兰溪市安全生产“十三五”规划

发布日期:2017-09-06
 “十三五”时期,是全面建成小康社会的关键五年,是实现安全生产状况根本性好转的关键时期,搞好安全生产工作对于保障人民群众生命和财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康意义重大。根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产“十三五”规划》、《金华市安全生产“十三五”规划》和《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,组织编制本规划。

一、安全生产现状及存在的主要问题

(一)“十二五”期间工作回顾

“十二五”期间,全市认真贯彻落实上级对安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,采取了一系列有力措施。各有关主管部门以预防和控制较大以上事故为中心,认真抓好源头控制、监督检查、隐患整改、应急处置等工作,实现了全市安全生产形势稳定好转。一是安全生产责任制体系进一步健全。各级党委、政府、部门进一步加大对安全生产的认识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“三个必须管”的要求,分析研究安全生产工作,定期不定期带头开展安全生产检查。将安全生产工作纳入“平安兰溪”创建,列入各镇乡(街道)和部门领导班子年度考核的重要内容。设立安全生产专项资金,落实奖惩机制。二是监管机构逐步健全。全市16个乡镇(街道)、1个省级经济开发区均已设立安监站;有专(兼)职安监人员34人。完成职业卫生监管职能进行了划转,成立职业卫生监管科。三是隐患排查治理进一步深化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,深入开展重点行业领域隐患排查治理,有效遏制重点行业领域事故的发生。四是科技兴安进一步推广。编制《兰溪市化工行业发展规划》推进化工产业搬迁入园。开展了化工过程自动化控制系统改造、机器换人等作业。五是创新安全监管方式。开展安全生产标准化创建工作,出台了工贸企业安全生产标准化建设实施方案和安全标准化创建奖励政策。探索安全生产社会化服务,建立完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的隐患排查机制。六是行政执法力度进一步加强。建立部门联合执法、协调联动等工作机制,严厉打击非法违法生产经营行为,规范执法行为,提高执法效果。七是安全生产宣传力度不断强化。成立市安全生产宣传教育中心,进一步理顺培训体制,开展“多方位、立体化”的宣教。安全文化不断普及,安全发展理念不断深化,人民群众安全知识安全意识不断增强。八是应急救援体系逐步完善。加强应急救援队伍建设,完善应急预案,组织开展应急救援演练。成功处置多起应急事故。

“十二五”期间,全市安全生产状况总体稳定,趋于好转。事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标逐年下降。“十二五”期间,全市共发生统计范围内各类生产安全事故937起,死亡219人,直接经济损失1871.73万元。其中工矿企业事故20起,死亡22人,直接经济损失630万元;道路交通事故505起,死亡195人,直接经济损失64.3万元;火灾事故411起,死亡1人,直接经济损失1177.03万元;水上交通事故1起,死亡1人,直接经济损失0.4万元。“十二五”期间,全市发生较大以上道路交通事故1起,死亡4人;工矿企业、火灾事故、水上交通领域未发生较大以上事故。与2010年相比,2015年各类事故起数、死亡人数、分别下降56.6%、32.5%、直接经济损失有所上升。

(二)存在的主要问题

1.企业主体责任落实不够到位。部分乡镇(街道)、部门和单位对安全生产工作重要性的认识还不到位,不少企业仍存在重生产轻安全的思想,安全生产主体责任落实不到位。尤其中小企业安全生产问题相对突出,主要表现在安全生产责任体系不健全、制度不完善、安全投入不足等方面。

2.安全生产基础依然薄弱。在经济快速增长的同时,经济增长方式调整滞后,安全生产长期投入不足,累积欠账。我市许多企业的工艺设备和技术力量落后,管理水平低,事故隐患多。尚未建立起对重大危险源监控和对重大事故预防控制的有效工作体系,一些重大事故隐患尚未得到有效治理。

