关于印发兰溪市重大道路交通事故应急预案的通知

索引号: 发布机构: 发文时间: 2018-05-16
文号: 兰政办发〔2018〕57号 主题分类: 政务 公开方式: 主动公开

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

《兰溪市重大道路交通事故应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

兰溪市人民政府办公室

2018516

    (此件公开发布)


兰溪市重大道路交通事故应急预案

 

 

 

1 总则

1.1  编制目的
1.2 
编制依据
1.3 
适用范围
1.4 
工作原则

2 组织指挥体系及职责
2.1  应急救援指挥部
2.2 
现场指挥部
2.3 
现场行动组
2.4 
有关单位职责

3事故分级
3.1  特别重大道路交通事故(Ⅰ级)
3.2 
重大道路交通事故(Ⅱ级)
3.3 
较大道路交通事故(Ⅲ级)
3.4 
一般道路交通事故(Ⅳ级)

4预警与预防
4.l  预警信息
4.2 
预防行动

5 应急响应
5.l  应急处置
5.2 
信息报送
5.3 
指挥协调
5.4 
紧急处置
5.5 
现场施救
5.6 
医疗救护

5.7  安全防护

5.8  响应结束

5.9  新闻报道

5.10 后期处理

5.11 事故调查

6 宣传、培训和演练
6.1  宣传

6.2  培训
6.3 
演练

7 附则
7.1  名词术语解释

7.2  管理与更新
7.3 
奖励与责任追究
7.4 
解释部门
7.5 
实施时间

 

 

 

 

 

 

1 总则

1.1  编制目的

建立健全我市重大交通事故应急处置机制,明确工作职责,迅速、妥善处置重大道路交通事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,保障道路畅通,维护社会稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《浙江省实施<中华人民共和国道路安全法>办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《浙江省重大交通事故应急预案》等,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于我市行政区域内道路上发生,需要相关部门共同实施救援和处置的交通事故。涉及交通事故带来的道路通行,按公安部门道路分流应急预案执行。

 1.4 工作原则

坚持“以人为本、预防为主,属地处置、分级管理”的基本原则。强化抢救意识和大局观念,统一指挥,明确分工,各尽其责,协同作战,保证救援工作高效有序。

2  组织指挥体系及职责

2.1  应急救援指挥部

本预案启动后,市道路交通安全工作领导小组(以下简称领导小组)转换为市道路交通事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),指挥部同时成立道路交通事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部),负责组织实施现场应急救援工作,现场指挥长由指挥部指定,一般由公安机关负责人担任。

2.1.1  指挥部组成

总指挥:市政府分管副市长

副总指挥:市政府办公室分管副主任、市公安局分管副局长

成员:市公安局、市委宣传部、安监局、卫计局、环保局、交通运输局、质监局、民政局、财政局、综合行政执法局等部门负责人

2.1.2  指挥部主要职责

1)经市政府同意后启动本预案,组织协调并统一部署本案的实施;

2)紧急调用应急处置人员及各类物资、设备;

3)向公众发布有关信息;

4)研究解决事故处置过程中其他重大事项。

2.2  现场指挥部

现场指挥部实行指挥长负责制。事故发生地乡镇(街道)行政主要负责人以及指挥部各成员单位负责人为现场指挥部成员。在指挥长未到达现场前,由事故发生地乡镇(街道)行政主要负责人暂时履行指挥长职责。

2.2.1  现场指挥部主要职责

1)指挥、协调道路交通事故现场应急救援工作;

2)向指挥部汇报现场情况及救援工作进展情况;

3)划定警戒范围,实施交通管制及其他强制性措施;

4)迅速控制因交通事故引发的火灾、危险化学品泄漏事故等次生灾害,进行先期处置;

5)组织营救受害人员,转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产;

6)向指挥部提出应急救援工作结束建议。

2.3  现场工作组

根据现场情况,视情成立下列工作组:

