兰溪市城乡居民社会养老保险实施细则(试行)

兰政办发[2010]98号

发布日期:2010-07-06 发布机构:市人力社保局 字号:[ ]

各镇乡人民政府、街道办事处,市政府各部门:

《兰溪市城乡居民社会养老保险实施细则(试行)》已经市政府研究通过,现印发给你们,请结合我市实际,认真贯彻执行。
 
 
 
 
00年七月六日


兰溪市城乡居民社会养老保险实施细则
(试行)
 
根据《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》(浙政发〔2009〕62号)、《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省城乡居民社会养老保险经办业务管理规程(试行)>的通知》(浙人社发〔2009〕193号)、《浙江省人力资源和社会保障厅关于实施城乡居民社会养老保险有关问题的通知》(浙人社发〔2010〕166号)和《兰溪市人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施办法》(兰政发〔2010〕3号)等文件精神,结合我市实际,特制定本实施细则。
第一章 总 
第一条 城乡居民社会养老保险(以下简称“居保”)业务由兰溪市农村社会保险事业管理处(以下简称“农保处”)、镇乡、街道劳动保障所(以下简称“劳动保障所”)具体经办,行政村、社区委员会(以下简称“村(社区)”)协助办理,实行属地化管理。
第二条  农保处负责居保业务的参保登记、保险费收缴管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作,并对劳动保障所的业务经办情况进行业务培训指导。
第三条  劳动保障所具体负责辖区内参保人员的参保资格、基本信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,录入有关信息,负责保险费收缴、催缴、受理咨询、查询和举报、政策宣传等工作;负责所属村(社区)代办员的落实和业务指导。
第四条  村(社区)代办员负责居保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报,提醒参保人员按时缴费,通知参保人员办理待遇领取手续,并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、情况公示等工作。
第五条  银行负责保险费扣缴、养老金代发以及相关信息提供等业务(城区社区为工行各网点,其他区域为农村合作银行各网点)。
第六条  参保范围和对象:凡具有本市户籍、年满16周岁及以上人员,可参加居保。
下列人员不列为参保对象:
1、机关事业单位、社会团体工作人员;
2、机关事业单位、社会团体离退休(职)人员;
3、参加城镇职工基本养老保险人员;
4、享受城镇职工基本养老保险待遇的人员;
5、全日制在校学生;
6、被判刑或劳教人员(被判有期徒刑缓刑未剥夺政治权利的除外)。
第二章 参保登记、变更、注销
第七条 参保登记。凡参加居保的城乡居民,需凭身份证原件、复印件、户口簿到村(社区)填写《兰溪市城乡居民社会养老保险参保登记表》(以下简称“《参保登记表》”),签订《银行代扣代缴协议书》。
村(社区)代办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全、真实、有效,在《参保登记表》上签字、加盖村(社区)委员会公章,统一填写《兰溪市城乡居民社会养老保险参保缴费花名册》,在每年1月1日至3月20日前上报所在镇乡、街道劳动保障所
第八条  劳动保障所负责对参保人员的相关材料进行初审。对符合参保条件和《参保登记表》填写内容无误的参保人员,将参保登记信息录入市居保信息系统,在《参保登记表》上签字并加盖劳动保障所印章,并于每年3月底前上报农保处。
第九条  农保处对参保人员的相关信息进行复核后,为每一位参保人编制以身份证号码为其终生不变的社会保障号码。身份证复印件、《花名册》、《参保登记表》由农保处归档备案。