3.从业人员安全意识薄弱。从业人员特别是大量外来务工人员安全教育培训不到位,安全素质不高,违章操作和违反劳动纪律现象依然存在。

4.安全监管能力需进一步加强。随着经济快速发展,安全监管任务越来越重,安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应,专业监管技术人员缺乏,安全生产应急救援资源缺乏统一规划,应急救援装备匮乏,应急管理薄弱,对突发事件缺乏快速、有效的应急措施。

二、“十三五”规划指导思想和总体目标

(一)指导思想

坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,紧紧围绕深入实施“八八战略”和“平安浙江”建设决策部署,牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上。进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”思维。积极查补短板,推进社会共治和安全生产管理创新,完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系,进一步加强安全生产宣传教育,提升全民安全意识和理念。为全面建成小康社会,建设“两富”、“两美”兰溪创造良好的安全生产环境。

(二)总体目标

“十三五”期间,各类指标控制在上级要求的控制指标内,努力实现各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标继续“零增长”并力争有所下降的目标,进一步遏制较大以上事故发生;职业病危害预防取得明显进展,安全生产与经济社会同步协调发展。力争到2020年,亿元生产总值生产安全事故死亡率比2015年下降43%以上,工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2015年下降18.4%以上,道路交通万车死亡率比2015年下降44.1%以上,确保安全生产状况持续稳定好转。

 安全生产“十三五”规划指标详表

分类

序号

指标

指标值

安全生产综合指标

1

亿元生产总值生产安全事故死亡率

与2015年相比下降43

(控制在0.0805)

2

各类事故起数

与2015年相比下降15

3

各类事故死亡人数

与2015年相比下降15

安全生产行业指标

4

工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率

与2015年相比下降18.4

(控制在1.0601)

5

道路交通万车死亡率

与2015年相比下降44.1(控制在1.736)

6

火灾十万人口死亡率

控制在0.33以内

三、主要任务

(一)履行法规要求,落实企业主体责任

1.督促企业依法履行安全生产职责。明确各类主体的安全生产责任,落实生产经营单位法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人的责任。以中小企业和高危行业企业为重点,督促企业依法建立完善安全管理机构建设和落实安全管理人员,确保安全生产投入,改善安全生产条件,强化员工安全培训,加强对重大危险源的监控,加强对危险作业场所的现场管理。

2.加强对企业安全生产主体责任落实情况监督检查。严格高危行业安全行政许可,建立企业重大安全隐患和安全风险分级管理制度,研究实行高危行业企业安全状况评估制度,加强过程监管。促进安全生产法律法规的执行,提高违法违规的成本,增强企业对法律法规的敬畏感。

3.深化企业安全生产标准化和诚信机制建设。进一步加大安全生产标准化工作推进力度,促进企业建立完善安全生产标准化管理体系。进一步加强对安全生产标准化复评工作的监管,提高达标创建工作质量。严格实施达标企业退出机制,倒逼企业持续改进。促进企业安全诚信建设与安全标准化建设相融合,以标准化建设达标为基本条件,积极开展企业安全生产诚信等级分类工作。2017年全面完成规模以上工矿商贸企业安全生产诚信等级评定,并公布诚信信息,推进安全诚信建设与信用建设相衔接,强化信用激励制约作用。探索职业安全健康管理体系与安全生产标准化管理体系工作融合,创新开展职业安全健康管理体系建设。

(二)强化党政同责,完善安全监管体系

1.加强党对安全生产工作的领导。围绕健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系的目标,进一步完善和细化各级党委政府及其部门安全生产工作分工和职责,并建立相应的考核落实机制。把安全生产工作纳入党委的重要议事日程和整体工作布局之中,把安全生产指标纳入“平安兰溪”考核指标体系当中。安监部门向组织部门定期通报安全生产情况。

2.强化安全生产监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立完善各部门(单位)安全生产工作职责规定,建立负有安全监管职责部门的安全生产责任清单和权力清单,明确职责范围,消除监管盲区和漏洞。落实安全生产工作领导负责制,明晰安全生产监管部门综合监管责任和行业管理部门直接监管责任,明确地方政府属地监管责任。

