兰溪市2012年政府信息公开年度报告

索引号: 发布机构: 市政府 发文时间: 2013-03-20
文号: 主题分类: 公开方式:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及相关文件要求,特编制兰溪市人民政府2012年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息办理情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府信息公开工作人员情况,工作中存在的主要问题和改进措施,其他需要报告的事项以及附表共部分组成。本报告中所列数据的统计截至2012年12月31日。本年报的电子版可在“兰溪市人民政府”门户网站(http://www.lx.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与兰溪市政府信息公开办公室联系(地址:兰溪市府前路81号,邮编:321100,电话:88899362,电子邮箱:xxgk@lx.gov.cn)。

一、概述

按照《条例》规定,2008年5月1日起正式施行政府信息公开。兰溪市高度重视政府信息公开工作,提出了“提高思想认识,切实认清推进政府信息公开工作的重要意义;不断加强学习,切实提高工作中法律意识和风险意识;加强工作研究,不断破解政府信息公开的难点问题”等工作要求,全市各镇乡(街道)及政府各部门对信息公开的认识逐步提高,初步实现了公开理念“从不公开为原则向公开为原则、从消极被动向积极主动、从视为权力向作为义务、从视为部门所向作为公共服务”的转变,丰富了主动公开内容,规范了政府行政行为和办事程序。2012年主要开展了以下几个方面的工作:

   (一)加强融合,加强培训,夯实政府信息公开工作基础。一是明确分工。今年是本届政府的换届年,各级领导干部调整比较大,各镇乡(街道)及政府各部门在人事调整完成后,及时明确了政府信息公开分管领导和具体工作人员以及对外公开电话,未发生由于衔接不到位、业务不熟悉、渠道不申通等影响到本单位的公开工作。二是加强交流培训。我们通过以会代训的方式,结合出现的新情况、新问题,召开政府信息公开专题会议,以此提高信息公开工作人员的业务水平,加强各镇乡(街道)及政府各部门之间的协同配合,明确了工作规范和具体要求,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,办公室抓落实,各方协同推进的工作格局。另外,根据实际需要,我们还将于12月初还将组织一次信息公开工作人员的具体业务培训。

(二)健全制度,建立机制,完善各项体系建设。一方面,建立领导小组协调机制。为有力地指导政府信息公开工作,建立领导小组协调机制,由常务副市长亲自抓,分析研究全市信息公开形势,通报工作进展,制定工作方案。另一方面,建立疑难敏感问题协调机制。对于疑难敏感问题,与市监察局、市政府法制办、市法院等单位共同协调,及时掌握情况,共同研究答复方案,确保依申请的答复工作有序进行。

(三)明确标准,规范工作,有序推进各项基础工作。

1.逐步深化主动公开工作。一是进一步做好信息公开台帐工作。建立健全符合本单位工作实际的政府信息发布审查机制,规范审查和公开的程序,做到有领导分管、有科室负责、有专人实施,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。 同时,要求做好信息公开审查台帐,做到所有上网公开信息有据可查,并将该台帐作为各单位政府信息公开工作年底考核的主要依据,定期或不定期进行检查或抽查。二是加大信息公开通报力度。除了按季度对全市的信息公开工作做面上的督查通报外,针对一些上传信息中存在较多问题单位,通过《政府信息公开工作通报》,以“一对一”的方式告知上传信息中存在的问题以及整改要求,并将此通报发给单位领导,以引起相关单位重视,避免类似问题再次发生。截至目前共下发五期通报,效果明显。另外,根据信息公开上传过程所存在的共性问题,设计了《信息公开退件单》,将信息公开上传中发现的问题告知相关单位。三是及时更新动态信息。各镇乡(街道)及政府部门各部门及时公开在履行职能过程中产生的动态信息上,将工作亮点宣传出来,使公众政府部门工作方向、工作重点、工作进度,树立了政府良好形象,拉近了公众和政府距离。

