作分管领导69人,工作人员69人。

 

八、主要问题和改进措施

(一)政府信息公开的主要问题

1. 对信息公开工作的理解不够。《条例》中所指的政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。但是不少人认为只要是政府发布的信息就可以申请。对于概念的误解,使得信息公开工作难度加大。

2. 对信息公开工作的重视不够。部门单位没有配备专门的人员负责信息公开工作,对信息公开的工作有懈怠情绪,也没有掌握公开工作的流程和回复时限,导致因信息公开引起了多起行政复议或行政诉讼。

3. 对信息公开工作的执行不够。一些行政人员保守地认为政府信息都是敏感涉密,不能对外公开,就以各种理由搪塞申请人,拒绝公开,这恰恰违背了阳光政府、透明执政、开放政务的理念。

(二)政府信息公开的改进措施

1.健全制度保障。进一步建立健全政策解读机制,政务舆情收集、研判和回应机制,信息公开源头性认定机制和保密审查机制,政府信息公开指南和公开目录更新完善机制等,并全力推动这些制度落到实处,确保政府信息公开规范化、制度化。

2.建立长效机制。督促各镇乡、各相关部门将主动公开政府信息工作纳入到本单位日常工作中,完善政府信息公开的内容审核、更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度,促进信息公开工作制度化、规范化。

3.加强培训指导。建立培训工作常态化机制,有针对性地组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员等的专业培训,及时总结交流经验,不断提高相关人员的政策把握能力、信息公开工作水平。

 

九、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项

 

十、附表:(附后)

 

                                   兰溪市人民政府办公室

2016229

 

 

 

 

指标名称

计量单位

年末统计

主动公开信息数

7848

其中:1.网站公开

7848

       2.政府公报公开

0

受理依申请公开信息总数

79

 其中:1.当面申请数

45

       2.传真申请数

0

       3.电子邮件申请数

0

       4.网上申请数

23

       5.信函申请数

11

       6.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

79

 其中:1.已主动公开范围数

17

2.同意公开答复数

9

       3.部分公开答复数

7

       4.同意公开答复数

15

       5.不属于本行政机关公开数

11

6.信息不存在数

10

7.作出更改补充数

9

       8.告知通过其他途径办理数

1

行政复议数

3

行政诉讼数

16

行政申诉数

0