今年以来，兰溪市政管办认真贯彻落实上级部署要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，在做实基本政务服务、做深政务服务增值化改革、做优行政审批中介服务、建立健全公共资源交易和招投标管理机制等重点领域取得了实质成效。

一、2024年工作情况

（一）抓好“3”个提升，做实基本政务服务

基本政务服务方面，2024年全年办件量109.9万件，其中基层办件23.8万件，一网通办率99.72%；超期受理率0.01%，超期办理率0.02%。以“增值”理念优化基本政务服务，深入推进预约办、上门办、主动办、提前办服务，提升企业群众幸福感、获得感，中心共收到感谢信68封，锦旗42面。着力提升办事员业务水平，组织开展兰溪市政务服务办事员职业技能等级竞赛，全市市乡村三级共843名办事员报名参赛，329人通过“政务服务办事员”认定，其中8人认定“高级工”，387人认定“中级工”，在2024年金华市职业技能竞赛政务服务办事员项目竞赛中，公安窗口沈晓钢同志获一等奖，兰溪团队获决赛银奖。

一是抓好市政务服务中心效能提升。持续完善窗口考核管理机制，出台《兰溪市政务服务中心窗口考核办法（试行）》《兰溪市政务服务之星及政务服务先锋评选办法（试行）》，推行窗口分管领导月度联席会议，分管市领导亲自参加，组织开展政务服务之星和服务先锋评选，进行窗口双月量化考核、分析整改，全年开展6期双月考核，窗口管理明显优化。积极推动审批改革，持续优化服务流程，建设窗口的“兰溪创优机制助力企业加速投产”案例成果，入选2024年度第一批全省住房城乡建设系统改革典型案例。持续深化“高效办成一件事”改革，多次组织研究部署，以场景应用驱动模式创新，推动服务提档升级，现已上线企业信息变更“一件事”、开办运输企业“一件事”、开办餐饮店“一件事”等18个“一件事”，约服务2.9万人次。主动对接行知学院、江南职校，为在校师生提供企业设立登记、营业执照申领、发票申领、税费减免、学生创业贷款等高频事项咨询办理服务。二是抓好基层便民服务中心规范提升。组织开展基层政务服务“回头看”“三个一”行动，检视“办事不出村”改革，持续提升政务服务2.0向基层延伸成效，持续梳理下放民生实事150项。组织中心业务骨干前往基层便民服务中心开展业务指导、培训，安排基层窗口人员到中心顶岗学习，切实提升基层窗口办件能力。聚焦企业群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程，打造游埠、马涧、梅江3个基层综合服务圈，完善线下综合体系，提供更广范围、更深层次的全周期服务。紧盯“一网通办”超期件治理，以兰溪市政务服务智慧管理平台为依托，发送超期预警信息63条，督办销号比例达92.06%。完成16个乡镇（街道）便民服务中心大厅监控接入，实现管理全覆盖、服务全追溯。三是抓好村（社区）“最后一米”服务提升。紧贴群众需求和岗位实际，开展代办员业务培训60场，培训1332人次，通过差异化考核推进政务服务办事员等级认定工作，通过人数225人，通过比例57.4%。在枣树社区举办首届村级代办员便民服务大比武活动，以比促练、以练促用，不断激发代办热情、提升代办效能。深化基层高频事项“政银合作”“政企合作”，整合丰收驿站、村级便民服务站服务资源，协同国网兰溪供电公司推行“驿电通”，提升便民服务站硬件设施。组织钱江水务、新奥燃气等4家单位，在滨江红狮售楼部设立服务台，提供水电气网同步过户服务。主动对接社工部和彩虹社区，积极布局工业社区政务服务功能。开展“光伏产业政策”帮办代办试点服务，累计提供政策咨询560余次，完成光伏项目代办申报341个。

（二）打造“4”项机制，做深涉企增值化改革

涉企增值服务方面，全年受理企业诉求1551件，办结1548件，办结率99.8%。“锂电产业招引落地”增值服务做法，获时任省委书记易炼红同志来兰调研高度肯定，入选省级涉企服务“一类事”专题微改革案例库。护航本土民企“扬帆出海”、三侧协同打造一流营商环境、建设工程审批“部分先行”模式、杨梅全产业链增值化改革4项经验被省《竞跑者》刊发，建设工程审批“部分先行”入选省涉企问题高效闭环解决典型案例。