3.完善安全生产综合治理体系。充分发挥安全生产委员会职能,完善安全生产综合协调、监督机制,形成综合监管和行业监管合力,在一些监管职责交叉、界限不清的行业领域推行联合监管执法。

(三)突出重点行业领域安全生产监管

进一步加强危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、公众聚集场所消防、建筑、特种设备、出租房等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强道路、水上等交通安全监管,坚持开展专项治理,减少交通事故。加强重点工程和重点企业的安全监管。关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。项目主管部门应把符合安全生产条件作为高危行业建设项目立项审批的前置条件,实行严格的安全核准制度。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,进一步明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节安全责任。建立完善危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山等高危行业人员资格安全准入制度。

1.道路及水上交通:深化对校车、客运车辆、危险货物运输车辆、大型运输车(工程车)的道路运输安全隐患排查,严格落实客运驾驶员“五不两确保”安全承诺工作。建立新(改、扩)建公路和城市道路安全设施“五同时”制度,实行道路交通安全评价制度。建立路警联合执法机制,全面加强路面行车秩序整顿和执法,严厉打击超速、超载、疲劳驾驶等违法行为,设立违法超载驾驶人“黑名单”。健全道路交通安全隐患排查治理机制,大力减少安全隐患路段。深化对运输船舶、船员持证和安全教育情况,运输船舶的通信、救生、消防、信号等安全设施配备。开展桥梁隐患排查治理及渡口渡船等专项整治,加大安全检查监督的力度,坚决取缔“三无”船舶,严厉打击无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为的情况。加强道路行驶安全宣传,提高全民交通安全意识,加大道路设施基础建设,事故易发地段加强巡查督导。

2.消防安全:全力做好居住出租房屋消防安全专项整治,建立健全多种形式的消防队伍。落实消防安全责任制,加强对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋等的监督检查,完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度。进一步强化农村消防工作,提高农村消防安全水平。大力发展多种形式消防队伍,建立健全乡(镇)专职消防队、村(居)志愿消防队、社区和单位微型消防站,提高城乡抗御火灾能力。强化技防措施,积极推广独立式感烟火灾探测报警器等设施的应用,大力推广电气火灾监控系统和消防远程监控系统,建设智慧消防工程。

3.危险化学品:科学规划化工产业发展布局,推动现有化工企业集聚化发展,推动化工规划区一体化建设与管理,开展区域性安全评价工作。对城镇居民密集区内安全防护距离不达标、安全生产无保障的化工企业实施关闭或搬迁。进一步完善危险化学品安全监管部门联席会议机制,落实监管责任,强化危险化学品各环节的安全监管。建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统,建立各级危险化学品储运过程动态监控平台及网络系统,实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。涉及15种危险化工工艺的危险化学品生产企业要进一步检查完善生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统。进一步规范烟花爆竹流向管理,降低非法生产、非法经营行为的发生。建立危险化学品道路运输安全监管联控平台,实现危险化学品生产经营企业信息,运输单位及运输人员信息,运输工程信息的共享。积极推进危险化学品和烟花爆竹安全标准化建设,十三五期间,危险化学品生产、储存企业100%达到金华市级以上标准化要求。烟花爆竹批发经营企业全部达到省级标准化要求,继续运行烟花爆竹零售单位经营监管模式,并在全市各经营单位进一步落实严管措施。

4.涉氨涉尘有限空间作业场所:进一步深化涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作,重点加强对涉氨制冷企业落实技术规范要求的检查,将专项治理工作与落后工艺、推动企业转型升级相结合,鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备,进一步增强涉氨企业事故防范和应急处置能力,实现本质安全。深入开展涉及可燃爆粉尘作业场所安全检查,加强作业场所粉尘浓度日常监测和定期检测,规范用电措施,彻底杜绝火源,有效防范粉尘燃爆和职业病危害。进一步加强有限空间作业安全宣传教育力度,提高企业职工防范有限空间作业中毒窒息事故的安全意识和应急处置能力。督促企业严格执行有限空间作业安全管理制度,严禁作业人员未经通风和检测进入有限空间作业,坚决杜绝无监护人的情况下作业。

