兰溪市2013年政府信息公开工作年度报告

索引号: 发布机构: 市政府 发文时间: 2014-03-26
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及相关文件要求,特编制兰溪市人民政府2013年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府信息公开工作人员情况,工作中存在的主要问题和改进措施,其他需要报告的事项以及附表共部分组成。本报告中所列数据的统计截至2013年12月31日。本年报的电子版可在“兰溪市人民政府”门户网站(http://www.lx.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与兰溪市政府信息公开办公室联系(地址:兰溪市府前路81号,邮编:321100,电话:88899362,电子邮箱:xxgk@lx.gov.cn)。

一、概述

2013年,我市各镇乡、街道,市政府各部门以及相关公共企事业单位严格执行《条例》及相关文件要求,积极拓展公开渠道、深化公开内容,规范信息公开程序、完善制度机制,加强信息公开调研,强化监督考核,稳步推进政府信息公开工作。

(一)积极拓展公开渠道、深化公开内容

一是加强对市政府门户网站政府信息公开平台的管理,对镇乡、街道,市政府各部门以及相关公共企事业单位主动公开的内容加强审核把关,及时处理依申请公开事项。二是加强对市图书馆、市档案馆和市行政服务中心等市政府信息公开查阅点和依申请公开受理点的运行维护工作的指导、协调与监督;在市公开办办公室内增设了政府信息公开查阅点和依申请公开受理点。三是积极依托政府门户网站的政府信息公开平台,协同市纪委建设兰溪市“阳光工程网”,大力推进权力信息公开和重点事项公开。四是继续通过“12345”市长热线电话,深化政府信息公开内容。

(二)规范信息公开程序,完善制度机制

一是进一步做好信息公开台帐工作,建立健全政府信息发布审查机制,规范审查和公开的程序,做到有领导分管、有科室负责、有专人实施,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”;同时,要求做好信息公开审查台帐,做到所有上网公开信息有据可查;二是进一步做好信息安全工作,镇乡、街道、政府各部门都成立了政府信息公开领导小组,由主要领导担任组长,并制订本单位信息安全规章制度,公开信息要经过本单位的信息公开领导小组审查过,同时由分管领导签字后才可上传。三是建立领导小组协调机制,为有力地指导政府信息公开工作,建立领导小组协调机制,由常务副市长亲自抓,分析研究全市信息公开形势,通报工作进展,制定工作方案。四是建立疑难敏感问题协调机制,对于疑难敏感问题,与市监察局、市政府法制办、市法院等单位共同协调,及时掌握情况,共同研究答复方案,确保依申请的答复工作有序进行。

(三)加强信息公开调研,强化监督考核

一是加强政府信息公开特别是依申请公开案件的收集、分析,跟踪了解政府信息公开工作情况,发现、收集典型案例,及时进行分析研究,总结经验。二是做好信息公开制度调研,组织镇乡(街道)及政府部门分管领导学习分享经验,研讨信息公开工作制度、体制、机制,加强对政府信息公开调查研究,不断提升我市政府信息公开水平。三是建立健全政府公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和年度报告等工作报度。定期或不定期对各镇乡(街道)及市政府各部门的政府信息公开情况开展督查,结合政务督查通报等形式,对政府信息公开工作不积极、进展缓慢、不符合要求的,要督促其采取措施,及时纠正;对工作不到位、敷衍塞责的,要通报批评;对造成严重后果的单位和个人依法依纪给予严肃处理。

(四)依法稳妥做好依申请公开工作

一是严把受理关。各镇乡(街道)及政府各部门在接到申请时,认真研判申请内容,不轻率答复不公开、不受理,不轻易出具登记回执、答复书。二是严把办理关。受理单位在收到政府信息公开申请后,第一时间报市公开办备案,处理过程随时沟通;对于敏感申请、群体申请和难以把握的申请,及时召开协调会。三是严把答复关。通过电话录音、书面电话记录、现场记录等手段和方式,详细纪录与申请人的沟通,以强化举证效力;无法按要求提供信息的,要注明原因;以挂号信或专递形式寄出,留存票证,以保存证据。对具体业务问题,特别是对敏感信息的答复口径,依法把握、审慎作答。四是加强沟通协调机制。建立疑难敏感问题协调机制,及时与市法院、市政府法制办沟通协调,避免因依申请公开工作处理不当,引发投诉举报、行政复议和行政诉讼案件。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

自《条例》实施以来,我市各级行政机关及有关部门通过政府网站等载体累计主动公开政府信息24024条。全文电子化率为100%。2013年主动公开政府信息7560条具体情况如下:

1.机构信息

公开了各单位领导姓名、职务、工作分工等,各单位的机构职能及各单位的内部科室和下属机构工作职责、办公地址、联系电话等, 2013年共公布各类机构信息60条。

2.政策文件

公开了市政府、乡镇(街道)政府和市政府各部门的规范性文件、政策性文件及其他与公民、法人和组织利益密切相关的文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。2013年公布政策文件1245件。

