关于印发兰溪市农村饮用水达标提标行动计划(2018~2020年)的通知

兰政办发〔2019〕13号

发布日期:2019-03-15 字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

    《兰溪市农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)》已经市政府第41次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

兰溪市人民政府办公室

2019315

 

(此件公开发布)


 

兰溪市农村饮用水达标提标行动计划

20182020年)

 

    为提高农村饮用水安全水平,保障农村居民身体健康,助推乡村振兴战略实施,根据《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)》(浙政办发〔2018114号文件精神,结合我市实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕“乡村振兴战略”部署,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路,将农村饮用水达标提标行动作为我市实施乡村振兴战略、推进高质量发展的重要举措。以城乡同质饮水为目标,以水质和水量达标为出发点,以建设和管理提标为着力点,以建立健全运行管护机制为突破点,大力推进农村饮用水达标提标建设,为兰溪的“一区一地一城”建设提供强有力的水务保障。

(二)总体目标

2020年,构建起以城市管网延伸为主、乡镇集中供水为辅、单村水厂为补充的三级供水网,基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系,完成12.9万人的农村饮用水安全达标提标建设任务,全市农村饮用水达标人口覆盖率达到95%、农村供水工程供水保证率达到95%,农村供水工程水质达标率达到90%,全市城乡规模化供水工程(包括城市水厂和乡镇水厂)覆盖人口比例达到85%,建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制,基本实现城乡居民同质饮水。

(三)基本原则

1.统筹谋划,分类实施。顺应城乡融合发展趋势,围绕乡村振兴战略部署,坚持城乡发展、多规合一,尊重基层首创,因地制宜,根据我市地形情况和供水条件,精准施策,分类推进。

2.充分延伸,城乡同质。按照“能延则延、能并则并”原则,坚持城乡供水一体化发展,大力推进规模化供水,最大限度延伸城市供水管网,最小限度保留单村供水工程,防止低标准重复建设,努力实现农村供水与城市供水同质、同标、同服务。

3.市级统管,依规管理。全面落实市级统管责任,坚持“先建机制、后建工程”,充分挖掘城市和乡镇水厂潜力,提升专业化和标准化管理水平。执行最严格的水资源管理制度,严格水源保护、严格水质监管、严控用水定额。

4.节水为先,“两手”发力。加强节水型社会建设,坚持有偿用水,完善水价形成机制。充分发挥政府主导和市场机制的作用,形成多元化的农村饮用水资金投入格局。

二、重点任务

三年行动计划主要任务:改、扩建乡镇水厂3座;新增、改造主干管130Km,新增改造村内管网631Km;新建、整治山塘和集水池等小型水源工程20处;改造净水和消毒设备32套;按照“能延则延,能并则并”原则,永昌街道童店等5个自然村并入芝堰水厂管网,柏社乡新里胡等4个自然村并入钱塘垅水厂管网,对不能并网的单村水厂进一步调查后进行改造。具体建设内容由项目实施方案细化确定。为顺利推进达标提标行动,重点抓好以下工作:

(一)立足问题导向,制定行动方案。全面摸清全市农村饮用水“家底”,全面分析建设和管理现状,评估供水安全状况,科学编制农村饮用水达标提标专项规划和行动计划。各乡镇(街道)根据行动计划,结合各地实际,精准实施农村饮用水达标提标工作。

(二)强化水源保障,增强供水保证。充分利用现有水库、山塘、堰坝等水利工程,加强水资源统筹调配,着力形成供水工程多源互济的保障格局。城市水厂以芝堰水库和钱塘垅水库为主水源,同时,2019年将饮用水源内拓外引工程列入“十大标志性工程”;乡镇(含联村,下同)水厂以中小型水库为主水源;单村供水工程以山塘、溪流堰坝为主水源,采用塘坝(堰坝)联调。

(三)推进管网延伸,完善供水格局。大力实施城市管网延伸,按照能延则延、能扩则扩的原则,保障城市管网延伸段生活用水水质、水量和水压,同时逐步对老旧管网进行改造升级。乡镇管网按照能并则并,以大带小要求,以规模化供水为发展方向,充分发挥规模水厂优势,管网向农村辐射延伸,扩大规模水厂覆盖范围。单村供水工程要按照村庄规划合理布局,结合新农村建设和“四好农村路”等统筹管线埋设,做好泵房、管网改造,以及净水、消毒设施的提升,对偏远山区几人几户供水点,应结合下山脱贫等政策优先实施搬迁,近阶段宜采取购置储水罐、家用净水器等措施保障饮水安全。

