关于征求兰溪市全面禁止销售、燃放烟花爆竹意见的公告

发布日期:2017-08-31

为有效减少大气污染,改善生态环境,防止因烟花爆竹燃放引发火灾、爆炸等安全事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《烟花爆竹安全管理条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》、《金华市销售燃放烟花爆竹管理办法》等法规、规章有关规定,结合兰溪实际,在原中心城区等十类场所禁止燃放烟花爆竹的基础上,扩大禁放区域,拟在全市范围内禁止销售、燃放烟花爆竹(以下简称“双禁”)。为增强公众参与度和透明度,提高规范性文件制定的合法性、合理性和可操作性,现就我市“双禁”工作向社会公开征求意见,欢迎于2017915日前反馈至兰溪市公安局或兰溪市安全生产监督管理局。

通信地址:兰溪市振兴路1167号兰溪市公安局治安管理中心、兰溪市振兴路500号兰溪市安全生产监督管理局矿山科。

  联系电话:89019050 (公安)、88899973  (安监)

电子邮箱:lxsjrb@163.com     (市禁燃办)     

               706659870@qq.com   (市禁销办) 

一、“双禁”时间及范围:拟自2018315日(农历正月二十八)零时起,全市范围内禁止任何单位和个人销售、燃放烟花爆竹。在此之前,仍按照原规定,在中心城区、全市山林(含林区墓地、市属公墓、林地等)、全市各级机关、企事业单位、社会团体办公场所等十类区域内,禁止销售燃放烟花爆竹。

二、重大节庆活动需举办焰火晚会的,主办单位应当按照《烟花爆竹安全管理条例》规定,须经公安部门许可,并在指定地点、规定时间内燃放。

三、对违反“双禁”规定,非法储存、销售、燃放烟花爆竹的行为,公安、安监等部门将严格依照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律、法规和规章予以查处;对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

四、任何单位和个人有权劝阻或向公安、安监部门举报非法销售、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为,对经查属实的举报,给予举报人适当奖励。

五、《兰溪市全面禁止销售、燃放烟花爆竹工作实施方案(征求意见稿)》详见兰溪市人民政府网(网址:http://www.lx.gov.cn

 

 

                                 兰溪市人民政府

                                 2017831

 


兰溪市全面禁止销售、燃放烟花爆竹工作

实 施 方 案

(征求意见稿)

 

为进一步改善环境质量,推进节能减排,保护生态环境,保障人民群众环境权益,遏止安全事故的发生,根据《烟花爆竹安全管理条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》《金华市销售燃放烟花爆竹管理办法》等法规、规章有关规定,结合我市实际,决定2018315日起在全市范围内实施禁止销售、燃放烟花爆竹(以下简称“双禁”)行动。为确保“双禁”工作的顺利实施,特制定如下实施方案。

一、工作目标

通过全面开展“双禁”行动,依法全面清理、排查和打击非法运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的行为,达到保护环境,维护人民群众的正常生活秩序,确保人民群众公共安全及生命财产安全的目的。

二、范围和对象

全市区域和烟花爆竹经营单位。

三、组织领导

   (一)成立领导小组。为切实加强“双禁”工作的领导,确保工作顺利实施,成立市“双禁”工作领导小组,领导小组下设办公室,禁售办公室设在市安监局,禁燃办公室设在市公安局。各乡镇街道成立相应的组织机构,落实工作责任。

    (二)明确部门和单位的工作职责。

1.领导小组及办公室:负责我市烟花爆竹“双禁”工作的组织领导;研究解决全市“双禁”工作遇到的困难与问题;督促检查各乡镇街道、有关部门“双禁”工作开展情况;推动全市“双禁”工作扎实开展。

2.乡镇人民政府、街道办事处:负责本辖区“双禁”工作,制定工作方案,建立组织机构,落实工作人员和经费,逐级开展辖区村(居)民“双禁”承诺书签订,广泛开展“双禁” 工作宣传教育,组织各村(居)将禁放烟花爆竹列入村规民约,在重点时段组织人员开展禁放巡查、森林消防预防和火灾扑救应急工作。

