关于印发兰溪市乡村教师支持计划(2017—2020年)实施办法的通知

兰政办发〔2017〕57号

来源:兰溪市市政府 发布日期:2017-06-08 发布机构:市政府

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

兰溪市乡村教师支持计划(20172020年)实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                          兰溪市人民政府办公室

201768

 

    (此件公开发布)

 


兰溪市乡村教师支持计划(20172020年)

     

 

为认真贯彻《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔201543号)、《浙江省乡村教师支持计划(20152020年)实施办法》(浙政办发〔20162号)、《金华市乡村教师支持计划(20162020年)实施办法》(金市教综〔20168号)精神,切实加强我市乡村教师(包括全市乡中心校、村校教师,以及享受农村特岗教师津贴的镇中心学校教师,下同)队伍建设,制定本实施办法。

  一、工作目标

  到2020年,乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,资源配置得到明显优化和改善,教育教学能力水平显著提升,职业吸引力明显增强,建立健全“越往基层、越在偏远、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,造就一支数量充足、素质优良、结构合理、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为全面实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

  二、主要举措

  (一)加强师德师风建设。全面落实师德教育、宣传、考核、激励、监督、惩处、检查和保障相结合的长效机制。建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高乡村教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村学校党建工作,充分发挥基层党组织政治核心作用。加强乡村教师家访工作,尤其要突出对留守儿童家庭和外来务工家庭的家访,通过家访,了解学生,增强教育和教师的责任,提高教育的针对性和有效性。开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治和心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程,促进广大乡村教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。严格师德考核,把师德建设情况纳入乡村学校发展性评价、学校工作考核的重要指标,并作为学校评特色、上等级的重要内容。建立完善师德建设年度检查制度,及时发现和查处违反师德规范行为。完善教师考核和退出机制。师德考核不合格者年度考核评定为不合格,在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和教坛新秀、骨干教师、名师、特级教师评选等环节实行一票否决。对有严重失德行为、影响恶劣者,按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。

  (二)拓宽乡村教师补充渠道。制订切实有力的政策措施,吸引优秀人才从事乡村教育,鼓励有志青年到乡村学校从教。组织实施乡村学校教师定向招聘专项计划,及时有效补充乡村教师,不断优化乡村教师结构。组织实施乡村学校教师定向培养专项计划,畅通优秀毕业生定向到乡村学校任教的通道。鼓励有需要且有条件的地方,对到乡村学校从教的高校优秀毕业生,实行上岗退费政策。

  鼓励支持特级教师、高级教师、骨干教师到乡村学校支教讲学。对到乡村学校支教1学年及以上的退休教师,给予每人每年2万元的工作经费,并给予精神鼓励,对成绩突出者授予“终身教育奖”;对已完成交流任务的特级教师、高级教师、骨干教师给予每人每年12万元的工作经费。主要用于交通差旅费用补助及购买意外保险等。

  (三)提高乡村教师待遇。依法依规落实乡村教师工资待遇政策。认真落实乡村教师任教津贴、农村特岗教师津贴和乡镇机关事业单位工作补贴制度,对地理位置偏远、条件艰苦的乡村学校教师有所倾斜。并根据实际情况,逐步提高相关津贴标准。通过生均经费补助等方式,提高乡村幼儿园非在编教师工资待遇,2017年起乡村幼儿园非在编教师人均年收入应达到当地社会单位在岗职工平均工资以上。逐步建立乡村特困教师救助制度。关心乡村教师身心发展,保障乡村教师与当地公务员享受同等医疗待遇,定期组织乡村教师身体健康检查,因地制宜安排乡村教师休养。实施边远、艰苦乡村学校教师宿舍修建或周转宿舍建设,改善乡村学校教师住宿条件。将符合条件的乡村教师住房纳入住房保障范围,统筹予以解决。

(四)统一城乡教职工编制标准。在机构编制总量控制的前提下,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点等小规模学校的编制,按照生师比和班师比相结合的方式核定。教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报机构编制部门和财政部门备案。要在合理规划学校布局的基础上,通过调剂编制、加强人员配备等方式,解决乡村学校教师结构性短缺问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”,严禁聘用一年以上代课教师,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

  (五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。城乡学校教师岗位结构比例应保持总体平衡,并适当向乡村学校倾斜。对中小学校副高级专业技术岗位,可按高中(中职)40%,初中30%,小学10%,幼儿园5%的标准控制,中级专业技术岗位按高中(中职)45%,初中55%,小学65%,幼儿园60%的标准控制,并可在市域范围内进行调剂或调控。原则上乡村学校教师职称评审的通过率不低于城镇学校。对在乡村学校任教时间较长的教师,在评聘高一级职称(职务)时予以适当倾斜照顾。从2017年开始,乡村学校教师评聘职称(职务)时,论文和课题不作刚性要求。为鼓励乡村教师一专多能,对承担2门及以上学科教学任务的乡村教师,允许按全科学科申报晋升职称。

  (六)积极推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面落实义务教育教师、校长交流制度,在同一公办义务教育学校校长岗位连续任职达到10年、教师岗位连续任教达到12年的,均要实行交流,并随迁人事关系。重点推动城镇学校骨干教师到乡村学校交流任教。符合交流条件的校长原则上均要进行交流,符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例不低于15%。根据交流工作需要,教育行政主管部门在全市中小学教职工岗位结构比例内,预留一定的中高级岗位,专项用于评聘交流的校长和骨干教师。

  大力推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,加强市域内义务教育教师的统筹管理,打破教师交流轮岗的管理体制障碍,为城乡教师交流提供制度保障。

  积极试行校长职级制,促进校长交流和校长专业化建设。由教育行政主管部门统一管理和任命校长。合理划分校长职级,探索建立科学的校长职级评价体系。

  (七)加强乡村教师培养培训工作。完善乡村教师专业发展培训制度,满足乡村教师继续教育要求,切实把培训内容、培训时间、培训地点的选择权交给乡村教师。改革乡村教师培养模式,按一专多能要求培养乡村教师。改革乡村学校新任教师培训模式,加快实行乡村学校新任教师先在优质学校挂职锻炼1年再正式上岗的培训模式。加强县域内乡村教师培训和骨干培养,精心设计培训内容和方法,采取网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强乡村教师培训的针对性和有效性。重点加强乡村教师信息技术能力培训,全面提升乡村教师信息技术应用能力。教师培训经费优先保障乡村教师培训需要。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

  (八)注重人文关怀和精神鼓励。既要关心乡村教师的工作和个人事业发展,也要关心乡村教师的生活,切实帮助解决乡村教师工作、生活中遇到的实际困难。充分关注乡村教师专业发展需求,引导乡村教师制定个人专业发展规划,促进教师才智充分发挥、潜能充分挖掘。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。积极引导社会力量建立专项基金,开展奖教支教活动,对优秀乡村教师给予支持和奖励。在开展各类涉及教师的评选表彰活动中,向乡村教师倾斜。

  三、组织实施

  (一)加强组织领导。市政府把实施乡村教师支持计划工作列入重要议事日程,细化任务分工,分解工作责任,推进各部门密切配合、形成合力,确保将计划落到实处。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划指导和推进实施。发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担相应责任。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

  (二)加强经费保障。积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。把乡村教师队伍建设作为新增财政预算的投入重点之一,尤其要确保乡村教师工资待遇各项政策措施的落实到位。按规定提取当地教职工工资总额的3%、中小学校日常公用经费总额的10%,用于教师培训,做到专款专用。

(三)加强督导检查。政府教育督导机构要会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时公布。对计划实施不到位、成效不明显的,要追究有关负责人的责任。