兰溪市2011年政府信息公开年度报告

索引号: 发布机构: 市政府 发文时间: 2012-03-20
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及相关文件要求,特编制兰溪市人民政府2011年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息办理情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府信息公开工作人员情况,工作中存在的主要问题和改进措施,其他需要报告的事项以及附表共八部分组成。本报告中所列数据的统计截至20111231日。本年报的电子版可在“兰溪市人民政府”门户网站(http://www.lx.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与兰溪市政府信息公开办公室联系(地址:兰溪市府前路81号,邮编:321100,电话:88899362,电子邮箱:xxgk@lx.gov.cn)。

一、概述

按照《条例》规定,200851日起正式施行政府信息公开。全市政府信息公开工作结合本地实际,积极推进,各部门逐步形成主动公开政府信息的意识,公众获取政府信息的渠道得到不断扩展,在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南等方面取得一定的进展。2011年主要开展了以下几个方面的工作:

(一)建立信息公开台账制度。年初,下发了《兰溪市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开审查工作的通知》(兰政办发[2011]22号),要求各单位高度重视信息公开工作,建立健全符合本单位工作实际的政府信息发布审查机制,规范审查和公开的程序,做到有领导分管、有科室负责、有专人实施,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。同时,要求做好信息公开审查台帐,做到所有上网公开信息有据可查,并将该台帐作为各单位政府信息公开工作年底考核的主要依据,定期或不定期进行检查或抽查。

(二)加强信息公开工作人员业务培训。 针对近年来信息公开工作人员调动比较频繁的现象,我们组织各镇乡、街道,市政府各部门信息公开工作人员开展了信息公开集中培训。培训由理论讲解和上机操作两部分组成,通过培训一定程度上提高了信息公开录入员的业务水平。

(三)加大信息公开通报力度。除了按季度对全市的信息公开工作做面上的督查通报外,针对一些上传信息中存在较多问题单位,通过《政府信息公开工作通报》,以“一对一”的方式告知上传信息中存在的问题以及整改要求,并将此通报发给单位领导,以引起相关单位重视,避免类似问题再次发生。截至目前共下发九期通报,效果明显。另外,根据信息公开上传过程所存在的共性问题,设计了《信息公开退件单》,将信息公开上传中发现的问题告知相关单位。

(四)强化乡镇一级信息公开工作。以游埠镇为试点,进一步推进乡镇一级政府信息公开工作。目前游埠镇已完成镇级行政服务中心及镇政府的门户网站建设。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

自《条例》实施以来,我市各级行政机关及有关部门通过政府网站等载体累计主动公开政府信息10589条。全文电子化率为100%2011年主动公开政府信息2905条,其中政策法规类586条,业务类678条,规划计划类27条,其他类1614条。具体情况如下:

1、机构信息

公开了各单位领导姓名、职务、工作分工等,各单位的机构职能及各单位的内部科室和下属机构工作职责、办公地址、联系电话等,截至20111231日共公布各类机构信息28条。

2、政策文件

公开了市政府、乡镇(街道)政府和市政府各部门的规范性文件、政策性文件及其他与公民、法人和组织利益密切相关的文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。2011年公布政策文件586件,其中市政府及办公室文件178件,部门文件257件,镇乡街道文件151件。

3提交人大报告

公开了提交人大报告10件。

4政府会议

公开了市政府全体会议、市政府常务会议、市政府其他会议的信息10条。

5决策信息

公开了国民经济和社会发展规划及城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划和相关专项规划,政府工作报告和重要工作责任制落实情况,重大政府投资建设项目的批准和实施情况,国民经济和社会发展统计信息,2011年公开26条。

6工作信息

公开了重大政务活动情况,工作计划、目标及其完成情况,需要社会周知的通知、公告、公示等,人大代表和政协委员提案、议案、建议办理情况,执行计划生育政策的情况,听证会公告及实施情况,可以公布的有关审计结果,税收征收和减免政策的变更执行情况,自然资源开发、利用和环境的污染及整治情况,交通管制和社会治安情况等,2011年公开204条。

7民生公益

公开了征收或者征用土地、房屋拆迁安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况,为民办实事项目及完成情况,教育科技、医疗卫生、社会保障、劳动就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的信息,2011年公开13条。

8应急管理

累计公开了各种应急预案共计79个。

9行政执法

公开了行政许可、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政给付、非行政许可审批的所有办理服务事项的指南和信息。包括事项名称、设立依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据和标准、办理时限、办理机构、办理地点、联系电话以及可供下载的表格和表格填写范本等要素,累计209条。

10人事信息

公开了人事任免通知,公务员录用程序及录用结果,事业单位工作人员录用程序及录用结果等信息,2011年公开39条。

11财政信息

累计公开了政府重要专项经费的分配和使用情况,行政事业性收费的项目、依据、标准等财政信息9条。

12公共资源交易

公开了政府集中采购项目的目录、标准、招标公告及实施情况,建设项目招标公告及结果,土地使用权出让交易公告及结果,产权项目出让交易公告及结果等信息,2011年公开381条。

13公共服务

累计公开了教育、医疗、水电气、交通运输、邮政通讯等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等信息171条。