3.提交人大报告

累计公开了提交人大报告12件。

4.政府会议

2013年公开了市政府全体会议、市政府常务会议、市政府其他会议的信息10条,累计54条。

5.决策信息

公开了国民经济和社会发展规划及城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划和相关专项规划,政府工作报告和重要工作责任制落实情况,重大政府投资建设项目的批准和实施情况,国民经济和社会发展统计信息,2013年公开73条。

6.工作信息

公开了重大政务活动情况,工作计划、目标及其完成情况,需要社会周知的通知、公告、公示等,人大代表和政协委员提案、议案、建议办理情况,执行计划生育政策的情况,听证会公告及实施情况,可以公布的有关审计结果,税收征收和减免政策的变更执行情况,自然资源开发、利用和环境的污染及整治情况,交通管制和社会治安情况等,2013年公开203条。

7.民生公益

公开了征收或者征用土地、房屋拆迁安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况,为民办实事项目及完成情况,教育科技、医疗卫生、社会保障、劳动就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的信息,2013年公开21条。

8.应急管理

累计公开了各种应急预案共计89个。

9.行政执法

公开了行政许可、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付、非行政许可审批的所有办理服务事项的指南和信息。包括事项名称、设立依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据和标准、办理时限、办理机构、办理地点、联系电话以及可供下载的表格和表格填写范本等要素,累计656条。

10.人事信息

公开了人事任免通知,公务员录用程序及录用结果,事业单位工作人员录用程序及录用结果等信息,2013年公开98条。

11.财政信息

累计公开了政府重要专项经费的分配和使用情况,行政事业性收费的项目、依据、标准等财政信息10条。

12.公共资源交易

公开了政府集中采购项目的目录、标准、招标公告及实施情况,建设项目招标公告及结果,土地使用权出让交易公告及结果,产权项目出让交易公告及结果等信息,2013年公开202条。

13.公共服务

2013年公开了教育、医疗、水电气、交通运输、邮政通讯等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等信息16条,累计364 条。

14.办事指南

公开了覆盖公民从生到死全生命周期的26类办事指南,有224条,覆盖企业从登记注册到破产注销全生命周期的24类办事指南,有232条,共计456条。

15.其他信息

包括兰溪要闻、兰溪概况、兰溪旅游、投资兰溪,以及2013年新增省内要闻子栏目等其他信息,2013年公开4000余条。

  (二)公开形式

1、政府门户网站

“兰溪市人民政府”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏,专栏下设“信息公开指南” “信息公开目录” “依申请公开”和“部门及乡镇街道公开”等栏目;每条公开信息包括索引号、名称、发布机构、生成日期、文号及正文等内容。

2、公共查阅点

在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设立政府信息公开查阅点,配备了三套电子触摸屏和打印机,为公众查阅政府信息提供帮助。

三、依申请公开政府信息情况

建立了公开制度,明确了依申请公开的受理机构和受理流程,按规定程序受理、审核、处理和答复。2013年,共接到依申请公开事项25件,规划审批、土地征用、环境污染、村级集体资金利用等方面。除1件涉及行政复议,其余均在法定时间内作出答复。在已答复的24件依申请事项中,同意公开的21件,同意部分公开的1件,根据《条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》规定,认为不属于本行政机关公开或申请信息不存在的2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年,全市未发生政府信息公开的收费及减免情况。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

    2013年,全市发生1起针对政府信息公开事务的行政诉讼案件,后经协商申请人撤诉。

六、政府信息公开工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的人员140人。其中:市公开办2人(兼职),部门及乡镇街道政府信息公开工作分管领导69人,工作人员69人。

七、主要问题和改进措施

(一)政府信息公开的主要问题

政府信息公开工作在公开内容的及时性、全面性,公开行为的规范性、公开形式的便民性,以及制度建设和依申请公开等方面仍有待加强。尤其是政府机关主动公开的政府信息内容与公众的需求还存在差距,乡镇(街道)政府和公共企事业单位等基层信息公开工作有待加强。政府信息公开工作机构仍需进一步加强,尤其是人员编制经费保障仍需充实加强。

(二)政府信息公开的改进措施

1.继续深入贯彻《条例》及《浙江省政府信息公开暂行办法》,严格按照《条例》规定的公开范围和原则,公开政府信息,并有计划、分步骤的推进重点领域信息公开,扩大主动公开内容。

2.进一步完善政府信息公开工作的相关管理制度。按照谁制作、谁审查、谁负责”和“初审、复核两级审查”的原则,进一步健全政府信息公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度,严格把关,确保信息发布及时、权威、规范,确保政府信息公开工作的质量。

3.完善长效机制。继续将信息公开工作纳入目标管理,列入年度考核内容,进一步明确责任,强化监督,确保政府信息公开工作落到实处。

八、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

九、附表:(附后)

                                                                 

         兰溪市人民政府办公室

                                          2014年3月26日