政 府 工 作 报 告

2025年1月17日

在马涧镇第十八届人民代表大会第六次会议上

马涧镇人民政府镇长 陈雪超

各位代表：

现在，我代表马涧镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是攻坚“十四五”目标任务的关键一年。在过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，科学谋划、奋力实施“14810”发展战略体系，团结带领全镇党员干部群众凝心聚力、抢抓机遇、真抓实干、砥砺奋进，以赶超争优的奋进姿态为兰溪打造“新时代典型工业城市”贡献马涧力量。1-11月，全镇财政总收入7924.22万元，一般公共预算收入4260.5万元。

（一）过去一年，我们鼓足干劲、奋勇争先，持续推动产业提档升级，经济运行动能强劲有力

地标产业提质稳进。全面贯彻兰溪杨梅产业发展大会精神，聚焦杨梅全产业链改革，跑出马涧杨梅“加速度”。成立杨梅发展办公室，高站位谋划《马涧镇2024年杨梅产业八大行动方案》，理清发展思路、优化种植管理服务，杨梅总种植面积突破4.3万亩，大棚种植面积突破3000亩，上市时间提早20多天，杨梅总产量达3万吨，全产业链产值达10.5亿元，同比增加30%。全心守护马涧杨梅精品定位，发放5000余份杨梅质量安全承诺书，提高梅农安全用药意识；设立镇村两级杨梅质量安全管理员，全天候紧盯责任区；开展500余次质量安全巡查行动，设立4个质量安全自主监测点，确保境域内无违规用药行为。全速推进“三产融合”改革步伐，大力支持奉源、日远等食品企业创新发展，研发30余种杨梅深加工产品，进一步壮大富民产业；梳理农家乐、民宿等经营主体，制作吃住行“一键式”二维码，实现“一码全知，一键出行”；联合钓协举办2024年中华垂钓大赛浙江兰溪选拔赛暨马涧镇首届“杨梅红杯”钓鱼邀请赛、杨梅风情园健步走等活动，为杨梅季凝聚人气。全力拓宽销售渠道，线下赴上海、义乌等城市开展推介会，与浙西高速服务区管理中心达成合作，举办线下营销活动，共计销售杨梅20余吨；树立流量思维拓宽线上销售渠道，与顺丰快递达成合作，设计“兰溪杨梅”特色快递包装，鼓励更多的梅农参与线上销售，快递单量突破30万单，推动梅农增收致富。今年，马涧杨梅首次出口至迪拜、新加坡等国外地区。

工业转型承压奋进。坚持“以亩均论英雄”，高位谋划、全力推进，完成低效用地整治156.13亩，以“腾笼换鸟”推进“寸土生寸金”。高标准推进工业园区“七通一平”等基础设施建设，石渠园区完成自来水管网改造提升及天然气管网新建；毛塘园区完成道路拓宽、延伸及白改黑，自来水管网、污水管网、天然气管网有序建设中。一体化推进项目招引和企业培育，加快实现产业升级、产能跃升。2024年全年招商引资引进项目3个；小微园区引进企业9家，其中7家已入园体现数据；加快省科技型中小企业、国家高新企业培育，宏远、宏硕、卓雅等6家企业已申报省科技型中小企业，若沛已申报国家高新企业；将引导培育小微企业“小升规”作为稳增长、促转型、增后劲的重要抓手，仕博新材料10月份已完成月度升规，全年产值达3300万元；盘龙化工完成年度升规。

项目建设高歌猛进。牢固树立“项目为王”理念，成立项目招商办公室，统筹项目发展力量，制定落实“周例会、月汇总、季晾晒”工作机制，加快项目落地建设。立足杨梅产业及金华市级中心镇优势，全面摸排梳理镇域内可盘活的土地房产资源，制定招商计划。全年外出招商10余次，对接客商60余人次。小木屋3D毛毯、金鑫包装箱2个项目完成招商引资过会；实施项目11个，其中招商引资项目3个，技改项目8个，毛塘合润科创园、康朔雪糕棒和鸣飞项目已开工。GEP项目建设蹄疾步稳，收储等政策处理工作有序推进；天鹰农业蛋鸡全产业链项目顺利落地投产，打造金华市最大的蛋鸡产业项目。1至11月体现内资投资额1.7767亿元，完成比例达148%，全市排名第1。

