兰溪市2014年政府信息公开年度报告

索引号: 发布机构: 市政府 发文时间: 2015-03-09
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《浙江省政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的要求,特编制兰溪市人民政府2014年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,主动回应社会关切的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府信息公开工作人员情况,工作中存在的主要问题和改进措施,其他需要报告的事项以及附表共十部分组成。本报告中所列数据的统计截至20141231日。本年报的电子版可在“兰溪市人民政府”门户网站(http://www.lx.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与兰溪市政务公开领导小组办公室联系(地址:兰溪市府前路81号,邮编:321100,电话:88899336,电子邮箱:lxzwgk12@163.com)。

 

一、概述

2014年,我市深入贯彻落实党和国家的各项精神,严格执行《条例》、《暂行办法》等相关文件的要求,深化公开内容,完善公开制度,拓展公开渠道,开展业务培训,稳步推进政府信息公开工作。

1.推进重点领域信息公开。对照《国务院办公厅关于印制2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔201412号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(浙政办发〔201474号)等文件精神,着力部署开展九个重点领域的政府信息公开工作,对九个重点领域的信息公开工作作了责任分解,明确了牵头部门和配合部门,以及各相关部门的工作职责。

2.健全完善政府信息公开制度机制。一是进一步做好信息公开台账工作,做到有领导分管、有科室负责、有专人管理,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”;二是相继出台了《兰溪市人民政府办公室关于公文主动公开发布审核把关的意见》、《兰溪市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《兰溪市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开审查工作的通知》,对政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、年度报告公布等明确了要求。

3.积极拓展政府信息公开渠道。努力构建以政府网站为主,其他多种载体为辅,覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开平台体系。加强市行政服务中心、市档案馆、市图书馆等市政府信息公开查阅点和依申请公开受理点的运行维护工作的指导、协调与监督。整合便民服务、市长热线及社会公共服务中心,开通了8890便民服务平台,方便公众咨询信息。

4.加大教育培训力度。一是通过以会代训的方式,就出现的新问题、新情况,召开政府信息公开专题会议,在提高业务素质的同时加强各镇乡(街道)以及及政府各部门之间的协同配合;二是采取专题培训的方式,20141211,市府办邀请金华市公开办领导给全市信息公开工作人员进行了授课指导。

5.依法稳妥做好依申请公开。一是畅通申请关。公民、法人和其他组织申请获取政府信息,可以到各镇乡(街道)及政府各部门当场提出书面申请,也可以通过信函、传真、互联网等方式和途径提出书面申请。政府信息公开申请书格式文本在政府门户网站上下载。二是严把受理关。各镇乡(街道)及政府各部门在接到申请时,认真研判申请内容,不轻率答复,不轻易出具登记回执、答复书。三是严格办理关。受理单位在收到政府信息公开申请后,第一时间报市公开办备案,处理过程随时沟通;对于敏感申请、群体申请和难以把握的申请,及时召开协调会。四是严控答复关。通过电话录音、书面电话记录、现场记录等手段和方式,详细纪录与申请人的沟通,以强化举证效力;无法按要求提供信息的,注明原因;以挂号信或专递形式寄出,留存票证。对具体业务问题,特别是敏感信息的答复口径,依法把握、审慎作答。一般情况下,答复期间严格控制在收到申请之日起15个工作日内。五是加强沟通协调机制。建立疑难敏感问题协调机制,及时与市法院、市政府法制办沟通协调,尽量避免因依申请公开工作处理不当,引发投诉举报、行政复议和行政诉讼案件。

 

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

自《条例》实施以来,我市各级行政机关及有关部门通过政府网站等载体累计主动公开政府信息31427条。全文电子化率100%2014年以“四张清单一张网”为重点内容主动公开政府信息7403条。具体情况如下:

1.机构信息

公开各单位领导姓名、职务、工作分工等,各单位的机构职能及各单位的内部科室和下属机构工作职责、办公地址、联系电话等,2014年共公布各类机构信息28条。

2.政策文件

公开了市政府、乡镇(街道)政府和市政府各部门的规范性文件、政策性文件及其他与公民、法人和组织利益密切相关的文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。2014年公布政策文件834件。

3.提交人大报告

累计公开了提交人大报告12件。

4.政府会议

2014年公开了市政府全体会议、市政府常务会议、市政府其他会议的信息12条,累计66条。

5.决策信息

公开了国民经济和社会发展规划及城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划和相关专项规划,政府工作报告和重要工作责任制度落实情况,重大政府投资建设项目的批准和实施情况,国民经济和社会发展统计信息,2014年公开85条。

6.工作信息

公开了重大政务活动情况,工作计划、目标及其完成情况,需要社会周知的通知、公告、公示等,人大代表和政协委员提案、议案、建议办理情况,执行计划生育政策的情况,听证会公告及实施情况,可以公布的有关审计结果,税收征收和减免政策的变更执行情况,自然资源开发、利用和环境的污染及整治情况,交通管制和社会治安情况等,2014年公开166条。

7.民生公益

公开了征收或者征用土地、房屋拆迁安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况,为民办实事项目及完成情况,教育科技、医疗卫生、社会保障、劳动就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的信息,2014年公开63条。

8.应急管理

公开了各种应急预案共计10个,累计99个。

9.行政执法

公开了行政许可、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付的所有办理服务事项的指南和信息。包括事项名称、设立依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据和标准、办理时限、办理机构、办理地点、联系电话以及可供下载的表格和表格填写范本等要素,累计726条。

