行政复议决定书 兰行复决字〔2017〕11号

兰行复决字〔2017〕11号

发布日期:2017-08-23 字号:[ ]

申请人:某公司

被申请人:兰溪市人力资源和社会保障局

 

 

申请人请求撤销兰溪市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》(编号〔2017233号),于2017522日提出行政复议申请,本机关负责法制工作的机构于2017522日收到该申请。经审查后,本机关于当日予以受理。因案情复杂,依法延期30日。经依法审理,本案现已审理终结。

申请人请求:依法撤销兰溪市人力资源和社会保障局编号(2017233号认定工伤决定书。

申请人称:熊某为申请人某公司清花挡车工。2016311151分,熊某未在公司规定的下班时间,骑电动自行车从公司提前下班回家路上发生交通事故,与停靠在路边车牌号为赣H95061重型货车发生追尾碰撞,造成熊某受伤的交通事故。后经交警队责任认定,熊某负事故的同等责任。其实作为申请人公司来说,这份道路交通事故责任认定书明显存在显示公正的认定。货车坏了是停在公路边的,且在货车后布放有树枝设置警告标志,是熊某自行撞上去的。当时,对这份认定书,申请人公司是不知情的,但兰溪市人力资源和社会保障局,就凭这份认定书认定为,发生非本人主要责任的交通事故情形,符合《工伤保险条例》第14条第六项“在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通客运轮渡、火车事故伤害的”之规定,属于工伤认定范围是错误的。事实证明:熊某未在公司规定的下班时间,骑电动自行车从公司擅自离岗,提前下班,在回家路上发生交通事故不属于工伤认定情形。每个公司都有规章制度,员工必须按规章制度来执行,否则就乱套了。假如今天熊某提前下班发生交通事故就可以认定工伤。明天张三也提前下班出现交通事故,也可以认定工伤。那以后每个员工都提前下班,如发生交通事故都可以认定工伤的话,那公司的制度就形同虚设了。公司也无法正常生产了,社会就乱了。我公司自开业来,对各项规章制度都上墙公示,安全教育天天讲,我公司的《安全生产奖惩制度》第二章就规定,上班时间及考勤,上班时间:白班早上6:30—下午5:30;夜班下午5:30—早上6:30。员工不准擅自离岗,不准迟到早退。员工有休息室,熊某岗位实行两班制,产量做足情况下,公司已安排房间休息睡觉,不到下班时间不准回家。并在职工大会不间断强调安全问题,休息室作为员工间歇场所,不到下班时间决不允许下班。因此熊某发生交通事故受伤不在上班时间,故不属于工伤认定的情形。综上所述,请求兰溪市人民政府行政复议办公室查明事实并依法撤销兰溪市人力资源和社会保障局编号(2017233号认定工伤决定书。