5.非煤矿山:严格矿山准入安全审查,实施矿山资源整合,关闭不具备安全生产条件的金属非金属矿山,淘汰危及安全生产的落后设备、设施和工艺,提高安全生产技术水平和安全装备水平。严格执行安全生产许可制度,开展隐患排查,进行分类管理;打击非法开采、非法转让、超展越界开采等非法违法及违规行为。通过联合、重组等多种形式,推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路,逐步建立全市矿山的安全监控体系。进一步吸收专业人才,推进矿山专业化安全监管队伍建设。推广先进适用技术,露天矿山要全面实施中深孔爆破技术、机械液压二次破碎、非电起爆等技术,地下矿山填充法的开采模式。加快推进矿山企业信息化建设。

6.建筑施工:完善建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚机制。强化建筑施工企业安全生产许可证动态管理,健全并完善建筑施工事故应急救援体系及机制。突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作,强化起重机械、脚手架等建筑领域重大危险源监管,完善重点地区和重点企业事故防范监督体系。落实建设单位、施工企业及设计、监理方面的安全责任,加强城乡建筑安全监管,完善建筑施工手续,减少建筑施工事故的发生。

7.机械制造:以加强汽摩配等机械制造领域企业安全生产管理和监督,防范中毒窒息、触电、物体打击、金属粉尘等事故为重点,督促企业制订和完善安全操作规程,严格危险作业安全管理,按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。大力推进机械制造企业安全生产标准化建设,“十三五”期间机械行业规上企业标准化达到100%。加强机械制造企业安全生产分类监管,机械制造领域安全生产分类监管覆盖率达到98%以上。

8.特种设备:进一步加强企业主体责任落实,各使用单位要进一步明确单位内部各层级、各岗位人员安全职责,完善相关安全管理。抓好监管体系建设,建立重大隐患治理、重点设备动态监控机制。落实监察和检验检测责任。

(四)引入市场机制,构建社会化服务格局

一是合理引导安全生产社会化服务需求。引导企业引入第三方专业安全服务是企业安全管理的重要补充,促使不具备隐患排查治理能力、职业病危害严重的小微企业主动寻求专业服务。推进政府向社会力量购买服务,进一步完善和加强对公共领域、高危行业领域和化工园区的隐患治理。建立统一的安全生产社会化服务信息平台,推动服务需求和市场资源的共享对接。二是培育安全生产社会化服务力量。进一步放开安全生产服务市场,加快发展第三方专业安全服务、“互联网+安全”创业服务等新业态。支持安全生产技术服务机构做大做强,进一步做好有条件的企业开展好标准化管理和生产;条件不具备的企业开展好安全生产社会化服务引入机制。三是规范安全生产社会化服务市场秩序。引入市场化竞争性选择机制,规范服务市场从业行为,进一步加强监管,依法严格查处各类违法违规服务行为,加强安全生产社会化服务信用体系管理,探索建立专业安全服务机构考核评价和惩戒淘汰机制,引导安全生产服务市场健康有序发展。

