关于印发兰溪市突发公共事件心理危机应急干预行动方案的通知

兰政办发〔2017〕123号

来源:兰溪市人民政府办公室 发布日期:2017-12-20 字号:[ ]
 各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

    经市政府研究同意,现将修订后的《兰溪市突发公共事件心理危机应急干预行动方案》印发给你们,请认真实施。

 

 

兰溪市人民政府办公室

                           20171220

(此件公开发布)


兰溪市突发公共事件心理危机应急干预

行动方案

 

 

 

总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

干预分级

2.1  级干预(特别重大事件)

2.2  级干预(重大事件)

2.3  级干预(较大事件)

2.4  级干预(一般事件)

组织体系及职责

3.1  干预领导机构

3.2  干预专家组

3.3  干预机动队

3.4  现场指挥

应急干预和终止

4.1  应急干预分级及行动

4.2  现场干预及指挥

4.3  信息报告和发布

4.4  应急干预终止

保障措施

5.1  信息系统

5.2  应急干预专业队伍

5.3  经费保障

5.4  装备保障

公众参与

附则

7.1  责任与奖惩

7.2  方案制定与修订

7.3  方案解释部门

7.4  方案实施时间

 

 

 

 

 

 

 


总则

1.1  编制目的

在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件发生后,最大限度地预防和减少心理危机的发生,维护社会稳定,保障公众心理健康,提高我市保障公共安全和处置突发公共事件心理危机的能力。

1.2  编制依据

依据国务院《国家突发公共卫生事件应急条例》《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《浙江省突发公共事件总体预案》《浙江省突发公共卫生事件应急预案》《金华市突发公共卫生事件应急预案》《兰溪市突发公共事件总体应急预案》,制定本行动方案。

1.3  适用范围

本方案适用于本市范围内突发公共事件所涉及人员的心理危机应急干预行动。

1.4  工作原则

以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;反应及时,部门联动;点面结合,社会参与。

干预分级

按照浙江省人民政府《突发公共事件分级标准(试行)》(以下简称《标准》)分为级、级、级和级心理危机干预。

2.1  级干预

1)《标准》确定的各类特别重大事件。

2)我市需要国家卫生行政部门在心理危机应急干预行动上给予支持的突发公共事件。

3)省政府及有关部门确定的其他需要开展心理危机应急干预突发公共事件。

2.2  级干预

1)《标准》确定的各类重大事件。

2)省政府及有关部门确定的其他需要开展心理危机应急干预的突发公共事件。

2.3  级干预

1)《标准》确定的各类较大事件。

2)市级政府及有关部门确定的其他需要开展心理危机应急干预的突发公共事件。

2.4  级干预

1)《标准》确定的各类一般事件。

2)市政府及有关部门确定的其他需要开展心理危机应急干预的突发公共事件。

组织体系及职责

突发公共事件心理危机应急干预行动组织体系由干预领导机构、干预专家组和干预机动队组成。在同级政府或应急指挥机构统一领导和指挥下,负责所在地突发公共事件的心理危机应急干预行动。

3.1  干预领导机构

3.1.1  市干预协调小组

突发公共事件发生后,根据市专项应急指挥机构或市应急指挥机构或市应急指挥部的要求,由市卫计局负责牵头成立市突发公共事件心理危机应急干预协调小组(以下简称市干预协调小组)。组长由市卫计局局长担任,副组长由市卫计局分管副局长担任,成员由市委宣传部、市卫计局、市水务局、市农林局、市公安局、市教育局、市民政局、市交通运输局、市气象局、兰溪铁路段、市科协、市红十字会等部门有关负责人。

市干预领导小组职责:在市专项应急指挥机构或市应急指挥部的统一指挥下,按照各种突发公共事件的不同类别,协调各成员单位,组织和协调突发公共事件的心理危机应急干预行动。

各成员单位职责如下。

市委宣传部:负责协调各类有关新闻单位开展心理卫生知识宣传。

卫计局:负责组建干预专家组、应急干预专业队伍,组织、协调心理危机应急干预行动的实施。

水务局:负责相关突发公共事件的通报,并协助卫生部门实施心理危机应急干预行动。

农林局:负责相关突发公共事件的通报,并协助卫生部门实施心理危机应急干预行动。

公安局:负责维护突发公共事件现场治安秩序,保证现场应急干预行动的顺利进行。

教育局:负责学校相关突发公共事件的通报,并协助卫生部门实施心理危机应急干预行动。

民政局:协助卫生部门对受灾群众实施心理危机应急干预行动。

交通运输局:负责相关突发公共事件的通报和受灾群众的公路水路运输保障。

气象局:负责与突发公共事件相关气象信息的通报。

兰溪铁路段:负责相关突发公共事件的通报,受灾群众的转运及心理危机应急干预队的运输,并协助卫生部门实施心理危机应急干预行动。

市科协:协助卫生部门开展心理危机应急干预人员的培训,组织科研力量开展心理危机干预技术科学研究。

市红十字会:协助卫生部门开展对社会心理危机应急干预工作。

3.1.2  市干预协调小组办公室

市干预协调小组下设办公室,办公室设在市卫计局应急办公室,具体负责日常工作和有关协调工作。

3.1.3  市突发公共事件心理危机应急干预协调小组

市参照省干预协调小组的组成方式,成立市突发公共事件心理危机应急干预协调小组。负责领导市行政区域内突发公共事件的心理危机应急干预行动,承担各类突发公共事件心理危机应急干预的组织、协调任务。指定相应机构负责日常工作。