2.稳步推进依申请公开工作。一是严把受理关。各镇乡(街道)及政府各部门在接到申请时,认真研判申请内容,不轻率答复不公开、不受理,不轻易出具登记回执、答复书。二是严把办理关。受理单位在收到政府信息公开申请后,第一时间报市公开办备案,处理过程随时沟通;对于敏感申请、群体申请和难以把握的申请,及时召开协调会。三是严把答复关。通过电话录音、书面电话记录、现场记录等手段和方式,详细纪录与申请人的沟通,以强化举证效力;无法按要求提供信息的,要注明原因;以挂号信寄出,留存票证,以保存证据。对具体业务问题,特别是对敏感信息的答复口径,依法把握、审慎作答。四是加强沟通协调机制。建立疑难敏感问题协调机制,及时与市法院、市政府法制办沟通协调,避免因依申请公开工作处理不当,引发投诉举报、行政复议和行政诉讼案件。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

自《条例》实施以来,我市各级行政机关及有关部门通过政府网站等载体累计主动公开政府信息16464条。全文电子化率为100%。2012年主动公开政府信息2941条具体情况如下:

1、机构信息

公开了各单位领导姓名、职务、工作分工等,各单位的机构职能及各单位的内部科室和下属机构工作职责、办公地址、联系电话等, 2012年共公布各类机构信息72条。

2、政策文件

公开了市政府、乡镇(街道)政府和市政府各部门的规范性文件、政策性文件及其他与公民、法人和组织利益密切相关的文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。2012年公布政策文件566件。

3提交人大报告

累计公开了提交人大报告12件。

4政府会议

2012年公开了市政府全体会议、市政府常务会议、市政府其他会议的信息7条,累计44条。

5决策信息

公开了国民经济和社会发展规划及城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划和相关专项规划,政府工作报告和重要工作责任制落实情况,重大政府投资建设项目的批准和实施情况,国民经济和社会发展统计信息,2012年公开59条。

6工作信息

公开了重大政务活动情况,工作计划、目标及其完成情况,需要社会周知的通知、公告、公示等,人大代表和政协委员提案、议案、建议办理情况,执行计划生育政策的情况,听证会公告及实施情况,可以公布的有关审计结果,税收征收和减免政策的变更执行情况,自然资源开发、利用和环境的污染及整治情况,交通管制和社会治安情况等,2012年公开135条。

7民生公益

公开了征收或者征用土地、房屋拆迁安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况,为民办实事项目及完成情况,教育科技、医疗卫生、社会保障、劳动就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的信息,2012年公开16条。

8应急管理

累计公开了各种应急预案共计83个。

9行政执法

公开了行政许可、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付、非行政许可审批的所有办理服务事项的指南和信息。包括事项名称、设立依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据和标准、办理时限、办理机构、办理地点、联系电话以及可供下载的表格和表格填写范本等要素,累计209条。

10人事信息

公开了人事任免通知,公务员录用程序及录用结果,事业单位工作人员录用程序及录用结果等信息,2012年公开53条。

11财政信息

累计公开了政府重要专项经费的分配和使用情况,行政事业性收费的项目、依据、标准等财政信息9条。

12公共资源交易

公开了政府集中采购项目的目录、标准、招标公告及实施情况,建设项目招标公告及结果,土地使用权出让交易公告及结果,产权项目出让交易公告及结果等信息,2012年公开260条。

13公共服务

2012年公开了教育、医疗、水电气、交通运输、邮政通讯等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等信息143条,累计348条。

14办事指南

公开了覆盖公民从生到死全生命周期的26类办事指南,有224条,覆盖企业从登记注册到破产注销全生命周期的24类办事指南,有232条,共计456条。

15、其他信息

包括兰溪要闻、兰溪概况、兰溪旅游、投资兰溪等其他信息,2012年公开1623条。

  (二)公开形式

1、政府门户网站

“兰溪市人民政府”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏,专栏下设“信息公开指南”、“信息公开目录”、“依申请公开”和“部门及乡镇街道公开”等栏目;每条公开信息包括索引号、名称、发布机构、生成日期、文号及正文等内容。