(四)加强水厂管理,规范净化消毒。强化水厂水质净化处理设施建设以及消毒设施设备的安装、使用和运行管理,配齐净化消毒设施设备。乡镇水厂制水必须具备净化消毒工艺,配备自动化消毒设施,单村供水工程宜采用重力式一体化净化设备。严格规范净化、消毒等制水环节操作流程,保障净化消毒设施设备正常运行。严格水质检测,乡镇水厂配备独立的水质化验室,每天开展水质自检,单村供水工程要定期抽检送检,相关部门单位要加强水质抽检频次,实现全市水质检测和监测全覆盖。

(五)建立市级统管机制,提高长效管理水平。建立以市级为单位的管护机构,制定《兰溪市农村饮用水运行管理办法》,对全市农村供水工程实行统一专业化管理。全面落实“三个责任”,即政府主体责任,水务、卫生健康等部门的行业监管责任,以及供水单位的运行管理责任。建立健全“三项制度”,即市级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。全面落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。全面划定农村饮用水水源保护范围,开展规范化建设,保护区范围的边界要设立地理界标、警示标识或宣传牌,引导村级组织将饮用水水源保护要求纳入村规民约。努力实现农村供水工程在线监测监控,推进水厂及管网信息化管理。

(六)严格水费征收,促进良性发展。按规定全面落实农村供水工程用地用电、税收等优惠政策,按照补偿成本、公平负担的原则,合理确定水价,基本实行全市规模水厂同价水平,积极推行分类计价、阶梯水价制度。全面收取水费,推行农村饮用水“一户一表”计量收费,推进“一户一表”建设改造,规范消防设施安装使用。要强化乡镇水厂的水费收缴力度,引导单村供水工程节约用水和合理收费。加强供水安全、用水缴费和节约用水等宣传工作,严厉打击私自接水行为,严格控制绿化、环卫等使用自来水作业。

三、保障措施

(一)加强领导,落实责任。农村饮用水达标提标行动实行行政首长负责制,市政府成立以市长为组长,分管副市长为副组长,市府办、宣传、发改、公安、财政、自然资源和规划、建设、交通、水务、农业农村、卫生健康、生态环境、税务、供电和乡镇(街道)等单位组成的领导小组。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。市水务局成立保供水领导小组,并从钱江水务及下属有关单位抽调技术人员成立办公室,集中力量推进农村饮用水达标提标工作。市政府与各乡镇(街道)签订责任书,压实主体责任,明确工作任务,落实工作责任,确保完成目标任务。

(二)拓宽资金渠道,加大财政投入。创新体制机制,拓宽市场化筹资渠道,统筹利用水利建设发展资金、“一事一议”财政奖补等资金政策,加大对农村供水工程的公共财政投资力度,对投入较大的单村水厂,特别是贫困村项目要提高资金补助比例,按照工程建设需要落实建设资金,保障项目顺利实施,避免低标准重复建设。农村供水工程运行管护所需经费,根据考核情况由市财政予以补助。

(三)严格质量管理,确保按期完成。对建设项目实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制等“四制”管理。研究制定《兰溪市农村饮用水达标提标行动建设管理办法》,明确目标任务、项目责任主体、建设管理要求、资金筹措办法,确定农村饮用水达标提标项目实施方式,根据城市管网延伸、乡镇集中供水和单村供水不同情况,采取相应的实施方式,加快推进建设进度。把好材料质量关,全市统一建立主要材料供应商名录库,由各项目建设单位按名录库采购,并做好管材的抽样检测工作,确保工程使用的管材和设施设备符合国家有关产品质量标准及有关技术规范的要求,抓好管线埋设和安装质量,及时进行通水试验。督促施工单位严格按图施工,如有设计变更,按相关建设程序进行报批。工程完工后及时组织验收,确保建一处、成一处、发挥效益一处。

