《金华市2018年度政府集中采购目录及采购限额标准》政策解读

来源:金华市人民政府办公室 发布日期:2018-02-01 字号:[ ]

  一、《目录》制定背景

  根据《中华人民共和国政府采购法》第七条、第八条和第二十七条规定和《关于公布浙江省2018年度政府集中采购目录及采购限额标准的通知》(浙政办发〔2017〕120号)精神,制定并公布金华市年度政府集中采购目录及标准,已经成为我市政府采购管理的一项常规性工作。根据《浙江省2018年度政府集中采购目录及采购限额标准》有关规定,并结合我市2017年度金华市政府采购目录及标准的执行情况和政府采购工作实际,我们对2017年度政府采购目录及标准进行了修改和调整,形成了2018年度金华市政府集中采购目录及采购限额标准。

  二、《目录》主要内容

  《金华市2018年度政府集中采购目录及采购限额标准》主要由集中采购机构采购目录、部门集中采购目录、分散采购限额标准、公开招标数额标准、其他相关规定等5个部分组成。其中集中采购机构采购目录包括货物类31项和服务类17项,工程类(包括智能化安装工程)已全部调整为分散采购项目。部门集中采购目录包括医疗耗材[市、县(市、区)卫生系统]、教学仪器设备[市、县(市、区)教育系统,不含高教仪器设备]、消防部队技术装备(全市武警消防部队区域)。分散采购限额标准:货物、服务类项目单项或年度批量预算金额:市级为30万元,县级为10万元。工程类项目年度预算金额(或投资总额):市级为50万元,县级为30万元。全市公开招标的具体数额标准如下:

  货物、服务类项目市县二级均为100万元。建设工程以及与工程建设有关的货物、服务项目:市级、县级公开招标数额标准按照各级政府的有关规定执行。

  三、与2017年《目录》主要差别

  2018年政府集中采购目录及采购限额标准在2017年度集中采购目录及标准的基础上作了2项修改,现说明如下:

  (一)有关限额作适当调整

  《金华市2018年度集中采购目录及标准》中货物、服务类项目以及其他工程项目(包括智能化安装等非建设工程项目)公开招标的数额标准调整如下:由2017年市级80万元、县级50万元调整为市、县均为100万元。分散采购的限额标准调整如下:县级货物、服务类项目单项或年度批量预算金额由2017年的市级10万元,县级5万元,调整为市级30万元,县级10万元。工程类项目年度预算金额(或投资总额)由2017年的市级30万元,县级20万元,调整为市级50万元,县级30万元。

  理由:上述标准调整执行省政府办公厅文件。浙政办发〔2017〕120号文件明确规定公开招标的具体数额标准市县二级均为100万元。按照省公开招标的具体数额标准标准执行;同时文件明确规定全省分散采购的项目具体限额标准:货物、服务类项目市级为30万元,县级为10万元;工程类项目市级为50万元,县级为30万元。按照省采购目录及采购限额标准执行。

  (二)集中采购目录作适当调整

  根据浙江省2018年政府集中采购目录,我市2018年政府集中采购目录作相应调整。

  一是货物类:由原金政办发〔2017〕32号的28项调整为26项,分别为:服务器、台式计算机、便携式计算机、计算机网络设备、信息安全设备、存储设备、打印设备、扫描仪、基础软件、复印机、投影仪、多功能一体机、文印设备、乘用车、客车、专用车辆、空调机、视频会议系统设备、普通电视设备(限于电视机)、传真机、计划生育避孕药具、办公家具(限于规格、型号等确定的成品)、工作制服(限于执法人员统一着装)、纸质文具及办公用品(限于复印纸)、义务教育免费教科书、辅助学习资源(限于义务教育)。

  二是工程类:取消原金政办发〔2017〕32号的(共1项)智能化安装工程。

  三是服务类:由原金政办发〔2017〕32号的10项调整为8项,分别为:电信服务(限于电信线路租用)、计算机设备和软件租赁服务(限于云计算服务)、车辆及其他运输机械租赁(限于公务用车租赁)、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、一般会议服务、省内培训、机动车保险服务。

  理由:上述标准调整执行省政府办公厅文件。根据2018年省集中采购目录及采购限额标准,货物类删去终端设备、机房辅助设备、照相机、起重设备、不间断电源(UPS)、通信设备、环境污染防治设备等7项。计算机设备分开描述为服务器、台式计算机、便携式计算机;输入输出设备(含打印设备和扫描仪)分开描述为打印设备和扫描仪;车辆分开描述为乘用车、客车、专用车辆;视频设备(含摄像机)、音频设备、组合音像设备合并描述为视频会议系统设备。增加传真机、纸质文具及办公用品(限于复印纸)等2项。

  工程类已无全省统一的集中采购目录,智能化安装工程由集中采购变更为分散采购项目。

  服务类删去软件开发、信息系统集成、合同能源管理服务、城乡居民大病保险4项。增加电信服务(限于电信线路租用)1项。车辆维修和保修(维修和保养、加油)分开描述为车辆维修和保养服务、车辆加油服务2项。

  金华市级(含各区)政府集中采购目录除上述品目外,还包括货物类(5项): 医疗设备(应国际招标的除外)、环境污染防治设备、人用疫苗(一、二类疫苗)、兽用疫苗(动物疾病防控疫苗),以及预算金额在500万元(含)以上的其他货物类项目。服务类(7项):会计、审计、资产及其他评估、绩效评价、印刷、物业管理,以及预算金额在500万元(含)以上的其他服务类项目。

  县级可根据当地实际情况确定采购类型。

  理由:一是省级政府集中采购目录所包含货物类(4项)、服务类(6项)已在我市2017年集中采购目录中,2018年继续实行集中采购。二是根据省财政厅口径,市级(含各区)货物类中删去雷达无线电和卫星导航设备、彩票销售设备2项。三是省财政厅明确了货物类、服务类1000万元以上分散采购项目调整为集中采购,金华根据实际情况在市级集中采购目录中将500万元以上的货物类、服务类分散采购项目调整为集中采购。

  解读机关:金华市财政局

  解读人:杨震东(82468736)