关于印发《兰溪市城镇生活垃圾分类工作实施方案(2017~2020年)》的通知

兰政办发〔2017〕88号

来源:兰溪市人民政府办公室 发布日期:2017-10-09
 各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

    《兰溪市城镇生活垃圾分类工作实施方案(20172020年)》已经市政府第14次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                   兰溪市人民政府办公室

                            2017109

    (此件公开发布)


兰溪市城镇生活垃圾分类工作实施方案(20172020年)

 

为促进资源环境可持续发展,着力提升我市城镇垃圾分类治理能力,高水平推进生活垃圾无害化、减量化、资源化,全面提升我市城乡人居环境,根据国务院办公厅《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)和《金华市人民政府办公室关于印发金华市城镇生活垃圾分类实施方案》(金政办发〔201773号)文件精神,及省市有关城镇垃圾分类的工作要求,特制定本实施方案。

一、指导思想

按照市委、市政府关于打造“一区一地一城”建设的要求,构建政府主导、全民参与的垃圾分类和资源利用运行体系,促进城市精神文明与生态文明建设。

二、工作目标

稳步推进城镇生活垃圾分类工作,构建城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处置体系,制定完善相关管理政策,建立健全相应的标准体系和长效管理监督考核体系。到2017年年底,城区实施生活垃圾分类小区达20%以上,全市机关、事业单位、国企和学校覆盖50%以上。2020年底实现全市城镇垃圾分类全覆盖,生活垃圾总量零增长,资源利用率达90%以上,垃圾无害化处理率达100%,市民基本形成垃圾分类意识。

三、工作原则

(一)坚持政府主导、全民参与。充分发挥政府在城镇生活垃圾分类管理中的主导作用,建立健全各部门齐抓共管、平行推进、综合施策的协同推进机制,加强垃圾分类宣传引导和知识普及,全面提高公众参与意识和环境责任意识,努力营造政府引导、全民参与的良好氛围。

(二)坚持源头减量、分级分类。注重垃圾源头管控,发挥市民、市场两个主体作用,推行洁净农产品上市、净菜进城,限制消费品过度包装,实行“大分流”、“小分类”,实现资源重复、循环利用,促进源头减量。

(三)坚持政府先行、强制分类。充分发挥机关事业单位、国有企业、学校等垃圾分类主体责任,落实目标责任制,纳入年度考核。通过政府部门的示范带动作用,促进全社会参与垃圾分类,2018年起全市所有政府机关、公共机构推行强制分类。

四、分类要求

城镇垃圾分类一般可分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类。

(一)可回收垃圾

1、主要品种。包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

2、投放暂存。根据可回收垃圾的产生数量,设置分类投放点,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

3、收运处置。可回收物产生主体可自行运送,也可联系再生资源回收利用企业上门收集,进行资源化处理。

(二)餐厨垃圾

1、主要品种。包括:蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等厨房产生的垃圾。

2、投放暂存。设置专门容器单独投放,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质,并做到日产日清

3、收运处置。餐厨垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。

(三)有害垃圾

1、主要品种。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

2、投放暂存。按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,按要求设置临时贮存场所。

3、收运处置。根据有害垃圾的品种和实际危害,进行焚烧、填埋或由环保企业统筹实施无害化处置。

(四)其他垃圾

1、主要品种。包括:一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的纸张等除可回收垃圾、餐厨垃圾和有害垃圾以外的所有垃圾。

2、投放暂存。设置专门容器单独投放,并做到日产日清

3、收运处置。其他垃圾统一运送至市垃圾填埋(焚烧)厂进行卫生填埋(焚烧发电)。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(201710月)

各单位(系统)积极开展垃圾分类工作宣传活动,召开垃圾分类动员会、开展垃圾分类培训等。社区广泛开展垃圾分类宣传活动,挨家挨户发放宣传册进行宣传,确保垃圾分类宣传无死角。广泛发动志愿者等社会力量参与到垃圾分类宣传中来,浓厚垃圾分类氛围。

(二)完善配套设施阶段(201710-11月中旬)

1.配置分类垃圾桶。实施生活垃圾分类试点的开放式小区由环卫部门统一设置公共分类垃圾桶,有物业的小区由主管部门指导物业公司配置公共分类垃圾桶;机关事业单位、国企、学校由本单位负责配置和更新分类垃圾桶,每个单位原则上按照一个入口一个收集点的标准设立本单位垃圾收集点,各单位自行将大楼内各楼层生活垃圾分类投放至收集点。单位内部各楼各层各办公室的小分类垃圾桶配置由所在单位根据实际需求配置。