 被申请人答复称:一、事实清楚,证据确凿。20170203日熊某以“201603110151分骑电动车从某公司下班途中,途经兰溪市石寺线游埠镇邵家村路段发生交通事故受伤。”为由向答复人提出工伤认定申请,提供工伤认定申请表、熊某本人身份证复印件、某公司基本情况、某公司出具关于员工熊某工作及工资证明材料复印件、熊某农村合作银行明细对账单、兰溪市人民医院病历复印件、道路交通事故认定书复印件。20170203日答复人经审核受理该工伤认定申请,于2017215日向某公司送达《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》,20170313日某公司以“201603110151分,本公司员工熊某在上班时间,擅自离岗驾驶电动自行车,从石寺线往游埠镇孙家圩方向行驶,途径邵家村路段时与停在路边的重型货车追尾碰撞造成熊某受伤。公司规定,日班时间是06:3017:30,夜班时间是17:30—次日06:30。熊某岗位实行两班制,产量做足情况下,公司安排房间休息睡觉,不到下班时间不能回家。因此,熊某受伤不发生在上下班时间,不属于工伤范畴。”向答复人提交认为员工熊某受伤情形不是工伤的说明及公司相关材料。答复人对熊某的工伤认定申请材料进行调查核实,可以确认:熊某为某公司清花岗位挡车工,工作职责是完成公司安排早晚各一次投料开机挡车工作,清花车间有清花挡车工两名,一人一天轮流上班,工作时间为24小时制、每班分两个工作时间段:0630分至19时、21时至次日0630分,其中19时至21时用电高峰期员工休息,清花挡车工平时不需要交接班,员工完成当班生产任务就可以离岗休息,两名清花挡车工住所地离公司较近,平时习惯是完成当班工作后就下班回家,工资每月固定为三千元。熊某家住:浙江省兰溪市游埠镇孙家圩村徐家89号,某公司地址:兰溪市游埠镇中洲农牧场。2016310日熊某正常到公司上班至次日凌晨01点多,熊某完成当班工作任务后,清理下个人卫生,骑电动自行车从某公司下班回家,20163110151分,途径兰溪市石寺线游埠镇邵家村路段与停靠在路边车牌号为赣H95061重型货车发生追尾碰撞,造成熊某负事故同等责任的交通事故。答复人认为熊某住所地在公司附近村庄、结合其平时习惯是完成当班工作任务后就下班回家的事实,事发当天熊某在完成公司当班生产任务后骑电动自行车从公司提前下班回家途中,发生非本人主要责任的交通事故情形符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项“在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定,属于工伤认定范围,答复人于2017401日对熊某提前下班回家途中受到非本人主要责任的交通事故受伤害一案作出认定为工伤决定。二、程序合法,适用法律法规正确。20170203日熊某提交工伤认定申请,答复人依据《工伤保险条例》第十七条、第十八条之规定对该工伤认定申请进行审核,于当日受理该工伤认定申请并出具工伤认定申请受理决定书,20170215日向某公司送达《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定举证通知书》。依据人社部发〔201334号文件第二条规定:《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定的“非本人主要责任”的认定,应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。答复人依据提交的工伤认定申请材料和调查核实情况认为:20160311日熊某从某公司骑电动自行车下班回家途中发生非本人主要责任的交通事故情形符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定。答复人于2017401日对熊某交通事故受伤一案作出[2017]233号认定工伤决定书。[2017]233号认定工伤决定书于2017414日送达某公司,申请人于2017418日签收该决定书。综上所述,熊某同志受伤害的情形,符合工伤认定要件,某公司要求撤销 [2017]233号认定工伤决定书,显然缺乏事实依据和法律依据。答复人作出的认定工伤决定,事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确请予以维持。

经审理查明:熊某为某公司清花岗位挡车工。2016310日熊某正常到公司上班至次日凌晨1点多,熊某完成工作任务后便骑电动自行车从某公司下班回家。20163110151分,途径兰溪市石寺线游埠镇邵家村路段,熊某与停靠在路边车牌号为赣H95061重型货车发生追尾碰撞的交通事故,熊某负事故同等责任。201723日,熊某向被申请人提交工伤认定申请及相关材料。被申请人经审查后于同日予以受理。2017215日,被申请人向申请人发送《工伤认定举证通知书》。2017313日,申请人提交答复意见。201741日,被申请人经调查取证后作出《认定工伤决定书》并送达熊某及申请人。申请人对该决定不服,遂申请行政复议。

以上事实有工伤认定申请表、道路交通事故认定书、分户明细对账单、病历、说明、某公司相关规定、工伤认定举证通知书、工伤认定审批表、调查笔录等证据证实。

本机关认为:根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定,被申请人具有工伤认定的法定职责。根据《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故的应当认定为工伤。本案中,熊某在完成工作任务的情况下下班回家,虽与申请人的正常下班时间提早,但不影响其下班事实的成立。被申请人经调查后认定熊某所受伤害符合工伤认定情形,并无不当。被申请人经过受理、调查取证、决定等程序,程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定:

维持被申请人作出的《认定工伤决定书》(编号〔2017233号)所作认定工伤决定。

申请人如对本决定不服,可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内依法向兰溪市人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

0一七年八月十八日