2.3.1  综合协调组:及时了解现场和事故处置进展情况,保持与指挥部联系,及时反馈信息,确保上情下达,信息畅通。

2.3.2  现场抢险组:负责现场抢险、人员搜救、设施抢修、环境监测等工作。

2.3.3  技术指导组:制订现场抢险方案,进行技术指导。

2.3.4  现场警戒组:负责现场警戒、秩序维护、交通疏导、群众疏散及伤亡人员身份确认等工作。

2.3.5  医疗救护组:负责伤员抢救和治疗工作。

2.3.6  后勤保障组:负责基本后勤保障工作及紧急情况下抢险物资装备联络。

2.3.7  信息新闻组:负责事故新闻发布工作。

2.3.8  善后处理组:负责伤亡人员救助,处理善后事宜。

2.4  有关单位职责

1)市公安局:负责提出启动本预案的建议,负责指挥部各成员单位间的通信联络,维护事故现场秩序,实施现场警戒、交通管制,维护道路交通事故现场及周围地区的治安秩序;负责道路交通事故现场抢险救援、险情控制、确认伤亡人员身份;组织事故调查工作。

2)市委宣传部:根据指挥部指示,负责道路交通事故新闻的报道,发布应急疏散、区域警戒等重要公告。

3)市安监局:组织开展危险化学品泄漏事故应急处置。根据有关法律、法规和规定,参与道路交通事故调查处理。

4)市卫计局:负责伤员救治,提供伤亡人员情况。

5)市环保局:负责提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等环保技术支持,对危险化学品泄漏事故造成的危害进行监测并提出处置建议。调查因重大交通事故引起的环境污染和生态破坏事件,按规定发布环境污染信息。

6)市交通运输局:必要时负责组织运送疏散撤离人员和救援物资,消除道路毁损、断桥等原因引起的道路交通中断因素,确保道路畅通。

7)市综合行政执法局:协助公安部门维护城市道路交通与治安秩序,负责相关公共区域废弃物的清理。

8)市民政局:会同事故发生地乡镇(街道)做好相关救助工作。

9)市财政局:负责预防和处置道路交通事故经费保障。

事故发生地乡镇(街道)协助指挥部开展事故控制、救助安抚、人员疏散、秩序维护、救援保障等工作。市级其他有关部门根据救援工作需要,在指挥部的组织协调下,做好相关工作。

3  事故分级

根据道路交通事故严重程度,涉及范围等,划分为四级。

3.l  特别重大道路交通事故(Ⅰ级)

有下列情况之一的,为特别重大道路交通事故:

1)已经或可能造成30人以上死亡、或100人以上重伤的;

2)载运危险品车辆发生道路交通事故,已经或可能造成特别重大危害和损失的;

3)因道路交通事故引发不稳定事件,已经或可能造成特别重大危害和损失的;

4)其他特别严重情形的道路交通事故。

3.2  重大道路交通事故(Ⅱ级)

有下列情况之一的,为重大道路交通事故:

1)已经或可能造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤的;

2)载运危险品车辆发生道路交通事故,已经或可能造成重大危害和损失的;

3)因道路交通事故引发不稳定事件,已经或可能造成重大危害和损失的;

4)其他严重的道路交通事故。

3.3  较大道路交通事故(Ⅲ级)

有下列情况之一的,为较大道路交通事故:

1)已经或可能造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤的;

2)载运危险品车辆发生道路交通事故,已经或可能造成较大危害和损失的;

3)因道路交通事故引发不稳定事件,已经或可能造成较大危害和损失的;

4)其他较严重情形的道路交通事故。

3.4  一般道路交通事故(IV级)

有下列情况之一的,为一般道路交通事故:

1)已经或可能造成3人以下死亡,或3人以上、10人以下重伤的;

2)载运危险品车辆发生道路交通事故,已经或可能造成一定危害或损失的;

3)因道路交通事故引发不稳定因素,已经或可能造成一定危害或损失的;

4)其他一般情形道路交通事故。

4 预警与预防

4.l  预警信息

各地各有关部门应做好道路交通安全相关信息的收集,并按规定报告领导小组办公室。对道路交通事故多发点、段,各地各有关部门要发出危险警示,加大道路交通安全宣传力度,消除道路交通安全隐患。

4.2  预防行动

各地各有关部门和道路运输单位应按照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规,做好道路交通事故预防工作,全力遏制重大道路交通事故。

各地各有关部门应采取多种形式深入道路沿线村庄、企事业单位、学校开展道路交通安全宣传教育。市公安、安监、农机等部门切实做好驾驶人培训、考试和车辆检验工作,加强路面行车秩序管理,监督道路交通运输企业落实安全生产责任制。