第十条 参保登记内容的变更。参保人员应及时携带相关证件和证明材料到劳动保障所办理变更登记的相关手续,填写《兰溪市城乡居民社会养老保险变更登记表》(以下简称“《变更表》”)。劳动保障所审核后将需要变更的信息及时录入市居保信息系统,并将相关材料及《变更表》加盖公章后每月20日前上报农保处。农保处复核后,对变更登记信息进行确认,并将有关材料归档备案。
变更姓名或居民身份证号码的,应重新办理银行存折和签订银行扣款协议书。
第十一条 参保登记的注销。参保人员因出国(境)定居、录用为机关事业单位工作人员、年满60周岁时不符合领取条件、跨县(市)转移或死亡等情况的,应终止居保关系。参保人员(或指定受益人、法定继承人)应持相关证件、材料到劳动保障所提出注销登记申请,填写《城乡居民社会养老保险注销登记、待遇结算表》。劳动保障所初审无误后,将注销登记信息录入市居保信息系统,并将相关材料加盖劳动保障所公章后每月20日前上报农保处。
农保处复核后,结算其个人账户资金余额,按有关文件规定,将个人账户资金余额支付给参保人员(或指定受益人、法定继承人),同时对注销信息进行确认,终止其居保关系,并及时将有关材料归档备案。
办理注销登记时须提供的材料有:
1、本人的有效身份证明;
2、出国(境)定居的,应提供出国(境)定居证明;
3、录用为机关事业单位工作人员的,应提供录用证明;
4、参保人员在缴费期间户籍迁出本市的,须持户籍关系转移证明、迁入地同意转移证明等有关材料;
5、参保人员死亡的,应提供医院、村(社区)出具的死亡证明,或民政部门出具的火化证明,或公安部门出具的户籍注销证明,以及经办人的有效身份证明、在工商银行或农村合作银行开设的存折(要求活期一本通、死亡人员和申请受益人需在同一银行开折)。人员失踪宣告死亡的,应提供司法部门出具的宣告死亡证明。
第三章 缴费标准、集体补助、政府补贴
第十二条  缴费标准。养老保险费按自然年度结算缴费,不足一年的按一年结算缴纳。个人缴费标准分为每年100元、200元、300元、400元、500元、900元六个档次,参保人员自主选择缴费档次,并根据实际进行动态调整。参保人员中途可以调整缴费档次。
第十三条 集体补助。村(社区)集体、其他经济组织和个人为参保人提供资助的,由村(社区)代办员填写《兰溪市城乡居民社会养老保险集体补助明细表》上报劳动保障所,补助、资助资金一次性存入指定银行账户,由劳动保障所和银行协助村(社区)分解到参保受益人账户。参保人个人缴费加集体和其他经济组织等补助或资助之和,不能超过当年最高缴费档次。
第十四条  政府补贴。政府补贴分为二档,选择每年900元档缴费的给予40元/人·年的补贴,其他档次缴费的给予30元/人·年的补贴。
凡正常缴费的,政府按缴费档补助标准给予补贴;凡补缴及属于折算年限的不予补贴。
  第十五条  重度残疾人(持《中华人民共和国残疾人证》一级、二级)、低保(持《兰溪市最低生活保障领取证》)对象按当年最低档缴费标准由政府代缴(同时具备重度残疾人、低保对象的只享受一次政府代缴)。由参保人填写《参保登记表》,重度残疾人、低保对象花名册在每年1月1日至3月10日分别由残联、民政部门提供给农保处,农保处按残联、民政部门核定的名单和参保人填写的《参保登记表》办理参保缴费手续。如果有其他经济组织或个人提供补助、资助的,缴费总额不能超过当年最高缴费档次,达到最高缴费档次额的不再补足最高档政府缴费补贴。选择个人不缴费的,应在参保时明确或及时进行参保信息变更。
  第十六条 复退军人政策。
1、复退军人要求军龄视同缴费年限的,须填写《兰溪市复退军人军龄视同城乡居民社会养老保险缴费年限审批表》,由村(社区)上报劳动保障所,劳动保障所汇总后上报民政部门作军龄认定,民政部门不能认定的,会同市人武部联合认定。农保处凭认定意见,确定视同缴费年限。
2、复退军人军龄按每满12个月为一年折算,不满一年按一年计算。
3、复退军人视同缴费年限个人账户不能继承。其个人账户养老金按城镇职工养老保险个人账户养老金计发系数计发。
4、被判刑或劳教的复退军人(被判有期徒刑缓刑未剥夺政治权利的除外),不得享受居保有关复退军人的优待政策。
