现就兰溪市以“千万工程”牵引城乡融合,缩小“三大差距”推进“空心村”综合利用的实施意见制定的相关情况解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”部署要求，促进土地资源高效集约利用，全面提升农村居民生活品质，特制定本实施意见。

二、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化新时代“千村示范、万村整治”工程，实施“空心村”综合利用，优化农村土地资源配置，促进农村产业结构调整，全面提升农村人居环境。

三、工作步骤

（一）排摸选点。各乡镇（街道）全面开展调查摸底，每年挑选不少于2个村庄开展“空心村”综合利用，当年度改造区域面积不少于1000平方米。

（二）规划编制和方案制定。对纳入“空心村”综合利用的村庄，由村民委员会负责村庄规划编制，按程序报批后执行。同步制定“空心村”综合利用实施方案，经村级重大事项决策“五议两公开”方式通过，提交属地乡镇（街道）审核，报村民建房管理工作专班联合审查确定。

（三）组织实施。对村内危旧房、一户多宅、空闲农房及宅基地，由村集体按流程签约，并及时处置。凡申请批基建房的农户，按照《兰溪市农村村民建房管理办法》审批。鼓励有条件的村庄建设保障性安置房。

（四）项目验收。“空心村”综合利用工作完成后，由村民委员会提出申请，属地乡镇（街道）初验，村民建房管理工作专班组织验收。验收通过的，按程序拨付补助资金。验收不合格的，扣除剩余补助资金并推动整改。

四、补助政策

（一）房屋拆除补助。对当年拆除房屋占地面积500～3000方米（含）、3000～5000平方米（含）、5000平方米以上的，分别给予每平方米80元、100元、120元的补助。“空心村”综合利用实施方案确定后按30%比例拨付启动资金，工程量完成70%后再拨付30%，通过市级验收后，拨付剩余40%的补助资金。列入当年度“空心村”综合利用工作的村庄在规定时间完成村庄规划编制，按程序获批后，可一次性补助2万元。

（二）保障房补助。有建设保障房需求的，按照用于安置住房困难户的建筑面积给予每平方米不超过800元的补助，最高不超过80万元。保障房安置对象为低保低边户和其他有住房需求的困难户。保障房建成后农户入住率不低于三分之二，户均住房面积不超过50平方米。保障房项目开工后拨付30%补助资金，工程完工后再拨付50%，通过市级验收后，且一年内农户入住率达到三分之二的，再拨付剩余20%的补助资金。

（三）拆后利用补助。对拆除后进行复垦和入股、联营的土地奖补，按照《兰溪市耕地综合整治提升工作方案（2024-2026年）》《兰溪市农村集体建设用地使用权入股、联营工作实施意见（试行）》执行。

危旧房补助、“一事一议”补助和移民村补助按相关政策执行，优先安排“空心村”综合利用的村庄。同一项目不重复补助，已享受城乡有机更新等政策的，按照就高原则给予补助。

五、保障措施

强化组织领导，市自然资源和规划部门负责指导村庄规划编制和土地整理政策工作；市建设部门负责指导风貌管控和危旧房治理工作；市行政执法部门负责指导违法建筑的处置工作；市财政部门负责提供相应资金保障工作。强化高效高质，各乡镇（街道）要科学制定实施计划，健全“乡镇统筹、村级实施、村民参与”工作机制，有力有效推进“空心村”综合利用。强化创新创业，鼓励申报彰显浙派民居特色的美丽宜居村庄建设项目，培育乡村CEO和运营团队，加大乡村新业态培育，实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。

六、实施时间

意见自2026年1月1日起施行，有效期3年。

七、解读机关

解读单位：兰溪市农业农村局

解读人：蒋若安

联系方式：0579-88937588