2024年工作总结及2025年工作思路

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，兰溪市国资办深入贯彻各项决策部署，坚持把国企改革深化提升行动作为发挥国企优势的“主引擎”、优化布局结构的“加速器”、加快追赶进位的“压舱石”，并行推进提质增效和专项治理，推动国企改革深化提升行动开新局、见成效。截至2024年12月底，我市国企资产总额约1749.9亿元，超额完成年度工作目标。

一、2024年主要成效

（一）坚持“强根铸魂”，推动党建全域建强

一是加强清廉国企建设。创新打造特色清廉品牌，培育3处清廉建设示范精品点，打造3条清风廉路示范带，“一馆一园一站”为核心的廉洁文化圈得到进一步提升。二是建强人才队伍。加大招引力度，累计选聘20名职业经理人，在房地产操盘、片区开发、基金投向等领域发挥中高层次人才支撑作用；招聘专业技术人才27人，进一步完善国企“老、中、青”人才结构。三是精准探索党业融合。深入实施“双融共促、强基争先”行动，推动党建和项目业务融合取得一定成效，如城投集团朝晖苑项目建立单栋网格可视化管理体系。

（二）聚焦“主责主业”，推进国资布局优化

一是加强主业管理。积极开展国企“再整合”，出台《关于实施兰溪市市属国有企业分类监管的意见》，进一步明确企业功能定位，同时聚焦人才全链条生命周期，紧扣“三支队伍”建设成立市人才发展集团。二是推进现代公司治理。指导并严格督促市属国企执行《公司结构治理优化方案》，截至24年底，“三无公司”已注销或正在注销中的公司数量为11家，超额完成年度目标任务。三是做大混改企业。成立8家混合所有制企业，进一步做大国企在供应链贸易、疗休养服务、污水运维等领域的业务规模。

（三）锚定“要素保障”，强化国资管理运作

一是加快资产盘活。梳理出拟注入资产（管网资产、国有农用地经营权等），形成2024年国有资产注资计划，完成资产注入170亿元。二是加强融资保障。统筹形成《2024年度国有企业融资计划》，同时，城发集团取得AA+主体信用评级，城投、兰创集团申报发行的25.79亿元PPN获得银行间交易商协会批文，进一步保障融资工作。三是健全机制体制。党委与董事会、经理层协调运转、有效制衡的公司治理体系进一步完善。推动合规管理体系建设，规范产权登记管理，加快推进全省国资系统产权信息库建设。统筹薪酬绩效考核，形成市属企业工资决定机制实施办法和2024年全员绩效考核方案。建立健全“五大”常态化管理工作机制，形成项目建设闭环管理。

（四）坚持“项目为王”，彰显国企担当作为

一是加速推进民生实事项目。今年，我市国企新增参与功能类项目建设37个，涉及道路、交通、市政、水利、乡村振兴等民生实事领域，充分发挥国企社会服务功能。二是扩大项目投资见行见效。今年国企谋划市场化项目66个，实施38个，截至目前，38个项目整体进度稳步推进，实际投资42亿元以上。三是优势互补合作走深走实。我市国企在与省属国企合作5家公司、2个在建项目的基础上，进一步推进与省属国企合作，促成项目合作2个；在镁材料产业项目、产旅融合发展等领域初步达成合作意愿。

二、2025年工作思路

2025年国资国企将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕“推动国有资本和国有企业做强做优做大、提升企业核心竞争力”目标，坚持“放得活”与“管得住”，推动国资国企两端发力、双轮驱动。

（一）党建质量再提升，更好彰显制度优势

一是加强党建引领促发展。加强国资办党委统筹督导国企党委，进一步规范国企党建工作责任制。推动树立党建品牌化建设思维，加强国资国企文化建设。督促国企全面落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“全企一体、双融共促”等制度机制，深入推进清廉国企建设，进一步巩固风清气正的政治生态，实现党建与业务深度融合。2025年，力争培育金华市级清廉国企5家以上、兰溪市级清廉国企8家以上。二是建强干部人才队伍。深化中层管理人员能上能下机制，探索实施中层及以下人员末等调整不胜任退出。搭建高素质干部培育平台，拓宽人才教育培训机制，以“国资国企大讲堂”为依托，要求开展不少于2场培训活动，培训人次200人以上。同时，完善规范人事档案数字化工作，推进国企全员绩效考核，聚焦绩效考核结果应用。三是持续深化KPI考核。优化完善以岗位价值为基础、经营业绩为导向的岗位绩效工资制度，以岗定薪、岗薪相适、易岗易薪，推动收入能增能减，全面实现综合考核、工资总额、组织绩效与全员绩效相契合的工效挂钩机制。

（二）强化要素支撑，更好服务全市大局

一是推动国有资产盘活增效。持续梳理我市优质资产和资源，全面清理低效无效资产，对“三无企业”及已经处于停产停业状态的国有及集体企业资产加大清理力度，对亏损企业加强治理。二是谋早谋实融资计划。合理编制2025年度资金计划，督促国企加大与政策性银行、四大国有银行及股份制银行的合作，争取更多低利率、期限长的信贷支持。持续跟踪融资进度，争取资金尽快投放，确保还本付息、农民工工资和工程款等正常支付，准确预判资金运转情况。三是加快国企核心产业链培育。推动各市属国企继续聚焦主责主业，围绕我市“1+4+X”产业投资方向，围绕功能定位，支持通过产业基金、股权交易、并购重组、产业协同等方式引导和加快发展高科技、新能源、新材料、生物医药等前瞻性战略性新兴产业。

（三）加快项目建设，更好助推经济发展

一是持续谋划国企市场化项目。健全国企主责主业管理机制，继续挖掘市场化项目，在片区开发、文化旅游、工程建设、新能源开发、乡村振兴等领域实现新突破。二是提高“投建管运”一体化水平。针对政府投资项目，规范审批程序，督促落实资金平衡方案，杜绝新增政府隐性债务。针对企业投资项目，督促落实国企投委会研判制度，简化项目决策流程。加大一流项目管理团队培养，提高项目综合管理水平，保质保量高效完成项目建设。三是坚持项目“走出去”和“引进来”。加强与央企、省属国企、金华市属国企和周边县区国企的沟通交流，谋求更多合作机会。2025年与省属国企围绕“镁材料产业”、“冷链技术”、“打造兰溪超级服务区”和“浙能电厂产业园”争取项目落地；发挥国有资本运营公司产业基金的招引作用，吸引优质社会资本投入兰溪；加大对外投资力度，力争2025年控股1家上市企业。

（四）完善国资监管，更好护航安全发展

一是健全布局优化与结构调整引导机制。加强顶层设计，全力实施《兰溪市国有企业改革深化提升行动方案》，推动国有企业改革向纵深发展，进一步构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。二是健全国有资产监督管理机制。更新国有资产管理办法，建立投资后评价制度，坚决遏制部分国有企业盲目多元、“铺摊子”倾向。印发《相对控股混合所有制企业管理办法》，优化混合所有制改革。健全廉洁风险防控和权力运行监督机制，督促国企集团纪委开展专项治理、监督行动，深入排查权力运行风险点和制度执行关键点，防止“庸、懒、散、乱”等中梗阻问题发生。三是健全国有资本运营绩效评价机制。进一步深化分类改革、分类考核，完善国有企业分类考核评价制度，加强正向考核激励，健全薪酬差异化，推动我市国企加快转机建制，提高资产经营效率和管理水平，实现国有资产保值增值。