第四章 缴费时间、方式、流程
第十七条  缴费时间:每年4月1日至10月31日。
第十八条 缴费方式:由银行代扣缴,参保人员应及时将当年的保险费足额存入银行存折。
第十九条  缴费流程:
1、农保处每月审核确定扣款明细信息,并将扣款明细信息传递至银行。
2、银行根据农保处提供的扣款明细信息从参保人员的存折上足额划扣保险费(不足额不扣款);在扣款后的五个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给农保处。
3、农保处应及时将银行反馈的扣款结果信息导入市居保信息系统,根据扣款结果信息、资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后,将扣款金额记入个人账户,并从次月起开始计息。
4、至缴费截止日,仍未缴纳保险费的,按中断缴费处理。
5、参保人可凭银行扣款凭证到农保处领取财政部门监制的统一定额票据。
6居保参保人服实刑期间中断缴纳养老保险费。
第五章 补缴规定、时间、办理流程
第二十条 补缴对象。制度实施时符合参保缴费条件的城乡居民,未参保或未及时参保缴费,以及参保后又中断缴费的,经本人申请均可补缴。
  第二十一条  补缴年限。
1、居保制度实施时(2010年1月1日,下同),已年满60周岁(1949年12月31日(含)前出生),未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的具有本市户籍的符合居保享受条件的城乡居民,不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
2、居保制度实施时,距领取年龄不足15年(1950年1月1日至1964年12月31日出生)的参保人员,补缴年限加实际缴费年限累计不超过15年,其中未参保人员(即到达60周岁时从未参保缴费人员),补缴年限最长不超过制度实施时本人距60周岁的年数差。
3、居保制度实施时,距领取年龄超过15年(1965年1月1日后出生)的,应按年缴费,累计缴费年限不少于15年;参保人年满60周岁时累计缴费年限不足15年的,允许补缴,累计缴费年限不得超过15年。
第二十二条  补缴标准。年补缴额不得低于补缴当年的最低缴费标准。
  第二十三条  参保人员补缴保险费的办理时间、流程:
1、符合补缴条件的参保人员,办理补缴时间统一确定在年满60周岁前三个月内一次性补缴,到时本人未申请补缴的,视作放弃。
2、参保人员到村(社区)办理补缴申请,填写《兰溪市城乡居民社会养老保险费补缴申请表》,劳动保障所对参保人员的补缴资格进行审核后,通知补缴人将需补缴的保险费存入银行存折,将补缴信息录入市居保信息系统,并将相关材料加盖劳动保障所公章后每月20日前上报农保处。
3、农保处复核后,须在当月月末审核确定补缴扣款明细清单,传递至银行。
第六章 个人账户管理
  第二十四条 农保处为每个居保参保人建立终身的养老保险个人账户。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴及利息。经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补贴或资助作为“集体补助”记入;财政缴费补贴以“政府补贴”名义记入。个人账户记录项目包括:个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接转信息、终止注销信息等。
第二十五条  个人缴费到账后,农保处应同时将政府补贴额记入个人账户,编制《兰溪市城乡居民社会养老保险政府补贴汇总表》,报市财政局。
第二十六条 居保个人账户储存额每年计息,利率按中国人民银行每年1月1日公布的金融机构人民币一年期存款利率,当年的缴费额按活期利率计算(省政府另有规定的按省政府有关规定执行)。当年缴费额(含个人缴费、集体补助、政府补贴)从缴费次月起开始计息,每年的1月1日至12月31日为一个结息年度。