3.市纪委负责督促党员干部严格执行烟花爆竹“双禁”有关规定

4.市委督查室、市府办督查科:负责督促相关部门落实烟花爆竹“双禁”工作,对工作情况开展督促检查,并定期予以通报。

5.市委宣传部:负责“双禁”行动宣传整体策划,组织新闻媒体广泛宣传烟花爆竹管理的相关政策和销售燃放有关规定;在兰江导报、兰溪广播电视台分别设立“双禁”专栏,曝光非法销售、燃放烟花爆竹案例;刊登、播出“双禁”通告及公益广告,创造良好“双禁”舆论氛围。

6.市直机关党工委:负责倡导党员干部以身作则,带头执行烟花爆竹“双禁”工作,通过媒体向全体党员干部发放“双禁”倡仪书。

    7.团市委:负责组织志愿者走村入户,劝导市民禁放烟花爆竹,倡导鲜花换鞭炮,摒弃旧俗陋习,提倡文明过节,树立时尚新风。

    8.市创建办:结合创建工作,开展烟花爆竹“双禁”宣传。

    9.市教育局:负责组织全市各中小学校开展烟花爆竹“双禁”宣传活动,广泛宣传燃放烟花爆竹的危害,并通过“小手牵大手”活动,倡议家长自觉抵制非法燃放烟花爆竹。

10.市公安局:牵头负责禁燃行动,加强烟花爆竹公共安全管理,依法查处烟花爆竹道路运输、燃放中的违法行为,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;负责组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。

    11.市民政局:负责所管辖的市向阳公墓、殡仪馆等场所烟花爆竹禁放管理工作;通过殡仪馆、素事店、殡葬司仪等开展“双禁”宣传,引导群众吊唁做到禁放烟花爆竹。

12.市财政局:负责烟花爆竹“双禁”工作财政保障。

13.市建设局:负责组织各物业管理单位,配合做好烟花爆竹“双禁”宣传和劝导工作。

14.市交通运输局:负责在各汽车站、公交车站和出租车电子屏等处宣传烟花爆竹“双禁”工作;禁止非法携带烟花爆竹等违禁品乘座公交客运车辆,协助公安部门依法查处违法运输烟花爆竹的行为。

15.市农林局:配合各乡镇街道做好森林防火工作、查处在林区违规燃放的行为。

16.市环保局:负责开展烟花爆竹空气污染方面的宣传报道,制订发放《全市烟花爆竹禁燃倡仪书》,倡导市民自觉抵制违规燃放烟花爆竹,为烟花爆竹“双禁”工作营造良好的舆论氛围。

17.市安监局:牵头负责烟花爆竹禁售工作,指导烟花爆竹经营(批发、零售)单位转营,对到期的《烟花爆竹经营(零售)许可证》予以注销,对到期的《烟花爆竹经营(批发)许可证》延期换证不予以申报,严肃查处非法生产、销售、经营、储存烟花爆竹的违法行为。

18.市综合行政执法局:协助公安机关对烟花爆竹违规燃放行为的调查取证;负责查处城区街面流动无照销售烟花爆竹的行为。

19.市市场监管局:配合做好对烟花爆竹经营单位开展“双禁”宣传工作;督促烟花爆竹经营单位限期依法办理变更经营范围或注销手续,对依法吊销或注销《烟花爆竹经营许可证》的经营单位不按规定办理营业执照注销手续的,依法吊销营业执照,依法查处无照经营等违法违规行为。

    20.市旅游局:重点做好市区星级宾馆、酒店烟花爆竹禁放的宣传教育和监管。

21.市质监局:配合公安、安全监管部门做好非法经营烟花爆竹案件的查处工作。

四、整治内容

在全市范围内禁止燃放、销售烟花爆竹;依法查扣非法烟花爆竹产品;取缔烟花爆竹非法经营(零售)单位,查处非法生产、经营、储存、燃放烟花爆竹违法行为。

五、实施步骤及时间安排

(一)研究制定,发布“双禁”《通告》。9对《关于在全市范围禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》和《兰溪市全面禁止销售、燃放烟花爆竹工作实施方案》征求意见,修改完善后报市人民政府批准,发布“双禁”《通告》及《实施方案》。