2017年试点分类的机关单位分类收集点由环卫部门统一设置,所在单位负责收集点位置的确定,收集点建设费用由所在单位承担。

2.新建、改造垃圾房。按照有利于垃圾分类投放和清运的要求,由环卫部门对试点住宅小区的垃圾房进行改造或新建,使之具备垃圾分类的功能,各试点小区要积极配合,保障垃圾房改造、新建无障碍进行。

3.发放分类垃圾袋。街道、社区或物业要做好户数统计,按实际需求发放分类垃圾袋。以社区为单位定期从环卫部门领取分类垃圾袋。

4.设置宣传标牌。环卫部门负责设置主要道路等公共区域的垃圾分类宣传标识、标牌。有物业的小区由主管部门指导物业公司配置宣传标识、标牌。各街道负责设置辖区内社区的垃圾分类宣传标识、标牌。各机关、事业单位、国企、学校负责本单位内部的垃圾分类标识、标牌的设置。

(三)试运行阶段(201710-12月)

纳入2017年实施垃圾分类的机关、企事业单位、学校、社区,自即日起开展垃圾分类各项工作,各责任单位要及时将垃圾分类桶、垃圾袋、分类收集点等设施设备配置完善到位,收运单位要做好各试点单位、社区的分类收运工作。

(四)全面运行阶段(2018年)

2018年起全市所有机关、事业单位、国企、学校全面实施垃圾分类,各单位按照垃圾分类工作的实施要求,有序开展本单位的垃圾分类工作。社区垃圾分类按照金华市统一部署逐步开展,达到覆盖面要求。市垃圾分类工作领导小组要加强工作指导,定期开展督查考核,市委督查室要及时通报进展情况。

(五)长效管理阶段(2018年)

各机关事业单位、国企、学校、社区要建立健全垃圾分类工作的长效管理机制,及时总结经验、排查问题、整改到位,促进长效运行。

六、保障措施

(一)加强组织领导

1.市级层面成立兰溪市城镇生活垃圾分类工作领导小组,组长为市政府主要领导,副组长为市政府分管领导,成员为市府办、宣传部、市委督查室、总工会、团市委、妇联、创卫办、机关事务管理局、发改局、经信局、教育局、科技局、公安局、财政局、建设局、卫计局、环保局、综合行政执法局、市场监管局、供销总社、电视台、兰江导报、相关街道主要领导担任

领导小组下设办公室,办公室设在市综合行政执法局,局长任办公室主任,分管副局长任副主任。负责全市生活垃圾分类管理工作的统筹规划、协调和推进,制订收运处置工作实施方案和年度计划,研究解决工作开展过程中存在的问题,负责全市城镇生活垃圾分类管理工作的指导、督查、考核等日常工作。

2.各机关、事业单位、国企、学校成立本单位(系统)的垃圾分类工作领导小组,明确责任分工,制定本单位(系统)内的垃圾分类实施方案,按照市里统一要求开展垃圾分类宣传、组织、实施等工作,保障本单位垃圾分类工作顺利进行。

各乡镇(街道)根据属地管理原则,负责本辖区集镇、社区、商户等垃圾分类的指导、监督、考核等工作,按照市里统一部署完成辖区面上覆盖率要求。

(二)落实经费保障

1.设施经费。实施垃圾分类小区的垃圾房改造、分类收集点的配置、户分垃圾(桶)袋的发放及公共垃圾分类宣传栏、宣传牌设置、宣传册印制等经费由市级财政负责落实。物业小区内的设施配置经费由物业公司承担。各机关、事业单位、国企、学校的设施配置经费由本单位负责。

2.收运处置经费。新建垃圾分类收运所需配备的垃圾分类收运车辆、运行费用以及新建垃圾分类处理终端的建设、运行经费由市级财政负责落实。

3.宣传教育、办公经费。由市里统一组织的垃圾分类宣传、教育、培训等活动所需经费,以及领导小组办公室办公经费由市级财政负责落实。

4.核奖励经费。设立垃圾分类专项奖励经费,每年对垃圾分类工作先进单位和先进个人进行表彰,所需经费由市级财政负责落实。

(三)强化督查考核

各级城镇垃圾分类领导小组应加强对本单位(系统)垃圾分类工作的指导,定期开展工作例会、业务培训,不断提升本单位(系统)垃圾分类工作的成效。市里将城镇生活垃圾分类工作列入部门及乡镇(街道)年度目标责任考核,市城镇垃圾分类工作领导小组办公室每季度对各单位、部门进行一次考核,各实施单位每月进行一次内部考核。年底市城镇垃圾分类领导小组办公室对实施单位、部门进行一次全面验收,对先进的单位、个人给予奖励,对推进不力的实施责任追究或给予行政处分。

