《兰溪市上华街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已获金华市人民政府（金政函〔2025〕13号）批准，现将主要内容予以公布。

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，衔接落实上位总规，优化生态、生产、生活空间布局，更好与重大项目和生产力要素布局相匹配，支撑和引领高质量发展，特编制《规划》。《规划》是对上华街道国土空间做出的总体安排，是指导上华街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围与规划期限

规划范围：本次规划范围为上华街道行政辖区内的陆域空间，总面积74.34平方千米。

规划期限：规划基期为2020年，规划期限为 2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。

二、总体定位与规划目标

主体功能定位：城镇化优势地区。

总体定位：科创文化新高地、金兰同城桥头堡、城乡共富样板区。

规划目标：至2025年，国土空间结构和布局进一步优化，国土空间开发保护水平明显提升，金兰同城发展态势基本形成，农业生产空间更加稳固，生态保护空间更加安全，城乡生活空间更加宜居，共同富裕建设取得明显实质性进展。至2035年，国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力现代化程度达到先进水平。展望至2050年，形成安全、高效、协调的国土空间格局，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园，全面建成金义都市区的科创先锋、江湖上华。

三、总体格局与城乡统筹

优化国土空间总体格局。构建“三廊三轴，双核四组团多点”的国土空间开发保护总体格局。“三廊”指生态廊道，由衢江、金华江构成三江六岸生态廊道，以及马达溪构成的生态廊道；“三轴”指区域联动发展轴，依托G330、S319、迎宾大道与兰湖大道形成区域联动发展轴；“双核”指城市智创发展核，以浙江师范大学行知学院、兰溪市镁材料研究院赋能产业智创发展；生态旅游引力核，以兰湖旅游度假区生态环境优势，形成区域旅游引力核心；“四组团”指金兰创新城组团、高新产业片区组团、兰湖旅游度假区组团、乡村振兴发展组团；“多点”指扬子江公园等多个开放空间节点。

镇村体系规划。落实上位总规确定的村庄分级和分类体系。村庄分级分为城区镇区村、中心村、特色村和一般村，村庄分类分为集聚建设类、整治提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类。

四、细化落实空间控制线

落实三条基本控制线。至2035年，落实耕地保有量不低于2459.92公顷（3.69万亩），永久基本农田面积1898.86公顷（2.85万亩）；城镇开发边界面积1037.12公顷；不涉及生态保护红线。

细化其他空间控制线。细化落实历史文化保护线、基础设施控制线、城市重要控制线等空间控制线，划定村庄建设边界，守牢国土空间开发保护底线。

五、用途分区与用地布局规划

细化落实国土空间规划分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划规划用途分区。上华街道国土空间共划分为生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区等5类。其中：城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

调整优化国土空间用地布局。根据“保护优先、占补平衡、民生优先、人地挂钩”的用地调整原则，优先保护耕地和永久基本农田，提升林地、草地、湿地等用地生态服务功能，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间，优化镇域用地布局。

六、支撑体系与安全保障

综合交通规划：构建内联外畅对外交通网，构建航道、轨道交通、高速公路、国省县乡道、快速路为一体的对外交通网络。落实区域重大交通设施和干线公路布局，优化交通运输网络结构，构建高效便捷的区域交通体系。打造畅通高效城镇道路体系，规划构建“快速路-主干路-次干路-支路”四级对内道路网络，整体形成“四横三纵”的快速、主干路网格局。

公共服务设施体系：搭建美丽城乡生活圈体系。坚持以人的生活需求为核心，优先补齐基本公共服务短板，促进公共服务资源向基层延伸，向农村覆盖，推进基本公共服务均等化、普惠化。规划构建3个15分钟城镇生活圈和马达、张坑、大园畈3个30分钟镇村生活圈以及10个村级生活圈。

市政设施规划：衔接落实上位总规设施布局，统筹保障给水、排水、水利、能源、信息、环卫等各类市政基础设施，强化韧性基础设施。

国土空间安全与防灾减灾：构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。统筹各类公共安全和综合防灾空间布局，加强人防、消防设施规划建设，提升城镇和乡村地区安全韧性。

七、历史文化保护与景观风貌塑造

落实完善历史文化资源名录。分类保护省级文物保护单位1处、市（县）级文物保护单位1处、尚未核定公布为文物保护单位的文物保护点1处、古树名木48株、非物质文化遗产2项，加强古树名木、非物质文化遗产等活化利用。

塑造特色景观风貌。结合风貌资源，分类引导特色风貌管控，规划上华街道为现代景城风貌区，景城一体风貌控制，集中展示现代园林城市和生态新城的景观风貌。落实重点风貌管控区1处，为兰溪历史文化名城城市风貌控制区范围。

八、自然资源保护利用与国土综合整治

自然资源保护利用。加强森林资源高质量保护和利用，加强对天然林的生态修复和科学保育，稳定林地面积，实施国土绿化，严格林地用途管制制度。加强湿地资源保护修复和合理利用，加强兰江、衢江、金华江、马达溪、扬子江、高潮水库、上湖垅水库、杨村垅水库、金竹垅水库等湿地的保护，确保湿地生态功能和生物多样性不退化。保护兰江、衢江、金华江等重要水资源，落实重要水域和河道名录范围。加强水污染源的管理和控制，加强河湖水域岸线管理。

国土综合整治与修复。推进农用地和村庄整治，构建魅力农业空间，积极推进永久基本农田集中连片整治，开展“多田套合”，提升农用地利用效率。开展低效用地再开发，提升土地资源节约集约利用水平，分区域、分类型进行城市更新，完善城乡服务功能，提升用地效率。统筹生态修复治理，协同开展生态空间优化、农村地区山水林田湖草沙一体化保护和修复等，实施兰湖旅游度假区等区域城郊山林保护与生态修复，开展兰江、衢江、金华江、马达溪、扬子江等流域生态治理，提升自然河湖、水源涵养空间保护。

九、规划传导与实施保障

明确详细规划传导。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。划定城镇单元5个，乡村单元4个，特定功能单元1个。落实上位总规要求，明确详细规划编制单元的约束性指标、空间控制线、公共服务设施和市政设施等内容。

制定分期规划实施。衔接落实上位总规、相关专项规划，以近期实施项目库为抓手，制定生态修复与土地综合整治、城镇能级提升、基础设施与市政设施提标升级等近期行动计划，保障近期规划目标得以实现，确保本规划高效实施。

完善规划实施保障。完善国土空间规划编制、审批、监督、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划在各环节的深入实施制定有效的保障措施。

金政函〔2025〕13号 金华市人民政府关于兰溪市兰江街道等16个乡镇级国土空间总体规划的批复.pdf