行政服务中心2017年上半年工作情况和下半年基本思路、工作重点

发布日期:2017-09-15

行政服务中心2017年上半年工作情况和

下半年基本思路、工作重点

 

一、2017年上半年工作情况

(一)推进政务服务“最多跑一次”改革

今年上半年行政服务中心积极推进政务服务“最多跑一次”改革,加快向服务型政府转型。16月,中心各窗口共办结“最多跑一次”事项174047件。

1、组织事项梳理。按上级部署,2月份开始组织进驻行政服务中心事项和中心“最多跑一次”进行事项梳理。目前,进驻中心共有30个部门,以编办统计数据部门总事项数893(除国税151项和人社136)为基数,进驻中心总事项580项,未进中心事项313项,进驻率达64.9%,其中行政审批事项560项,便民服务事项20项,经过中心先后二次梳理,在行政服务中心已实现最多跑一次事项533项,占比达95.3%

2、设置综合窗口。设置了“不动产登记”、“投资项目”、“商事登记”、“综合服务”4个综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”。按照受理和审批行为分离的原则,对需跨多部门或一个部门多个窗口办理的事项,通过“一窗受理、集成服务”,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,依托行政服务网进行资料共享和传送,进一步优化业务流程、精简申请材料,实现集成高效审批。

目前,纳入4个“综合受理窗口”办事事项总量253项,分领域构成:“综合服务”综合窗口55项,“投资项目”综合窗口23项,“商事登记”综合窗口169项,“不动产登记”综合窗口55项。4个“综合受理窗口”办事事项总量占全部行政服务中心办事事项43.6%  

3、建立健全改革配套制度。制定了4个综合窗口“一窗受理、集成服务”实施细则;建立并联审批、模拟审批、容缺受理、统一收费、高效审批、“多图联审、多评合一、联合验收”、多证合一、证照联办、全程代理等配套制度;制定了“最多跑一次”改革监督考核办法;建立了“最多跑一次”改革和行政审批部门联席会议制度;建立了窗口负责人例会和业务协调会制度;推进“最多跑一次”改革向审批等涉及的中介机构延伸,制定完善政府购买审批中介服务的具体办法。

4、积极推进分中心整合工作。在中心一楼设立公安办事大厅,在目前已进驻出入境、公安办证业务共15项的基础上,新增进驻治安、网警、禁毒、交警业务(车管所业务除外,因涉及车辆检测不宜进驻中心)共60多项,进驻后提高了公安办理事项集中率,极大方便企业和群众办事。公积金分中心进驻行政服务中心服务大厅,优化窗口资源配置,实现不动产交易、贷款的“一条龙”服务和“一站式”办理。

5、推进乡镇(街道)便民服务平台建设。制订了《兰溪市乡镇(街道)便民服务平台建设实施方案》及考核办法,并落实了相关配套制度,推进此项工作正常开展。同时持续做好政务网向乡镇延伸的培训工作,组织了16个镇乡街道进行现场培训,并邀请软件公司工程师进行演示。同时建立QQ群,即时答疑和加强工作协调配合。

6、提供“兰妈妈式”服务。实行首问责任制、一次性告知制、公开服务承诺制、AB岗工作制等岗位责任制;制订“兰妈妈”服务标准和5s现场管理标准,提供“兰妈妈式”服务;新增智能取号系统,使群众办理业务井然有序;扩大咨询台,招聘引导员为办事群众提供政策咨询、方位指引等服务。

7、对接数据库,破除信息梗阻。对接了9个省级部门9套自建垂管系统24个事项;对接了省可信电子证照库,实现身份证、营业执照等可信电子材料的调用,减少办事人反复提交材料;对接了省数据管理中心共享数据:人口信息、婚姻登记信息、房地产申报信息、个人未履行生效判决信息、保安员信息的查询。后续还将根据各地区的需求继续向省数管中心申请新的查询信息。协同办理功能,针对投资项目等同阶段协同办理的事项,同时收件,降低窗口重复录入数据的次数,提高办事效率。

(二)加强公共资源交易规范化建设

1、加强了乡镇街道招投标制度建设。制定了乡镇街道招投标管理办法和对乡镇街道招投标分中心的考核办法(送审稿)6月份提请市政府常务会议讨论。

2、加强了乡镇街道招投标规范化建设。(1)进一步明确进场交易项目范围和规模标准。(2)规范交易项目操作程序和要求。

3严格乡镇街道交易项目审批制度。凭“招投标项目招标申请表”、项目图纸、预算、招标公告、招标文件以及乡镇街道班子会讨论通过或村民代表大会讨论通过的会议纪要和乡镇街道招投标领导小组负责人或乡镇街道负责人签署意见等材料对乡镇街道招投标项目进行审批。