（二）过去一年，我们立足实情、干在实处，全力抓实城乡一体建设，美丽乡村画卷舒展新颜

规划引领空间优化。加快形成镇级国土空间规划成果，召开专题会议20余次，实地进行考察调研30余次，完善《马涧镇国土空间整体规划》，优化村庄布局、综合交通、工业、杨梅产业、农文旅等综合性发展框架。结合新的国土空间规划和城镇开发边界线的划定，排摸资源，有序开展空心村、下山搬迁等惠民工程，启动两个空心村整治工作，云溪村安置地块已平整竣工，石渠村整治地块已落地建房14户，有序推进后续工作，全面改善农村人居环境。交通路网更加完善。道路交通更加便利。修复道路破板3条，拓宽民生实事道路1条，梅溪边道路实现双向贯通，争取“四好农村路”建设项目1个，目前均已完工。道路管养工作卓有成效，亡人事故数量同比下降33.33%。政策处理工作平稳有序，配合国省道指挥部完成了2.6公里线路的土地征收、苗木坟墓迁移，以及40余户遗留问题的政策处理，办结351国道改建段遗留问题5项。强力推进314省道清塘路口道路拓宽、修建挡土墙、便道道路硬化等工作。村容村貌焕然一新。持续开展“生态环境大起底大排查大整治”专项行动，密切关注人民群众反映突出的生态环境问题，做好央督迎检工作，针对央督交办件反映的8个问题，已闭环整改7个，剩余1个已落实整改举措，目前正持续攻坚。打好“蓝天保卫战”，推进秸秆禁烧专项行动，制定三级联动机制，由镇监控小组统一调度，工作片、村两委、网格员做好点位巡查和火点扑灭，村镇参与巡查1600余人次，发放宣传单3500余份。

（三）过去一年，我们扑下身子、以人为本，对标对表改善民生福祉，社会事业发展态势蓬勃

村集体经济活力增强。马坞、东方何等村探索采销游、网红带货等杨梅销售新模式，为村集体带来60万元以上的收入；探索村村合作新模式，盘活闲置杨梅山资源，推动马坞村、下杜村、蒋坞村、西汤村等杨梅主产村与溪源村、新塘源村等非杨梅主产村抱团搭建60亩杨梅大棚，租金收入50万元以上，实现“沉睡资产”变“增收活水”。鼓励村集体参与投资项目，五丰、下庄、养园等20余个村参与市级投资，为村集体增收5万元以上；红卫村参与投资金澜工贸项目，带来经营性收入30万元。2024年村集体经济总收入超3510万元，超出目标100余万元，其中32个村均实现经营性收入30万元以上，29个村实现经营性收入50万以上，9个村实现经营性收入100万以上。

民生实事多点开花。马涧百姓城市健身房改造升级，以更“优”环境保障更“暖”服务；菩提源村全民健身广场投入使用，集成多种运动场地设施，推进公共体育服务普惠优质共享。城市书房落地运营，打造“书香马涧”新阵地；建成汇溪、新塘源、红卫、五丰、东叶5个十五分钟文化圈，文化服务半径进一步向基层延伸；组织开展大型文体活动10余次，文化公益培训20余次，进一步满足群众文化需要。重点开展病媒防制工作和爱国卫生工作，组织开展“两癌”筛查、老年人流感疫苗接种等公共卫生健康工作，共计2415人次受益。石渠小学新建食堂投入使用、马涧初中教学楼扩建工程完成招投标，改造利用横木小学和原石渠初中的闲置校舍，优化提升横木分园和石渠分园的办学条件。马涧镇老年大学建成并投入使用，点亮更多致富技能、丰富老人晚年生活，获评“2024年长三角学习型乡村建设品牌项目”“2024年浙江省县域社区学习中心典型案例”等7项省级及以上荣誉，同时获得金华市相关领导的批示肯定。

（四）过去一年，我们对准焦距、守牢底线，久久为功完善治理体系，和谐社会建设纵深推进

更“优”治理推进矛盾纠纷化解。优化“党建+网格+大数据”基层治理服务模式，成立省级金牌调解室——和和梅梅调解室，设专职调解员（老娘舅）3名，各村设专职调解员1名。坚持“稳源头”加快矛盾纠纷化解，线上流转办理各类事件1325件，化解矛盾纠纷541起，办结8890投诉件942件。落实好“五包一”责任制、“一把手”周一听信访议平安、信访维稳每日研判等工作机制，采取精准有效的方式稳控重点人员，推动信访积案化解3件。全力推动智治网格创建规范化工作，提升基层网格员履职能力，推动矛盾纠纷源头化解。马涧司法所成功获评”省级“枫桥式”司法所“。下杜村获评浙江省“红色根脉”强基示范村。

更“实”举措保障生活生产安全。开展安全巡查、应急演练、宣传教育、督导检查、执法办案等工作。开展安全生产检查5944次，检查隐患2299条，下达责令整改建议2099条，已整改2020条，整改率达96.2%。指导村社、企业、学校、宗教场所等开展应急演练95次，覆盖人员数4523人，发放“三个来”、消防逃生常识、燃气安全知识等安全宣传350份。共开展精准执法230件，立案查处6起，坚决杜绝安全事故发生。建立“三巡”机制，有效打击违法犯罪行为，刑事盗窃案件同比下降10%；反诈工作攻坚克难，联合公安等部门开展“五进”宣传专题活动8场，覆盖2000余人，电信诈骗案件同比下降83.3%。