第二十七条  参保人员中断缴费的,不计算缴费年限,其个人账户由农保处保留,中断前后的个人账户储存额累积计算,不间断计息。
第二十八条 参保人员对个人缴费及利息情况有异议的,可到农保处进行核实。经审核,确需调整的,由农保处负责及时调整并将更改的信息录入信息系统。
第二十九条 个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付,除符合本细则第十一条有关情况外,不得提前支取。
第三十条 符合本细则第十一条有关情况,办理注销登记时参保人员个人账户资金余额处理:
1、参保人员因出国(境)定居、录用为机关事业单位工作人员、年满60周岁时不符领取条件、调出本市不能转移的,将个人账户余额(除政府补贴和政府代缴外)支付给参保人员;
2、参保人员在缴费期间户籍迁出本市的,如迁入地同意转入城乡居保关系的,农保处应将其城乡居保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地,由新参保地为其办理参保缴费手续;
3、参保人员死亡的,其个人帐户余额除政府补贴外,可依法继承。政府补贴包括由财政对参保人个人缴费补贴、对重度残疾人、低保对象等困难群体缴费补贴以及复员退伍军人以军龄计算的账户化额度。
已领取养老金待遇的参保人员或缴费年限超过15年(含)的缴费人员死亡后可享受一次性丧葬补助费。同时享受其他养老保障待遇的,一次性丧葬补助费按“就高不就低、不重复享受”的原则处理。
第七章 养老金待遇领取标准、办理程序
第三十一条  养老金待遇领取标准。居保待遇由基础养老金、个人帐户养老金和缴费年限养老金三部分组成,支付终身。
  1、基础养老金。基础养老金标准为60元/人·月;
  2、个人帐户养老金。个人帐户养老金月标准为个人帐户全部储存额除以139(与企业职工基本养老保险个人帐户养老金计发系数相同)。个人帐户养老金由个人帐户支付,个人帐户储存额支付完后从社会统筹基金中支付。
  3、缴费年限养老金。缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则,按缴费年限分段计发:缴费5年(含5年)以下的,其月缴费年限养老金按1元/年计发;缴费6至10年(含10年)的,其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发;缴费年限11年(含11年)以上的,其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。
第三十二条  养老金待遇领取程序。劳动保障所按月审核确定下月符合领取养老金待遇条件参保人员,编制《兰溪市城乡居民社会养老保险待遇领取通知表》,在村(社区)公示,由村(社区)统一汇总上报劳动保障所。劳动保障所审核后上报农保处,农保处对有关材料进行复核,核定其领取待遇额,次月享受养老待遇,原缴费代扣存折自动转为养老金发放存折。需补缴的,及时办理补缴手续。养老金计发见分进角,按月发放。养老金原则上在每月15日前(遇双休日延后)由指定银行发放到位。
参加职工基本养老保险满60周岁及以上的延缴人员,在延缴期间可享受居保基础养老金待遇,享受至本人按规定领取职工基本养老保险金待遇时终止。
第三十三条  领取养老金待遇人员服刑、劳教期间停发养老金,刑满释放或劳教期满后恢复享受养老保险待遇。基础养老金标准按恢复发放时当年的标准执行,服刑、劳教期间养老金待遇不予补发。制度实施前获刑的,刑释后,已到达或超过享受年龄的,按刑释时基础养老金标准计发;获刑前已参加居保且缴费,刑释后到达或超过享受年龄的,其基础养老金按刑释当年发放的标准执行,其他待遇按实际缴费年限计发。
第三十四条  待遇领取人员对待遇领取额有异议,提出重新核定申请的,农保处应对待遇领取标准重新进行核定,并将核定结果反馈待遇领取人员。
原核定领取标准有误的,经待遇领取人员签字、签章或留指纹确认后修改信息系统记录。
第三十五条 符合丧葬费领取条件的人员自死亡次月起停止发放居保待遇,其家(亲)属应在其死亡后60日内办理一次性丧葬补助费手续,或由村(社区)代办员代为办理。