2、公共查阅点

在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设立政府信息公开查阅点,配备了三套电子触摸屏和打印机,为公众查阅政府信息提供帮助。

三、依申请公开政府信息情况

建立了公开制度,明确了依申请公开的受理机构和受理流程,按规定程序受理、审核、处理和答复。2012年,共接到依申请公开事项10件,主要涉及城镇居民医疗保险政策、土地征用、环境污染以及食品安全等方面。均在法定时间内作出答复。在已答复的12件依申请事项中,同意公开的4件,根据《浙江省政府信息公开暂行办法》规定,不予提供信息的6件(内容雷同)。

四、政府信息公开的收费及减免情况;

2012年,全市未发生政府信息公开的收费及减免情况。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

    2012年,全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的人员141人。其中:市公开办3人,部门及乡镇街道政府信息公开工作分管领导69人,工作人员69人。

七、主要问题和改进措施

(一)政府信息公开的主要问题

1.政府职能转变不够。政府信息公开工作开展情况与不断提高的社会需求,还有较大差距。受传统的管理模式的影响,大部分部门对政府信息公开工作重要性认识需进一步提高,主动公开政府信息内容仍需深化,特别是群众关心的决策以及与民生关系密切和群众关注的热点难点等方面的问题。

2.政府信息公开的基础工作仍存在瓶颈问题。公开与保密的关系、信息公开属性的判定及保密审查标准等仍是信息公开工作的重点、难点问题。另外,基层单位在依申请公开工作中的机制以及流程还尚待健全。

(二)政府信息公开的改进措施

1.健全各项制度和工作机制。在抓好各项制度落实的基础上,重点完善政府信息公开工作培训制度,指导各镇乡(街道)以及政府各部门修订本单位的信息公开工作制度、办法和细则;加强信息公开投诉举报和违法责任追究工作的研究。

2.进一步做好信息安全工作。要求各单位严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理所掌握的政府信息。要求所有镇乡(街道)及政府部门成立信息公开领导小组的单位要成立信息公开领导小组,并把成立信息公开领导小组的文件报市公开办备案。同时,要求镇乡(街道)、政府各部门主要领导亲自担任组长,并制订本单位信息安全规章制度,公开信息要经过本单位的信息公开领导小组审查过,同时由分管领导签字后才可上传。

3.进一步强化监督考核。建立健全政府公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和年度报告等工作报度。定期或不定期对各镇乡(街道)及市政府各部门的政府信息公开情况开展督查,结合政务督查通报等形式,对政府信息公开工作不积极、进展缓慢、不符合要求的,要督促其采取措施,及时纠正;对工作不到位、敷衍塞责的,要通报批评;对造成严重后果的单位和个人依法依纪给予严肃处理。

4.加强政府信息公开调研工作。一是加强政府信息公开特别是依申请公开案件的收集、分析。跟踪了解政府信息公开工作情况,发现、收集典型案例,及时进行分析、研究。二是做好信息公开制度调研。以走出去的方式,组织镇乡(街道)及政府部门分管领导到兄弟县(市)学习经验,研讨信息公开工作制度、体制、机制,加强对政府信息公开调查研究,不断提升我市政府信息公开水平。

八、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

九、附表:(附后)

                                                                      

               兰溪市人民政府办公室

                                              二○一三年三月二十日  

附表:

 

 指标名称

计量单位

年末统计

主动公开信息数

2941

其中:1、网站公开

2941

   2、政府公报公开

0

受理依申请公开信息总数

10

 其中:1、当面申请数

1

    2、传真申请数

0

    3、电子邮件申请数

0

    4、网上申请数

3

    5、信函申请数

6

    6、其他形式申请数

0

对申请的答复总数

10

 其中:1、同意公开答复数

4

    2、同意部分公开答复数

0

    3、否决公开答复数

6

       4、不属于政府信息公开(信访处理)

0

       5、申请内容表述不清,无法公开

0

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0