(二)动员部署,开展集中宣传发动。9月底,召开全市“双禁”工作动员会,对“双禁”工作进行动员部署,与各成员单位签订“双禁”工作责任书,落实“双禁”工作责任,各相关部门和单位依照职能分工制定“双禁”工作方案,结合各自行业特点和工作实际,积极主动地履行“双禁”行动宣传教育主体责任,充分运用广播、电视、报纸及互联网等新闻媒体和标语、横幅、手机短信等形式,广泛深入地宣传烟花爆竹安全管理相关政策和“双禁”有关规定,为“双禁”工作营造良好的舆论氛围。宣传发动工作具体分工如下:

1.乡镇街道:负责在本辖区内主要道路、繁华商业区、网吧、车站、娱乐场所、机关、学校、企事业单位、乡镇街道驻地等人员密集场所和各居民小区、社区(村)醒目位置悬挂横幅、张贴通告、宣传标语、发放《烟花爆竹禁燃倡议书》,在1231日前与各村、社区签订“双禁”工作责任书。

2.市教育局:负责在全市各中小学开展“双禁”行动宣传活动,并通过“小手牵大手”等活动,倡导家长自觉抵制违禁销售燃放烟花爆竹行为。

3.市公安局:印刷“双禁”宣传材料,制作安装“双禁”宣传牌,在全市开展广泛宣传,利用宾馆、银行、网吧等电子屏幕,宣传“双禁”相关内容,并公布举报电话。

4.市环保局:负责制作《烟花爆竹禁燃倡议书》,并通过现场讲解、解答、发放宣传资料等方式,倡导市民自觉抵制违禁销售燃放烟花爆竹的行为。

5.市安监局、市场监管局:负责对全市烟花爆竹批发公司和烟花爆竹零售商宣传烟花爆竹管理相关政策和“双禁”有关规定,引导企业转型。

6.兰江导报、广播电视台:负责分别设立专栏,多角度、多层面宣传、解读“双禁”的目的、意义,曝光非法销售燃放烟花爆竹案例,积极引导市民支持“双禁”工作。

7.其他各部门按照各自工作职责,全面开展“双禁”宣传工作。

(三)开展取缔行动。1217起,由安监局牵头,各乡镇街道负责,联合相关部门对全市2家烟花爆竹批发单位及107家零售单位,收回到期的《烟花爆竹经营(批发、零售)许可证》并注销。由市场监管局负责营业执照的变更、注销和吊销工作。公安局、安监局依法对非法运输、经营、储存、燃放烟花爆竹行为进行查处。

(四)开展联合执法,严查违法行为。春节期间,各相关单位要继续做好原区域内的烟花爆竹“双禁”工作。315日全区域“双禁”后,公安、安监、综合行政执法、市场监管、农林等部门抽调人员,实行集中办公,开展联合执法,对我市重点区域开展重点监管,依法从严从快查处违禁行为,发现一起、查处一起。建立违规销售、燃放举报奖励机制,鼓励、发动市民群众参与“双禁”的监督管理,提高违规销售、燃放行为预防、查处的效率和效果。凡是市民通过实名有效举报,对违法行为人予以罚款、拘留或追究刑事责任的,分别给予举报人每次奖励200元、500元和1000元。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各乡镇街道、有关部门要充分认识“双禁”工作对改善我市大气环境质量和保护群众生命财产安全的重要意义,加强组织领导,根据实际情况认真制定推进计划,落实工作责任,强化工作措施,把各项工作任务落实到位。

(二)狠抓落实,措施到位。各乡镇街道、有关部门要周密组织、加强配合、形成合力,有的放矢对重点区域、重点人群开展工作,发现问题及时处理,确保“双禁”工作取得成效。

(三)加强督查,严格考核。将“双禁”工作列入各乡镇街道、各部门年度工作目标考核,“双禁”办、“两办”督查室(科)定期对“双禁”工作任务落实情况进行督查考核并通报。对工作落实到位的集体和个人,由市政府进行表彰奖励,对落实不力,“双禁”问题突出的单位和个人要进行问责并限期改正。