七、部门职责

1.市府办:负责组织协调各成员单位做好城镇生活垃圾分类推广工作。

2.宣传部:负责将推进城镇生活垃圾分类纳入市民素质教育内容和基层创建活动的考核标准,按照浙江省小城镇文明行动工作要求抓好垃圾分类的组织实施,协调新闻媒体开展各类宣教活动,将生活垃圾分类收集和处理工作列入提升公民文明素质和社会文明程度的重要内容。

3.市委督查室:将城镇垃圾分类纳入各部门、单位的目标责任制考核。对垃圾分类工作考核情况进行通报。

4.总工会:利用各级工会组织宣传垃圾分类,充分提高广大职工开展家庭生活垃圾分类的意识,号召发动企业开展垃圾分类。

5.团市委:充分发挥各级团组织和志愿者的作用,开展形式多样的垃圾分类主题活动,以青少年的先锋行动带动全社会的共同参与,激发广大市民做好垃圾分类工作的热情和自觉性。

6.妇联:开展妇女垃圾分类培训,组织市直单位和各社区妇联组织开展垃圾分类专题培训活动;举办美丽家庭创建活动。

7.创卫办:在领导小组办公室的统一部署下,结合创建工作加大宣传,加强协调,推进垃圾分类在巩固国卫工作中的作用,对相关单位进行检查、督导、考核。

8.发改局:负责生活垃圾处理设施建设项目的立项;参与制订相关的政策和激励制度,培育资源循环利用市场。

9.经信局:配合相关部门制定制造企业垃圾源头减量的措施推进制造业企业严格控制过度包装及采用不可回收包装材料。

10.教育局:负责组织全市中小学生各个年龄阶段的生活垃圾分类常识教育,增设有关生活垃圾分类的劳动实践课程,增强青少年学生的垃圾分类意识;在校园内实现最大程度垃圾源头减量,规范分类回收,并通过开展“小手拉大手”等系列活动,推动生活垃圾分类工作在全社会的普及;负责全市中小学校垃圾分类指导、组织工作。

11.科技局:负责生活垃圾处理科研项目的立项,开展生活垃圾分类研究工作。

12.公安局:负责对违反国家规定非法处置违禁物资的行为进行查处,对干扰生活垃圾分类工作的违法行为进行依法打击,直至追究刑事责任。

13.建设局:协助制定生活垃圾分类处理的设施建设规划工作。

14.卫计局:推进卫生系统医院、社区服务中心、医疗科研机构等垃圾分类工作,完善医疗废弃物无害化处理体系。

15.财政局:负责安排全市全面推进城镇生活垃圾分类工作的资金落实工作。

16.供销总社:负责全市再生资源回收体系建设领导小组的日常工作、行业标准的制定及管理。

17.环保局:负责对生活垃圾处置过程进行环境污染防治监督;指导建立有毒有害垃圾收运处置体系,加强监管。

18.综合行政执法局:牵头全市城镇生活垃圾分类推进工作。负责制定全市城镇生活垃圾分类管理工作实施方案和考核办法;负责购置有关生活垃圾分类收运设备并进行收运;负责配置全市主次干道及公共场所生活垃圾分类投放容器;负责指导、协调机关、团体、企业、学校和各街道开展生活垃圾分类工作;负责牵头全市城镇生活垃圾分类工作的督查考核工作。

19.市场监管局:严格控制废品回收站经营牌证照的发放,加强对非法经营站点的打击力度,维护市场公平竞争环境;督促农贸市场抓好垃圾分类管理,就地实行有机废弃物脱水处理和无害化处理;加强对超市、商场、等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查,对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为,要依照相关法律法规予以查处。