（五）过去一年，我们固根铸魂、激浊扬清，刀刃向内严实作风转变，政治生态净化一以贯之

政治建设扎实有力。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提升政治“三力”，确保政府工作沿着正确政治方向前进，以对党的绝对忠诚推动上级决策部署贯通到底、落到实处、见到实效。严格执行第一议题制度，认真开展理论中心组学习，深入开展党纪学习教育，落实意识形态工作，围绕23项重点工作开展中心组学习9次。

法治建设更加完善。坚持习近平法治思想为指导，将法治学习作为一项基础性工作来抓，常态开展“每月学法”活动，依托“周一夜学”平台加强干部法治教育培训，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。开展合法性审查56件次，提出审查意见85条，稳步筑牢依法决策法治屏障。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大和社会监督，继续推进政务公开与信息公开，公布各类政务文件23件，进一步增强政府工作透明度。严实推进“三清一促”专项行动，排查问题合同106份、问题数154条，均已按要求整改完毕。

作风建设严在经常。坚持挺纪在前，不断加强政府系统党风廉政建设，引导党员干部自觉锚定“高线”、守牢“底线”，增强拒腐防变能力，以亲清有为带动服务提质，涵养干事干净勤廉生态。强化作风整顿，引导干部保持争先向优的拼劲闯劲，力行“六干”精神，敢于担当更善于担当，昂扬奋进，为全市发展大局贡献马涧力量。

二、今后主要工作安排

各位代表，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，我们必须坚定提高站位、增强信心、奋力赶超，做好政府各项工作。

2025年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，凝心聚力以高质量发展为首要任务、以缩小三大差距为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，在兰溪打造“新时代典型工业城市”的征程中书写马涧新篇章。

综合各种因素，全年主要经济指标预期是：规上工业总产值达11亿元，固定资产投资达5亿元，农村常住居民人均可支配收入同比增长6.5%以上。实现各村集体经济收入再提高，镇村环境面貌再优化，民生事业再完善。围绕上述目标，今年将着重围绕“3个方面”“9个聚焦”，奋力推进马涧各项工作迈上更高台阶：

（一）产业提级扩能，交出经济提振“亮眼答卷”

聚焦项目，积蓄工业发展动能。坚持“项目为王”，强化协同联动，重视固定资产投资，积极向上争取政策资金等发展要素，紧紧围绕“四个1”工作机制，确保项目快速推进落地快见效早。坚持“筑巢引凤”，充分发挥3个工业园区的作用，加快推进马涧合润工美制造科创园项目建设进度，加大力度推进石渠园区有机更新，助推我镇工业发展平台提档升级。坚持“腾笼换鸟”，加大低效用地整治力度，引导企业技改或引进新企业双管齐下，完成华丽五金整治提升、力争完成四泰五金地块并购重组。坚持“引育并举”，争取引进一档项目2个、二档项目1个；鼓励培育企业升规升限，培育规上企业主体4家，限上零售业主体1家，限上批发业主体1家，限上餐饮业主体1家，外贸企业主体1家。重视固定资产投资，特别是二产投资，实现固定资产投资5亿元，其中制造业投资2亿元。

聚焦创新，激活杨梅发展潜能。借力GEP项目建设，全速推进“百亩智控大棚，千亩大棚杨梅，万亩高山杨梅”种植格局，重点建成世界杨梅种子种园，打造集成品种培育、科研展示、示范推广、农业培训和科普研学等多项功能的兰溪杨梅宣介平台，持续擦亮“精品杨梅”招牌。丰富拓宽杨梅销售渠道，加大线上电商销售渠道培育强度，拓宽线下兰溪杨梅直营点铺设广度，加强杨梅销售经纪人队伍建设，吸引外地客商来兰采购。加快政策处理工作完成相关地块收储，保障杨梅深加工产业园项目建设，建设浓缩汁、无菌冷灌装、超高压杀菌、酒灌装、高温灌装等生产线及冷库于一体的杨梅深加工基地，为杨梅产业延链增收提供保障。

聚焦融合，集聚文旅发展活力。系统谋划、集成打造马涧文化旅游圈，重点突出横木垂钓旅游业态和西庄斗牛节旅游场景，吸纳集镇老街、戏曲、非遗等文旅元素，与专业旅行社合作，打造“马涧两日游”文旅产品，服务周边游、研学游等市场需求。融入杨梅特色，串联“花好马坞”、梅好下杜、杨梅品种园、共富之家等节点的风景线，打造一条以“梅美与共，共见风情”为主题、生态与农文旅相融合的特色共富风情廊道，以杨梅经济为切口聚焦马涧旅游人气，以优质文旅服务，打造马涧文旅“金名片”，全面提振我镇旅游发展新活力。