(五)提升科学技术支撑能力

一是推动安全生产专业服务机构规范发展。加强安全评价、检测检验、安全咨询和职业教育与安全技术培训等安全生产中介机构建设,进一步加强管理,规范行为,提高服务意识,提升服务质量,保证专业服务机构从业行为的专业性、独立客观性,充分发挥中介机构在安全生产中的技术支撑作用。进一步完善安全生产专家队伍,加强高层次安全专业人才队伍建设,提高对安全生产的智力支持。二是推广应用先进适用安全技术与装备。鼓励企业推广应用先进适用的安全生产工艺、技术和装备,加快安全生产关键技术准备的升级换代。在危险化学品、道路运输、金属非金属矿山等高危行业领域强制推行先进适用的技术装备。建立和完善安全生产劳动保护公益和行业共性技术转化机制。三是进一步加强安全生产信息化建设。全面建成覆盖市、乡镇(街道)安全监管部门(机构)的计算机信息网络平台;建设规范统一的安全生产综合监管平台、行政许可管理系统、行业监管应用系统;加快推进应急救援指挥管理系统平台建设。与相关部门和行业领域实现安全生产信息资源互通共享,初步建成共用共享的安全生产基础信息资源目录体系,逐步实现安全生产监管工作信息化,为全市安全生产状况持续好转提供信息化保障。

(六)强化安全生产宣传教育培训,推进安全文化建设

一是加强安全生产宣传教育。积极组织开展多层次、全方位的群众性安全生产教育活动,努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设,营造全社会“生命至上,安全第一”的舆论氛围。协调新闻媒体,充分发挥电视、报纸、网络等媒体的作用,积极开展安全生产方针政策、法规法规、安全知识和安全生产工作举措、先进典型、经验等方面的公益性宣传。通过开展普及安全生产法律法规和知识的活动,利用智慧化系统将安全生产生产文化覆盖全市各个层面。二是完善安全生产培训机制建设。加强对安监队伍的业务培训,适时组织部门、乡镇街道、开发区分管领导、安监站人员安全监管培训。不断提高安监队伍业务水平、监管能力和执法水平。加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训,督促生产经营单位落实厂级、车间、班组“三级安全教育”制度,不断深化全员安全培训,着力提高从业人员的安全素质和技能。主要负责人、安全生产管理人员、和其他从业人员培训率达100%,特种作业人员持证上岗率达100%。有条件的要加强安全生产培训基地建设。

(七)加强安全生产监管监察能力建设

1.加强安全生产监管队伍建设。健全完善市、乡镇(街道)、村(社区)三级监管体系。各乡镇(街道)、开发区应设置安全生产监督管理站作为乡镇政府、街道办事处、开发区直属机构,专门负责辖区内安全生产监督管理工作。各乡镇(街道)、开发区要根据法律法规配足配强安全监管人员。各村(居、社区)要根据本区域生产经营单位安全生产监管的需要,设置1-2名专(兼)职安全员或公共安全协管员。进一步理顺和明确乡镇(街道)等基层安全监管机构执法职责和工作程序,对符合条件的乡镇(街道)安全监管机构进行执法权委托,进一步解决乡镇(街道)执法主体的合法性问题。进一步发挥乡镇(街道)安全监管机构在安全生产监管工作中的作用。

2.完善乡镇(街道)安全生产网格化监管。在乡镇(街道)安全监管若干区块内,以行政村(居)、自然村(小区)或以生产经营单位数量为网格单位,由乡镇(街道)干部担任网格监管员,承担网格内安全生产监管责任,负责日常监督管理。严格实行定岗、定责、定目标,建立与完善督查通报、绩效考核、责任追究制度和一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任“链”,形成“政府主导、领导牵头、全员参与、安监协调、各负其责”的监管格局,真正实现基层监管责任到边、到底、到人。

3.完善安全监管执法工作条件。大力推进安全监管部门装备设施标准化建设。“十三五”期间,要加大对安全监管装备设施的投入,使各级安监部门现场监督检测设备、应急救援装备、信息化装备、现场执法与调查取证分析设备等,基本达到国家安监总局提出的配备标准和要求。