    附件:1.2017年兰溪市城镇生活垃圾分类重点任务分解表

          2.2017年兰溪市城镇生活垃圾分类实施计划名单

          3.兰溪市城镇垃圾分类设施配置表


附件1

2017年兰溪市城镇生活垃圾分类重点任务分解表

序号

单位

工作内容

完成时间

1

市府办

协调推进全市城镇生活垃圾分类工作

12月底

2

宣传部

将垃圾分类纳入文明村镇、文明家庭创建考核内容;制作、投放垃圾分类公益广告。

12月底

3

市委督查室

通过督查通报形式对垃圾分类工作考核结果进行通报。

12月底

4

团市委

组织志愿者进街区、社区、学校开展垃圾分类宣传服务活动10次以上;开展各类垃圾分类主题活动2次以上。

12月底

5

市妇联

联系各试点社区开展垃圾分类指导,开展妇女垃圾分类培训;组织各级妇联开展5次以上垃圾分类专题培训活动。

12月底

6

市教育局

负责开展垃圾分类学校的协调、指导、考核等工作;每个试点学校开展一次垃圾分类推进会,开展对教师、学生的垃圾分类知识普及,垃圾分类知晓率达到100%

12月底

7

市科技局

组织开展垃圾分类技术调研、指导活动。

12月底

8

市财政局

落实好城镇垃圾分类专项经费。

10月底

9

市供销总社

研究出台低价值回收补偿制度;加强对再生资源回收行业的管理。

12月底

10

市环保局

对生活垃圾处置过程进行环境污染防治监督;指导建立有毒有害垃圾收运处置体系,加强监管。

12月底

11

市市场监管局

开展2次以上商场、超市、农贸等市场“限塑令”专项整治,推进净菜进城工作。

12月底

12

市综合执法局

牵头全市城镇垃圾分类推进工作;制定全市城镇垃圾分类工作考核办法,编制垃圾分类资金使用方案;联合垃圾分类领导小组成员单位定期对实施垃圾分类的机关单位、社区开展考核;负责建立垃圾分类收运处置体系,对餐厨垃圾和其他垃圾进行分类处置;完善垃圾分类收集点的建设、改造,建设城北垃圾处置中心。

12月底

13

市机关事务管理局

开展1次以上机关后勤工作人员垃圾分类知识培训;负责党政中心垃圾分类工作的实施,规范市政府食堂垃圾分类管理。

12月底

14

人民银行

负责统筹协调银行系统落实垃圾分类工作。

12月底

15

商务局

负责回收体系的规划设计、网点布局。

12月底

16

相关街道(兰江、云山、上华)

制定本街道的垃圾分类实施方案;抓好辖区内垃圾分类单位、社区进行垃圾分类工作;制定本辖区垃圾分类绩效考核办法;完成市下达的垃圾分类覆盖面工作目标。

12月底

17

垃圾分类实施单位(详见附件3

建立垃圾分类组织,做好本系统(单位)源头分类的宣传、教育、培训和实施,做好分类设施的维护,配合做好分类收运(含可回收物)工作。

12月底前


附件2

2017年兰溪市城镇生活垃圾分类实施计划名单

一、机关事业单位、国有企业、学校(65家)

序号

名称

所属街道(社区)

(一)机关事业单位(43家)

1

市党政中心17(市委办、台办、人大办、市府办、机关事务管理局、法制办、应急办、公开办、政协办、组织部、宣传部、统战部、政法委、610办、机关党工委、老干部局、水务局),企业服务中心25(开发区管委会、经信局、科技局、信息经济工作领导小组、商务局、安监局、海关联络处、统计局、城市经济调查队、工商联、金融办、工业企业风险处置办、文化局、文化市场执法大队,体育局、发改局、市残联、城建公司、团市委、妇联、公积金中心、编办、行政服务中心、公共资源交易中心、机关后勤公司),执法局

兰江街道

(二)国有企业(8家)

2

工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行、中国银行、合作银行、稠州银行、泰隆银行

兰江街道

(三)学校(14家)

3

兰一中、兰二中、兰三中、兰五中、兰八中、兰荫中学、育才中学、实验中学、外国语中学、聚仁学校、实验小学、外国语小学、兰江小学、振兴小学

兰江街道、云山街道

二、社区(5个)

(一)溪西(2个)

1

丹阳社区、兰花社区

兰江街道

(二)老城(2个)

2

和平社区、黄湓社区

云山街道

(三)城南(1个)

3

马公滩社区

上华街道

         

注:2017年城镇垃圾分类任务为50%机关事业单位、国企、学校和20%社区。


附件3

兰溪市城镇垃圾分类设施配置表

单位

设施名称

240升垃圾桶

(收集点)

100升垃圾桶

15升垃圾桶

15升垃圾袋

宣传栏

宣传牌

楼道宣传画

垃圾分类宣传册

志愿者

机关事业单位

入口可1、其1,害1,食堂厨2

每楼层可1、其1(无垃圾收集间不配置)

一楼大厅可1、其1

一楼大厅每月25+25

入口设置1

每幢楼不少于1

每个楼道1

每个办公室1

每个单位2

学校

300人配置可1、其1,害1,食堂每千人配厨3

每楼层可1、其1(无垃圾收集间不配置)

教室、宿舍每处可1、其1

教室、宿舍按在校日每天1+1

每个入口设置1

每幢楼不少于1

每个楼道1

每人1

每个班级1

国有企业

入口可1、其1、害1,食堂厨2

每楼层可1、其1(无垃圾收集间不配置)

一楼大厅可1、其1

一楼大厅每月25+25

入口设置1

每幢楼不少于1

每个楼道1

每人1

每个单位2

居民小区

每个收集点设可1、厨1、其1,主次入口收集点增设害1

 

每户厨1、其1

每户全年厨365、其365

每个入口设置1

每幢楼不少于1

每个楼道1

每户1

121

 

注:“可”指可回收垃圾,“其”指其他垃圾,“厨”指厨余垃圾,“害”指有害垃圾,垃圾桶大小可按实际情况适当调整。