  第三十六条 农保处按年度组织开展居保待遇领取人员资格认证工作,对在规定期限内未进行资格认证或因故暂未通过认证的人员,暂停发放居保待遇,待其补办有关手续后,从停发之月起补发并续发居保待遇。
第八章  保险关系转移接续
第三十七条 参保关系转出。参保人员在缴费期间跨县(市)转出的,农保处接到《浙江省城乡居民社会养老保险关系转入接收函》后,对申请转移人员相关信息进行核实,符合转移规定的,于次月通过指定银行将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保机构指定的银行账户,并注销申请转移人员参保信息。
第三十八条 参保关系转入。参保人员须持户籍关系转移证明、居民身份证原件等有关材料,到村(社区)提出申请,填写《参保登记表》和《浙江省城乡居民社会养老保险关系转入申请表》(以下简称“《转入表》”)。村(社区)代办员负责检查其提供的材料是否齐全,并按规定时限将《参保登记表》和《转入表》及有关材料上报劳动保障所。劳动保障所审核无误后,应将参保、转移信息及时录入市居保信息系统,按规定时限将有关材料上报农保处。农保处按规定时限办理转入手续,在确认转入的个人账户储存额足额到账后,及时告知转入人员,并进行实收处理、为转入人员记录个人账户。
第三十九条  参保人员因各种原因在统筹区内变更居住地的,相关村(社区)及时上报相关材料,劳动保障所在每月月底前将相关信息录入电脑。
第四十条  达到待遇领取年龄的参保人员,户籍关系在本省范围内迁移的,其养老保险关系不转移,养老金待遇由迁出地继续按规定发放和调整。由我市迁往外省的,养老金待遇按迁入地规定执行;由外省市迁入我市的,如迁入前已在迁出地享受了养老金待遇的,可继续享受迁出地养老金待遇,我市不提供居保待遇,如在迁入前未享受养老金待遇的,经迁出地县级以上社会保险经办机构书面证明,可按规定在我市申请享受居保待遇。
第九章 制度衔接
第四十一条  与原农村社会养老保险制度(以下简称“老农保”)衔接。在居保制度实施后,老农保参保业务终止、其他政策延续。居保制度实施后,已参加老农保、年龄未满60周岁的(1949年12月31日后出生),符合居保参保条件的,应将老农保个人账户积累总额按市规定六档平均缴费标准额(400元)折算缴费年限(折算的缴费年限最长不超过15年,不满1年的按1年计算,下同), 将老农保个人账户积累总额转入居保个人账户。参保人员持《农村社会养老保险缴费证》(以下简称“《缴费证》”)、身份证到劳动保障所,劳动保障所对相关资料进行初审,登记造册,同时收回《缴费证》,上报农保处。农保处审核后,将接转信息录入市居保信息系统,终止老农保养老保险关系,按规定享受居保待遇。
不符合居保参保条件或不愿转入居保的,经本人申请,可以将老农保个人账户积累总额一次性退还个人。
第四十二条  与城镇职工基本养老保险(以下简称“社保”)制度的衔接。居保制度实施后,已参加社保的城乡居民,期间因就业状况发生变化而中断缴费的和社保缴费年限不满15年又不愿后延的在按规定领取一次性社保待遇、终止社保关系后,允许参加居保,在一次性补缴15年后,可按居保规定享受相应养老金待遇。
居保制度实施后,参加了居保、后因就业又参加了社保的城乡居民,在养老保险关系转移时,可将居保个人帐户储存额,按社保的规定以转移当月城镇自由职业者最低缴费标准折算缴费年限计算到月,不满一个月的按一个月计算,并从转移当月向前连续计算。到达退休年龄时,如符合按月领取社保待遇条件的,按社保享受养老金待遇;如不符合按月领取社保待遇条件的,可将其社保个人帐户转换为居保个人帐户,按我市当年居保规定折算缴费年限,按规定享受居保待遇。
  第四十三条 退伍军人的视同缴费年限和老农保的折算年限不受本实施细则第二十一条、第二十二条累计缴费年限不超过15年的限制,但总累计缴费年限不得超过44年。
第十章  基金管理
  第四十四条 农保处按照国家和省有关部门现行社会保险基金财务、会计制度规定,加强基金管理。参照《社会保险基金财务制度》(财社字[1999]60号)、《社会保险基金会计制度》(财会[1999]20号)等有关财务制度执行。