4.探索和推进安全监管方式。进一步加强企业安全评估和分类管理,根据产业和行业特点以及安全生产现状,完善企业安全生产评估分类标准,按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则,对企业安全生产实行动态监管,定期评定企业的安全状况,并将分组结果提供给相关部门作为企业信用等级参考依据,实现安全监管模式从传统被动型向现代主动型转变。到2018年,机械制造、船舶修造、冶金、建材、轻工、电力和商贸等行业规模以上企业中,按照省安全生产分类监管制度规定的安全生产A类企业实施率达90%以上,安全生产B类企业实施率达50%以上。督促和引导企业建立安全生产公示制度,及时发布企业安全生产基本信息,保障员工及周边公众的知情权。建立安全生产警示牌制度,完善企业“黑名单”制度,定期向社会公告发生较大以上事故、存在重大事故隐患整改不力的企业名单,形成社会对企业的舆论监督和行为制约,促进企业建立安全生产诚信机制。

(八)健全应急救援体系

建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系,完善市、乡镇(街道)、村(居)、企业多级安全生产应急救援指挥系统,以及专业安全生产应急管理与协调指挥机构,配备必要的装备,提高较大以上事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快危险化学品、交通、消防、非煤矿山等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。推进全市安全生产应急救援通讯信息系统的建立,逐步形成覆盖全市、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系,增强较大以上事故的抢险救援能力,最大限度地减少国家财产和人民群众生产财产的损失。

(九)加强职业病危害监管和防治

建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制,明确相关部门职责,落实监督管理责任。建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制,加强生产经营单位的自律管理。积极在全市开展以粉尘和毒害品危害治理为主题的专项行动,特别是针对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业,把消除和减少行业场所职业病危害作为重要内容,落实职业危害申报制度;改善作业环境和条件,切实健全和落实行业职业病防治制度和措施;大力开展对全员职业安全培训教育,认真履行危险因素告知义务,设置各类警示标志,最大限度减少职业病危害,减少生产安全事故和职业病危害事故发生,切实保障劳动者的健康和安全。

四、规划实施的保障措施

(一)继续将安全生产纳入经济社会总体发展规划

坚持安全发展理念,统筹安全生产与经济和社会的协调发展,建立健全安全生产与经济社会发展的综合决策机制,继续将安全生产的主要任务、重点工程、重要指标、保障措施等纳入我市国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划,使安全生产与经济发展、社会发展同步规划、同步实施,安全生产综合监管部门要建立评估考核机制,加强对规划执行情况的监督检查,加强安全生产统计和监测。规划确定的目标指标,属于约束性指标,要纳入市经济社会发展综合评价和绩效考核体系,分解落实到各镇乡(街道)和有关部门。

(二)严格奖惩监督机制

进一步理顺综合监管与专业监管、安全监管与行业管理的职责分工,建立部门间信息共享和协调联动机制,充分发挥各级安全生产委员会(办公室)的综合协调作用。强化安全生产控制目标指标考核,健全激励约束机制,对安全生产成效显著的地区和部门予以表彰或奖励。建立健全领导干部“一岗双责”安全生产责任体系,重点加强市乡两级政府安全责任落实。强化生产过程管理的领导责任,严格落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度。建立健全安生生产“一票否决”的管理考核监督机制。推行安全生产违法企业“黑名单”制度,在项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以限制和制裁。加强工会监督、社会公众监督、新闻媒体监督和基层群众性自治组织监督,鼓励单位和个人对安全生产的违法行为进行举报,对有效举报予以奖励。

(三)完善安全生产投入机制

安全生产专项资金纳入年度财政预算,逐步增加对安全生产投入,实行专款专用。优先保障安全生产监察监管设施和装备、应急救援体系建设、安全生产宣传教育培训等项目。建立完善重大安全隐患整治、事故调查、事故应急救援等相关经费保障机制,依法加强道路交通事故社会求助基金制度建设。督促企业依法加大安全投入,用于安全教育培训、安全设施建设、安全设备维护更新、员工劳动防护服务器配备、事故隐患治理、应急预案演练、安全技术研发、应用和改造等方面。严格实施高危行业安全生产费用提取制度,完善建设项目安全设施投资预算制度,保障企业安全经费投入到位。推行和完善安全生产责任保险,运用经济手段提高企业安全生产管理水平和事故善后处理能力。