5  应急响应

市公安局接到Ⅳ级以上交通事故报警后,应迅速组织警力、医疗急救力量并通知事发地乡镇(街道)赶赴现场先期处置。同时立即报告指挥部,指挥部视情提请市政府启动本预案。

5.1  应急处置

本预案启动后,按下列程序处置。

1)立即通知指挥部有关成员,并根据具体情况通知有关专家参加;

2)保持与事故发生地的联系,掌握事故处置进展;

3)有关部门接到指挥部指令后,按明确的职责立即展开工作;

4)有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援;

5)根据专家和各工作组的建议,现场指挥部确定事故救援方案;

6)超出本级处置能力时,请求上级支援。

5.2  信息报送

发生Ⅳ级以上交通事故,市公安局立即按紧急信息报送规定向市政府等有关上级单位上报信息,可先口头报告,再书面补报,同时做好信息续报工作。市政府按规定向上级报送紧急信息。

5.3  指挥协调

现场指挥部具体负责现场指挥和决策。指挥部根据事故现场情况,提出处置原则和要求,协调有关力量实施增援,协调伤员的医疗救助。

5.4  紧急处置

指挥部根据需要,调动应急队伍施行伤员抢救、现场保护、警戒,集结专用设备、器械、物资、药品等,落实处置措施。

5.5  现场施救

公安消防部门负责破拆车辆,解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员,对危险化学品运输车辆泄漏进行侦检监测,确定危险品泄漏扩散范围,会同有关专家制订和实施排险方案。

公安部门在医疗急救人员到达现场之前,应当按照救护操作规范,对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。医疗急救人员到达现场后,要迅速组织抢救受伤人员,公安部门应当积极协助运送伤员,必要时征用过往车辆。

公安交通管理部门根据现场指挥部的决定,负责在道路上设置警戒区,实施交通管制,疏散警戒区内的车辆和人员,禁止无关车辆和人员进入;在警戒区外围交通要道和交叉路口设立标志,组织交通分流,清理通道,维护交通秩序,保障救援的车辆、设备顺利进入现场。

5.6  医疗救护

卫计部门负责对受伤人员的医疗救护和现场卫生处置工作。

5.7  安全防护

发生载运危险品车辆泄漏事故时,交通管理部门设置警戒线;根据事故情况,现场指挥部负责指挥疏散现场人员,防止事故扩大和蔓延,避免造成其他人员伤害,进入现场人员需穿防护服,佩戴安全防护用具。

5.8  响应结束

道路交通事故现场清理完毕,道路交通恢复正常秩序,受伤人员得到妥善医治,由指挥部宣布应急响应结束;上级预案启动的,由上级政府或其专门机构宣布应急结束。

5.9  新闻报道

按照有关突发事件新闻报道的原则,确定发布方式和时机,向社会通报有关情况。

5.10  后期处理

根据有关规定对伤亡人员进行善后处理。发生重大道路交通事故时,保险机构和道路交通事故社会救助基金管理机构要及时赶赴事故现场,支付或者垫付抢救费用。

5.11  事故调查

按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规执行。特别重大交通事故,由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查;重大交通事故、较大交通事故由省政府、金华市政府或授权(委托)有关部门负责调查。市政府负责一般交通事故调查,也可以授权或者委托有关部门牵头组织调查。

6  宣传、培训和演习

6.1  宣传

各地各有关部门要利用电视、广播、报刊、网络等多种形式,广泛宣传道路交通安全法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救知识。

6.2  培训

公安、交通和农机等部门,在机动车驾驶人培训、考试中,应当设置应急救援的内容。

6.3  演练

公安部门应会同各有关部门每年组织一次以上演练。

7  附则

7.1  名词术语解释

本预案中有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。本预案中特别重大、重大、较大和一般交通事故的划分是应急处置意义上的等级分级。

7.2  管理与更新

本预案由市公安局牵头制订,报市政府批准后实施。

市公安局会同成员单位根据实际情况及时修订完善本预案,并报市政府批准。

7.3  奖励与责任追究

对实施本预案表现突出的单位和人员,给予表彰和奖励;因玩忽职守、贻误战机造成严重后果的,依据有关法律法规和规定,追究有关单位和相关责任人的责任。

7.4  解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

7.5  实施时间

本预案自发布之日起实施。