（二）牢记初心使命，交出惠民利民“暖心答卷”

聚焦公共基础设施再完善。持续优化农村交通路网布局，全面提升道路能级，更好满足群众出行需求。按时完成351国道新建段的后续工作及大、小三改的政策处理工作。争取政策资金支持，完成桥头至澄宅口等“四好农村路”建设。完成GPE项目配套道路建设，为经济建设提供保障。进一步落实农村公路养护责任，提高农村公路路况质量，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路养护目标。

聚焦乡村人居环境再优化。常态化巩固建设文明城市成果，清单化压实责任主体。更严标准落实秸秆露天焚烧“1530”闭环处置机制，强化秸秆垃圾露天焚烧管控；加快秸秆综合利用项目建成，推动杨梅枝条凋萎病治理，减少杨梅枝条焚烧数量。购置安装警报设施，全天候全方位监控，推进工业企业VOCs治理。开展重点领域恶臭异味专项治理，重点要求相关经营单位排烟系统清理升级，对部分不符合标准的养殖棚进行拆除。实施非道路移动机械综合治理，结合实际制定更新换代激励措施，完成老旧器械的淘汰工作。

聚焦公共服务水平再提高。加快推进马涧初中扩建项目土地政策处理、更高标准推进北部中心幼儿园项目的筹备工作，打造马涧的教育功能区域，高质量落实农村基础教育这一重点工作；加快推进镇村两级老年学校建设，通过更暖服务持续优化亮点工作。推进镇文化站市场化运营，打造集文旅商品特色展示、体育健身、休闲娱乐、文艺演出、电影放映一体化的综合性场馆，助力集镇人气聚集和夜经济发展。

（三）强化责任担当，交出基层治理“满意答卷”

聚焦队伍建设，夯实社会治理基础。充分发挥考核“指挥棒”作用，加大信访工作成效在村干部考核中的占比，切实提升村干部解决信访问题的积极性和主动性。更强力度落实“三三三”工作制，强化“三定五诺”机制运用，全面压实村干部责任。建立“一对多”帮带机制，缩短后备力量成长周期，确保适应村级工作需求。开展调解员队伍专业化、规范化建设，定期组织培训，不断强化业务素质、提高业务本领、增强调解技巧，进一步提高矛盾纠纷化解质效。

聚焦治理体系，提高矛盾调解效能。统筹调解力量，发挥老娘舅、村级网格员等社会力量，贯通派出所、检察室、司法所等各平台力量，构建警调、人调、诉前调“三调合一”矛盾化解模式，探索基层矛盾调解和多元纠纷化解机制。建立长效机制，牢牢把握控源头、勤化解、重稳控三个维度，实行“一人一策”“一案一策”找准着力点精准高效化解矛盾，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。强化法律服务，建立农村法律顾问包村联企制度，为辖区居民和企业职工提供法治宣讲咨询、梳理合同违约、案件调解、债务追偿等常态化法律服务，在法治轨道上推进矛盾纠纷平稳化解。进一步巩固提升省级枫桥式司法所创建成果，争创枫桥式检察室，加强派出所融入枫桥治理体系建设，完成双省级枫桥站所建设，提升区域法治水平。

聚焦平安建设，筑牢安全稳定防线。压实压牢安全生产责任，严格落实安全生产“一岗双责”，持续巩固安全生产成果，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，充分保障人民群众生命财产安全。深入践行总体国家安全观，健全完善维护政治安全体系。积极开展普法宣传，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，守护好群众的“钱袋子”。

三、加强政府自身建设

马涧镇正处于积厚成势、弯道超车的攻坚时期，重任在肩、使命如磐，我们将把全面从严治党的要求具体落实到政府工作的全过程、各方面，更高标准加强政府自身建设。

（一）筑牢政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，压实意识形态工作责任制，坚持以新发展理念引领高质量发展。

（二）夯实法治基础。坚持以习近平法治思想为指导，将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，加强机关干部依法行政教育，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，确保各项工作在法治轨道平稳运行。进一步健全权力责任清单制度，加强政府信息公开，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）严实作风建设。将“为民服务”理念体现在各项工作开展中，坚持“发展依靠人民，发展为了人民”，走好新时代群众路线。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“不正之风”，加强农村集体“三资”管理，紧盯重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！风劲好扬帆，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅奋进，书写马涧高质量发展新篇章，为建设“精品杨梅第一镇”而不懈奋斗！