  第四十五条 居保基金纳入同级社会保险基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算、专款专用,任何单位和个人不得平调、挪用、截留基金。基金余额按有关规定实现保值增值。每年年初,农保处编制本年度居保基金收、支、补计划,报人事劳动部门会同财政部门审核,经市政府批准后执行。
  第四十六条 基金征收和拨付户管理。居保基金以银行代扣交纳为主,居保养老金实行社会化发放。农保处与银行签定协议后,农保处和财政局分别在银行开设基金支出专户和非税收入汇缴专户。基金征收期内,经审核,每月月底前将基金划转社保基金财政专户。农保处在每月5日前将当月应发居保养老金报表上报财政部门,财政部门在每月10日前分别将养老金划拨到农保处在银行开设的基金支出专户,银行必须在每月15日前将养老金发放到待遇享受人员的指定存折。
养老金发放专用账户留存2个月的周转金,确保居保待遇的按时足额发放。
  第四十七条  特殊人员的政府代缴和参保缴费补贴的申请和划拨。重度残疾人、低保人员的政府代缴由农保处在每年的3月底按当年最低缴费标准分别结算汇总,上报财政部门,财政审核后,将该资金在每年6月底前划拨到居保财政专户,农保处将补贴记入相应参保人员的个人账户。参保缴费的政府补贴,由农保处在每年的7月15日前,按实际的缴费人数结算汇总上报财政部门,财政部门审核后,将资金在7月底前,划拨到居保财政专户,由农保处记入参保缴费人员的个人账户,记入时间与个人缴费时间同步。
  第四十八条 基金结算。一个结算年度结束时,根据当年居保实际参保人数、60周岁以上人数、缴费补贴标准、基础养老金补贴标准与财政部门进行结算,每年年末,进行基金总决算。农保处分镇乡、街道编制财务报告,逐级上报汇总,并向人事劳动部门和财政部门报告计划执行情况。
第十一章 统计管理
  第四十九条  农保处、劳动保障所及村(社区)要按照各自统计工作职责,进行定期和不定期的统计工作。按照统计报表制度,完成统计数据的采集和报表编制、汇总、上报等工作。统计报表要做到内容完整、数据准确、上报及时。
农保处和劳动保障所应定期整理、汇总业务台账,并建立统计台账、编制统计报表,形成统计分析报告。
第十二章 稽核和内控
  第五十条 人事劳动部门应按照《社会保险稽核办法》和《浙江省社会保险经办机构内部控制暂行办法》建立健全居保稽核制度和内控制度。
人事劳动部门要对劳动保障所、村(社区)和银行的各项业务活动、基金收支行为等内部管理制度的执行情况进行有效监督,并对其执行情况进行考核或评估。稽核的重点是居保参保人数、缴费补贴和基础养老金发放是否真实且符合相关规定,认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。
农保处要按照内控制度要求,合理设置工作岗位、建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,明确岗位职责,建立责任追究制度。
第十三章  咨询、公示、以及举报受理
第五十一条 农保处和劳动保障所要积极开展居保政策的宣传、咨询服务活动。实行首问责任制,及时受理咨询。
第五十二条  农保处每年应会同劳动保障所和村(社区)在行政村和社区范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示,公示期不少于7天。
第五十三条 人事劳动部门应公布举报电话和监督电话,及时受理举报,并对举报情况及时认真处理。属于冒领养老金行为的,人事劳动部门及时封存被冒领人员的账户,追回被冒领的养老金,并按有关规定对当事人和相关责任人进行处理。
第十四章  
  第五十四条 农保处和劳动保障所应按照人社部和国家档案局制订的《社会保险业务档案管理规定(试行)》管理居保档案。
  第五十五条 本实施细则,由市人事劳动社会保障局负责解释。
  第五十六条 本实施细则,从二00年一月一日起执行。
  第五十七条 今后上级有新规定的,从其规定。