(四)加强部门协作,合力推进。各有关部门要在市政府的统一领导下,各负其责,密切配合,共同做好农村饮用水达标提标工作。市水务局牵头负责项目专项规划、行动计划的编制并报市政府批复同意,组织指导项目的实施及运行管理,指导饮用水水源保护。市发改局负责项目实施方案审批、监督检查投资计划执行和项目实施情况。市财政局负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金等工作,落实财政扶持政策。市自然资源和规划局负责落实农村供水工程建设用地优惠政策,畅通建设用地审批。市交通运输局全力协助做好道路沿线供水管网建设工作。市卫生健康局负责提出血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围,有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作,加强卫生监督。金华市生态环境局兰溪分局负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作。市供电公司负责农村供水工程建设与运营用电保障工作,落实电价优惠政策。要加强宣传,引导农民群众积极支持、参与农村饮用水达标提标行动,营造全社会关心支持农村供水事业发展的良好氛围。

(五)严格考核,强化督查。农村饮用水达标提标行动为市政府重点工作,把农村饮用水达标提标行动纳入政府目标责任制考核,建立月度统计、督查、通报制度,重点核查任务完成、水质水量达标和长效机制落实情况,对进展滞后的乡镇(街道)由市领导对其主要领导进行约谈,促进农村饮用水达标提标各项工作正常开展,形成“比学赶超”的良好工作氛围。

 

附件:1.兰溪市农村饮用水达标提标行动计划(20182020

        年)分类分年安排表

     2.兰溪市农村饮用水达标提标行动计划(20182020

  年)工程措施表

 

 

 


附件1

  兰溪市农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)分类分年安排表

  单位:人

序号

乡镇(街道)

达标提标总人口

分类型实施计划

分年度实施计划

城市管网延伸覆盖人口

乡镇供水工程覆盖人口

单村供水工程覆盖人口

2018

2019

2020

1

兰江街道

 

 

 

 

 

 

 

2

云山街道

5620

5620

 

 

 

2027

3593

3

上华街道

6040

6040

 

 

 

3540

2500

4

永昌街道

6326

1783

 

4543

 

1783

4543

5

赤溪街道

4837

4837

 

 

888

560

3389

6

女埠街道

7057

7057

 

 

 

3090

3967

7

灵洞乡

6758

6758

 

 

2400

2628

1730

8

游埠镇

6900

6900

 

 

1471

1704

3725

9

水亭乡

23100

 

23100

 

 

23100

 

10

诸葛镇

1294

 

1294

 

 

1294

0

11

黄店镇

8891

6197

2694

 

1477

5135

2279

12

香溪镇

8596

6618

 

1978

2670

4265

1661

13

马涧镇

13236

 

7940

5296

1994

9814

1428

14

柏社乡

13107

 

9463

3644

5871

5074

2162

15

梅江镇

11458

 

3489

7969

882

8096

2480

16

横溪镇

5781

 

2761

3020

 

4460

1321

 

合计

129001

51810

50741

26450

17653

76570

34778

附件2

兰溪市农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)工程措施表

序号

乡镇(街道)

工程总投资(万元)

水源建设

水厂建设

管网建设

新改扩建水源(座)

新增原水管道长度(Km

净水设备(个)

消毒设备(个)

新增改造主干管(Km

新增改造村内管网(Km

一户一表改造(个)

1

兰江街道

 

 

 

 

 

 

 

 

2

云山街道

895.835

 

 

 

 

4.85

34.25

1873

3

上华街道

831.5

 

 

 

 

5.1

36.5

2013

4

永昌街道

1079.25

 

 

5

5

5.4

35.38

1919

5

赤溪街道

427.07

 

 

 

 

3.1

18.7

1316

6

女埠街道

832.87

 

 

 

 

8.4

43.33

2352

7

灵洞乡

794.16

 

 

 

 

5.73

41.5

2253

8

游埠镇

600.03

 

 

 

 

6.15

33.07

2300

9

水亭乡

2008.13376

 

 

 

 

11.473

15.43

8561

10

诸葛镇

125.85

 

 

 

 

1.1

8.1

431

11

黄店镇

902.34

 

 

 

 

7.56

54.75

2964

12

香溪镇

862.54

 

 

1

1

5.6

40

2206

13

马涧镇

2130.2

 

 

6

6

21.2

85.73

4412

14

柏社乡

1479.54

 

 

5

5

16.1

79.6

4206

15

梅江镇

2212.12

 

 

10

10

20.4

68.85

4369

16

横溪镇

1171.51

 

 

5

5

8.1

36.3

1927

 

合计

16352.95

 

 

32

32

130.263

631.49

43103