3.2  干预专家组

市卫计局组建突发公共事件心理危机应急干预专家组,负责对突发公共事件心理危机应急干预行动提供咨询建议、技术指导和干预支持。

3.3  干预机动队

组建市心理危机应急干预机动队,在市干预协调小组的指挥下,实施现场应急干预行动。

3.4  现场指挥

心理危机应急干预行动统一纳入到应急现场指挥部统一协调指挥。

应急干预和终止

4.1  应急干预分级及行动

4.1.1  Ⅰ级干预

市干预协调小组接到特别重大突发公共事件发生,需要组织心理危机应急干预的有关指示、通报或报告后,立即根据本方案启动级干预,迅速报告省、金华市干预协调小组,请求上级支援。并迅速召集干预专家组对该事件引发的心理危机进行综合评估,提出意见和建议,并结合当地情况,组织、协调开展突发公共事件的心理危机应急干预行动。

4.1.2  级干预

市干预协调小组接到重大突发公共事件发生,需要组织心理危机应急干预的有关指示,通报或报告后,立即根据本方案启动级干预。迅速报告省、金华市干预协调小组、请求支援。并迅速召集干预专家组对该事件引发的心理危机进行综合评估,提出意见和建议,并结合当地情况,组织、协调开展突发公共事件的心理危机应急干预行动。

4.1.3  Ⅲ级干预

市干预协调小组接到较大突发公共事件发生,需要组织心理危机应急干预的有关指示、通报或报告后,立即根据本行动方案启动级干预,迅速报告金华市干预协调小组和有关部门,请求支援。

市干预协调小组,结合本地的实际情况,迅速组织、协调开展突发公共事件的心理危机应急干预行动。

4.1.4  级干预

市干预协调小组接到一般突发公共事件发生,需要进行心理危机应急干预的有关指示、通报或报告后,立即根据本行动方案启动级干预。召集专家对相关情况进行综合评估。根据需要及时派出应急干预机动队,由突发公共事件现场处置应急指挥机构统一协调指挥心理危机应急干预工作;及时向市政府、突发公共事件应急指挥机构报告有关心理危机应急干预行动情况;必要时向金华市干预协调小组请求支援。

以上干预行动分级为原则性干预行动分级办法,针对具体突发公共事件,市干预协调小组应根据市专项应急指挥机构或市应急指挥部指示,决定启动干预行动或调整应急干预行动级别。

4.2  现场干预及指挥

干预机构队在接到指令后及时赶赴现场,根据现场情况迅速展开心理危机应急干预行动,并注重自我防护,确保安全。

应急干预机动队要接受突发公共事件现场处置应急指挥机构的统一领导,加强与现场各应急处置部门的沟通和协调,各级干预机动队统一开展干预行动,由上一级干预机动负责技术指导。

4.3  信息报告和发布

现场应急干预机动队每日向干预协调小组报告干预进展,重要情况随时报告。

干预协调小组要按照有关规定,做好干预相关信息的发布工作。

4.4  应急干预终止

经干预专家组评估,提出终止干预的建议,报本级干预协调小组,由干预协调小组宣布干预终止,并报上级干预协调小组。

5  保障措施

心理危机应急干预体系建设是突发公共卫生应急体系建设的重要组成部分,各级政府及相关部门应遵循“平战结合、常备不懈”的原则,加强心理危机应急干预组织和队伍建设,制订干预行动技术方案,保证心理危机应急干预行动的顺利开展。

5.1  信息系统

将心理危机应急干预相关信息资源纳入突发公共事件应急指挥信息系统建设,加强各部门之间的协调和信息共享。

5.2  应急干预专业队伍

市组建心理危机应急干预专业队伍,人员为3-5人。平时加强骨干队伍的培训,严格管理,定期开展培训和演练,提高应急干预能力。

5.3  经费保障

财政部门负责安排应由各级政府承担的突发公共事件心理危机应急干预行动所必需的经费,并做好经费使用情况监督工作。具体按照《浙江省突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。

5.4  装备保障

各级心理危机应急干预机动队应根据实际工作需要配备交通工具、个人应急携行装备和通讯设备等。

公众参与

各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的心理卫生宣传教育;各级心理卫生专业机构要做好宣传资料的提供和培训工作。逐步建立以医务人员和基层干部为骨干的群众性心理辅导网络,经过培训和演练提高其心理辅导能力。

7  附则

7.1  责任与奖惩

对心理危机应急干预行动作出贡献的先进集体和个人,政府和相关部门要给予表扬和奖励。对失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定追究责任。

7.2  方案制定与修订

本方案由市卫计局负责牵头制定。

本方案定期进行评审,并根据突发公共事件心理危机应急干预实施过程中发现的问题及时修订和补充。

7.3  方案实施时间

本方案自印发之日起实施。