10.人事信息

公开了人事任免通知,公务员录取程序及录取结果,事业单位工作人员录用程序及录用结果等信息,2014年公开71条。

11.财政信息

公开政府重要专项经费的分配和使用情况,行政事业性收费的项目、依据、标准等,乡镇(街道)、市政府各部门年度预算和决算等财政信息117条。

12.公共资源交易

公开政府集中采购项目的目录、标准、招标公告及实施情况,建设项目招标公告及结果,土地使用权出让交易公告及结果,产权项目出让交易及结果等信息,2014年公开545条。

13.公共服务

2014年公开了教育、医疗、水电气、交通运输、邮政通讯等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等信息69条,累计433条。

14.办事指南

公开了覆盖公民从生到死全生命周期的26类办事指南,有217条,覆盖企业从登记注册到破产注销全生命周期的24类办事指南,有230条,共计447条。

15.其他信息

包括兰溪要闻、兰溪概况、兰溪旅游、投资兰溪等其他信息,2014年公开4000余条。

 

(二)公开形式

1.政府门户网站

“兰溪市人民政府”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏,专栏下设“信息公开指南” “信息公开目录” “依申请公开”和“部门及乡镇街道公开”等栏目;每条公开信息包括索引号、名称、发布机构、生成日期、文号及正文等内容。

2014年开通“浙江政务服务网——兰溪站点”,网站首页设置个人办事、法人办事、行政审批、便民服务和阳光政务六大板块。

2.公共查阅点

在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设立政府信息公开查阅点,配备了三套电子触摸屏和打印机,为公众查阅政府信息提供帮助。

 

三、主动回应社会关切情况

2014年,兰溪市人民政府进一步加强政府网站建设和管理,针对公众关切,主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。为增进公众对政府工作的了解和理解,与公众进行互动交流,将便民服务、市长热线及社会公共服务中心三线合一,开通了8890便民服务平台,以便及时答复公众询问。

 

四、依申请共公开政府信息情况

建立了公开制度,明确了依申请公开的受理机构和受理流程,按规定程序受理、审核、处理和答复。2014年,共接到依申请公开事项47件,主要涉及土地征用、城镇居民医疗保险政策、规划审批等方面,均在法定时间内做出答复。在已答复的47件依申请事项中,同意公开的23件,同意部分公开的11件,不同意公开的5件,根据《条例》和《暂行办法》规定,认为申请信息不存在的2件,告知作出更改补充的2件,告知通过其他途径办理的4件。

 

五、政府信息公开的收费及减免情况

2014年,全市未发生政府信息公开的收费及减免情况。

 

六、行政复议、诉讼和申诉情况

2014年,全市发生因政府信息公开引起的行政复议1起,维持具体行政行为;行政诉讼7起,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求5起,被依法纠错数2起。

 

七、政府信息公开工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的人员140人,其中:市公开办2人(兼职),部门及乡镇街道政府信息公开工作分管领导69人,工作人员69人。

 

八、主要问题和改进措施

(一)政府信息公开的主要问题

1.部分行政机关对政府信息公开工作的重要性认识不到位,没有严格按照《条例》规定的办理流程和工作要求在法定时限内处理公开申请,有的单位甚至把公开申请当做普通信件搁置一边,对需承担的法律责任和后果还不清楚。

2. 工作制度执行不到位。包括市公开办在内,我市各行政机关基本没有配备专职工作人员,现有工作人员均为兼职人员,专业性和专心程度不够,且普遍更换频繁,对政府信息公开各项工作制度执行不到位;另外,年度目标责任制考核中,部门的信息公开分数为1分,镇乡、街道和开发区0.5分,占比较少。

 

(二)政府信息公开的改进措施

1.落实人员和制度保障。在建立健全政府信息公开工作领导机构的同时,重视相应工作人员、经费和场地的落实,明确市公开办有专职的工作人员,改变以往政府信息公开工作挂靠在市府办督查科的局面。增加考核分值,进一步强化信息公开各项制度的落实。

2.强化源头管理。规范政府信息主动公开工作,加强保密审查,把好审核关,属于主动公开范围的规范性文件,发文起的20个工作日内予以公开,方便群众办事,减少依申请公开。

3. 规范办理程序。对于群众的公开申请,要严格规范登记审查、承办呈批、分类答复等各项流程,尽量避免程序不到位引起的行政复议和行政诉讼。

4.加强日常工作督查。市公开办对依申请公开工作开展专项督查,对存在问题进展整改通报,促进工作落实到位;每年开展一次信息公开工作考评,依申请公开工作作为年度考评重要依据。

 

九、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项

 

十、附表:(附后)

 

                                   兰溪市人民政府办公室

201539

 

 

 

 

 

 指标名称

计量单位

年末统计

主动公开信息数

7403

其中:1、网站公开

7403

   2、政府公报公开

0

受理依申请公开信息总数

47

 其中:1、当面申请数

8

    2、传真申请数

0

    3、电子邮件申请数

0

    4、网上申请数

22

    5、信函申请数

17

    6、其他形式申请数

0

对申请的答复总数

47

 其中:1、同意公开答复数

23

    2、同意部分公开答复数

11

    3、否决公开答复数

4

       4、不属于政府信息公开(信访处理)

3

       5、申请内容表述不清,无法公开

6

行政复议数

1

行政诉讼数

7

行政申诉数

0