4、开展了乡镇街道招投标检查。5月份组织人员分二组对乡镇街道招投标工作进行检查,对发现的27个共性问题进行了通报,并落实整改。

5、完成了市公共资源交易平台职能回归工作。即对市公管办履行的公共资源交易(含工程交易、产权交易、政府采购)的标前、标中、标后监管职责,全面回归到市发改、财政、国资办、住建、交通、水利、农林、国土、农办、经信以及其它行业主管部门。

6、加强招投标业务人员的业务培训。举办了由发改局、住建局、交通局、水务局、财政局(采购办)、国土局、市农办、公共资源交易中心、招标代理机构等部门招投标相关业务人员参加的市公共资源全流程电子交易综合系统演示与操作培训。开展了乡镇街道招投标业务人员的业务培训和工作交流。

三)打造业务精通、作风优良的服务铁军

1、举办窗口业务大讲堂。为提高窗口工作人员业务水平,增进不同窗口间业务工作交流,中心于6月份开始,每周举办窗口业务大讲堂,每周一晚上由进驻中心窗口科长或业务骨干轮流上台讲解本窗口业务知识,全体窗口工作人员参加。

2、开展正风肃纪活动。召开正风肃纪专题部署会议。党组书记、主任与窗口负责人签订了正风肃纪责任书,组织窗口全体人员观看正风肃纪(纪委检查)录像片。针对录像片中爆光的有的窗口存在的问题进行了认真整改。建立了中心班子成员分楼层督查窗口制度,充分发挥中心班子整体作用,切实有效地加强对中心的管理。

3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

62日我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作部署会召开后,中心迅速行动,结合中心实际,制订了行政服务中心推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,部署落实中心“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作。

二、下半年基本思路、工作重点及举措

下半年基本思路:政务服务方面,坚持精简、统一、高效的改革要求,牵牢一窗受理、集成服务牛鼻子,简化事项,优化服务,实现数据共享,让数据多跑腿、群众少跑腿;公共资源交易工作方面,加快建章立制和平台整合,完成我市公共资源交易平台业务的电子化全流程覆盖;推进两学一做学习教育常态化制度化,持续开展正风肃纪,打造政治过硬、业务精通、作风优良的服务铁军

工作重点及举措:

1、  按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“一窗受理”平台建设工作的通知》,全面完成中心4个综合窗口“一窗受理”平台建设并投入使用。

   2、完成与市电子证照库的技术对接工作并正式实施营业执照和身份证明的电子化引用。同时,针对省政府办公厅下发的第一批、第二批公共数据共享权限,根据实际应用场景做好各应用系统与省公共数据的对接一应用,实现政务服务事项的“一窗受理”,促进并联审批、协同办事。

   3、完成“兰妈妈”政务服务标准文本编制。统一印制窗口标准化办事指南。编制完成现场5S管理标准,按5s现场管理标准管理窗口。

   4、完成手机移动审批App宣传并投入使用;一体机后续的兰溪个性化需求开发;抓好窗口布局完善,自助服务设备正常运用,充实内容,充分发挥作用,真正做到便民服务。

   5、按照“四个平台”建设要求,加强乡镇便民服务中心建设,完成乡镇(街道)便民服务中心平台建设;指导“一窗受理、集成服务”改革向乡镇(街道)延伸。

   6、制定出台乡镇街道招投标管理办法和考核办法,加强乡镇街道招投标规范化建设;继续对乡镇街道招投标工作进行季度检查,发现问题,落实整改;制定出台兰溪市招投标管理办法。

7、加快金华市公共资源交易中心兰溪市分中心平台整合和电子招投标。根据金华市公共资源全流程电子交易综合系统开发进展,按照先工程建设和政府采购,再产权交易和其他公共资源交易的顺序,“建成一块、使用一块”,尚未建成的,可以按照现行方式继续进行交易,待建成后实行切换。同时注重整合政务服务资源,实现与网上审批系统、电子监察应用系统的整合对接,与金华市的公共资源交易全流程电子化综合系统实现无缝对接。完成我市公共资源交易平台业务的电子化全流程覆盖,确保交易信息数据及时准确上传

8、加大庸政怠政整治力度,推进痕迹化管理,实现审批责任可追溯推进两学一做学习教育常态化制度化,持续开展正风肃纪;推进权力运行“痕迹化管理”系统运用,通过管理系统,对每一件行政审批的受理、承办、审核、批准、办结等环节进行全程监督。     

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