14办事指南

公开了覆盖公民从生到死全生命周期的26类办事指南,有223条,覆盖企业从登记注册到破产注销全生命周期的23类办事指南,有232条,共计455条。

15、其他信息

包括兰溪要闻、兰溪概况、兰溪旅游、投资兰溪等其他信息,2011年公开1614条。

  (二)公开形式

1、政府门户网站

“兰溪市人民政府”门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏,专栏下设“信息公开指南”、“信息公开目录”、“依申请公开”和“部门及乡镇街道公开”等栏目;每条公开信息包括索引号、名称、发布机构、生成日期、文号及正文等内容。

2、公共查阅点

在市行政服务中心、市档案馆、市图书馆设立政府信息公开查阅点,配备了三套电子触摸屏和打印机,为公众查阅政府信息提供帮助。

三、依申请公开政府信息情况

建立了公开制度,明确了依申请公开的受理机构和受理流程,按规定程序受理、审核、处理和答复。2011年,共接到依申请公开事项12件,主要涉及村庄整治预决算方案,重大工程、重点项目企业投资备案等方面。均在法定时间内作出答复。在已答复的12件依申请事项中,属于向社会主动公开的1件,同意公开的11件。

四、行政复议、诉讼和申诉情况

    2011年,全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

五、政府信息公开工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的人员140人。其中:市公开办工作人员2人,部门及乡镇街道政府信息公开工作分管领导69人,工作人员69人。

六、主要问题和改进措施

(一)政府信息公开的主要问题

1、思想认识不足。少数单位没能充分认识《中华人民共和国政府信息公开条例》施行的重大意义和切实履行政府信息公开的职责。部分单位没能按照省、市政府的要求公开信息,工作不够到位。

2、领导重视还不够。大多数部门已明确分管领导和办理机构,确定了具体经办人员。但也有少数单位领导对政府信息公开工作不重视,致使政府信息公开工作没人抓,有的单位内部各责任信息公开欠规范。部分镇乡、街道和部门在政府信息公开工作中,存在信息更新不及时,内容空洞的情况,同时,有的单位内部各责任部门之间存在相互推诿的现象,还有个别镇乡、街道和部门上传的政府信息还存在公文格式不规范等方面的问题。

3、有临时应付现象存在。有些单位有重临时应付、轻长期坚持的思想存在。平时不认真做好公开工作,上传信息不及时,但我们每季度发一期督查通报后,才临时突击一下,同时存在上传信息内容杂、质量不高等问题。

4、政务公开工作人员队伍不稳定。各单位普遍缺乏政务公开工作专职人员,政务公开工作人员更换频繁,导致上传信息问题较多,信息审核工作量较大。

5、对依申请公开政府信息工作重视不够。有相当一部分单位依申请公开工作机制不健全,流程不规范。

6、机构建设尚待健全。目前,我市公开办还在审批之中,工作人员还是兼职人员。因此,许多工作无法深入开展。

(二)政府信息公开的改进措施

一是进一步扩大政府信息覆盖面。一方面,在党委部门、有行政职能的群众团体等单位推行政府信息公开的做法,进一步提升政务公开工作。另一方面,抓好村务公开,努力扩大政府信息工作在农村的覆盖面,促进村级组织的民主管理工作。

二是进一步抓好整改。我们将对全市政府信息公开工作发展不平衡问题实行分类指导,限期整改到位。同时,政府信息公开系统进行升级改版,下步将分期分批组织信息录入员进行培训。

三是进一步做好信息安全工作。要求各单位严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理所掌握的政府信息。要求没有成立信息公开领导小组的单位,会后立即成立信息公开领导小组,并把成立信息公开领导小组的文件报市公开办备案。同时,要求镇乡(街道)、政府各部门主要领导亲自担任组长,并制订本单位信息安全规章制度,公开信息要经过本单位的信息公开领导小组审查过,同时由分管领导签字后才可上传。

四是进一步强化监督考核。建立健全政府公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和年度报告等工作报度。定期或不定期对各镇乡、街道,市政府各部门的政府信息公开情况开展督查,结合政务督查通报等形式,对政府信息公开工作不积极、进展缓慢、不符合要求的,要督促其采取措施,及时纠正;对工作不到位、敷衍塞责的,要通报批评;对造成严重后果的单位和个人依法依纪给予严肃处理。

七、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

八、附表:(附后)

                                                                     

               兰溪市人民政府办公室

                                              二○一二年三月二十日  

 

 

附表:

 

 指标名称

计量单位

年末统计

主动公开信息数

2905

其中:1、网站公开

2905

   2、政府公报公开

0

受理依申请公开信息总数

12

 其中:1、当面申请数

1

    2、传真申请数

0

    3、电子邮件申请数

0

    4、网上申请数

10

    5、信函申请数

1

    6、其他形式申请数

0

对申请的答复总数

12

 其中:1、同意公开答复数

12

    2、同意部分公开答复数

0

    3、否决公开答复数

0

       4、不属于政府信息公开(信访处理)

0

       5、申请内容表述不清,无法公开

0

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0