一是持续建强板块架构，打造“一站式”服务集成机制。强化企服中心枢纽作用，以“1+4+X”产业体系布局为依托，严格按照“1+1+1+X”架构配置力量，进行专才选配。出台《兰溪市企业综合服务中心增值服务板块考核办法》，明确各板块工作职责，实行双重管理、统一考核。整合涉企部门服务资源，变“单兵作战”为“联合作战”，从“单一站点服务”升级为“一站式”集成服务，提升服务质效。目前，已梳理11类涉企服务重点领域、177项服务事项，入驻企业综合服务中心161项。推动市政协服务民营经济委员工作室进驻企服中心，全年开展38期“助增值优环境·同心恳谈”活动，常态化解决企业问题。推动法院、检察院入驻企服中心，探索司法机关进驻履职机制。联合司法、商务等部门及第三方机构筹备搭建“涉外投资企业分国别（马来西亚）投资服务联盟”。二是整合升级板块力量，打造问题高效闭环解决机制。强化线上数字赋能，创设“兰溪市企业综合服务中心”微信订阅号，实现数据贯通。推出行政指导预约、惠企政策推送等功能，将线下六大增值板块力量有机整合至线上，涉企部门主要领导、分管领导和相关科室负责人在线接受企业预约，全天候受理市场主体诉求，真正实现高效、智能、个性化数字服务，目前个人用户关注2320个，企业用户注册1001个。推进线上线下一体融合，实现涉企问题全量归集，通过分类分层分级流转交办，全力破解企业难题。严格落实“333”工作机制，一般问题3天内解决，复杂问题3天内出方案，所有问题3天内有回应，全程跟进问题闭环。针对一些“重大疑难”“久拖不决”的涉企问题，六大增值板块每周轮流组织，常态化开展“周三议发展”助企暖企活动，市领导高位调度、精准施策，目前已累计开展30期，接访和走访企业90余家，协商解决涉企难题56个，为企业累计节省资金达2亿元，帮助企业增加产值约34亿元。三是充分激发板块功能，打造创新场景企业有感机制。每季度定期开展板块“星级晒拼创”活动，传导压力、催生动力、激发活力，营造攻坚争先干事氛围，各相关部门围绕“对标赶超晒拼创”活动要求，亮目标、谈举措、表决心、拼成绩，“以晒促炼”形成诸多可借鉴可学习的板块经验，目前已开展活动3期，评选五星级增值板块6个、增值服务先锋9人，推出“增值服务在一线”专题报道9期，总结提炼形成招工留才、项目图审流程优化等工作机制8项，获兰溪市委市政府主要领导批示肯定6次。打造企服专员“全程代办”机制，选育39名年纪较轻、工作能力强的人员担任全程代办员，围绕从洽谈、签约、建设到投产的68个重点事项，为企业提供“项目全生命周期服务”，助力项目落地、问题解决；推行项目签约后“第一课”机制，送服务、明政策、避弯路。推动低效用地再开发新模式，便利化商务备案，出入境签注“立等可取”，赴港澳商务签注“智能速办”。打造美食门店开办“一类事”，围绕开办前、中、后开通系列增值服务事项。创新杨梅全产业链增值化改革，针对杨梅发展大会上“六问”，梳理出16条具体措施，增值打通“种、管、产、销、宣”全链条服务。四是积极探索增值延伸，打造“综合查一次”联合执法机制。出台《兰溪市规范“综合查一次”联合执法检查工作的实施方案（试行）》，以规上工业企业安全生产为切入点，探索构建信息化执法新模式，聚焦联合执法难点堵点，创新统筹执法队伍、统筹执法计划、统筹执法反馈的涉企执法改革，灵洞乡试点过程中，规上企业入企执法检查次数由41次缩减至23次，环比减少43.9%，执法检查精准度有效提升，企业迎检负担明显减轻，营商环境得到进一步优化。依托“综合查一次”监管平台数字赋能，搭建行政执法人员和第三方服务人员动态名单库，打造涉及应急管理、行政执法、生态环保等9个执法领域的高效执法队伍，实现人员跨部门、多层级联动，形成“一支队伍”管检查，推动“各自为战”向“协同作战”提升。梳理13大类90项检查事项，形成事项清单，制定月度计划，通过“综合查一次”监管平台有机整合，统筹形成一个执法计划，主动推送至相关部门、企业，实现“一个计划”推执法，落实“随意执法”向“规范执法”升级。开通“执法即评议”在线监督反馈功能，形成便利化的“执法－反馈－评议－回访－监督”闭环，企业可在执法结束后，即刻通过“浙里办”扫码获取检查信息，在线评议执法行为，也可通过“兰溪市企业综合服务中心”订阅号进行诉求提交、投诉举报，预约上门指导服务，形成“一份反馈”促闭环，优化“单向管理”向“双向联动”转变，打造执法整改闭环。试点期间，对平台人员库中443名执法人员组织开展执法业务知识、法律法规和省执法平台应用操作培训6次，现场模拟训练3次，岗位技能比武大练兵活动2次，有效提升“综合查一次”执法人员综合能力素质；制定检查任务49项，覆盖企业22家，执法检查总时长缩短38.32%，计划内企业重复检查率同比下降24.24%，企业评议率达87.56%，满意率超92%，企业获得感显著增强。目前，“综合查一次”工作已在全市面上推开。

（三）落实“3”个完成，做优中介服务规范提升

行政审批中介服务方面，加强统筹谋划，以会促干抓推进。7月5日，我市召开行政审批中介服务规范提升专项行动工作部署会；8月15日，召开双月调度会；9月3日，召开招标投标和行政审批中介服务改革推进会；9月30日，市委深改会通过专项行动方案；11月13日，出台《兰溪市行政审批中介服务规范提升专项行动实施方案》。

一是完成事项底数全方位梳理。成立工作专班统筹专项行动，全面梳理出我市14个主管部门、涉及74项行政审批中介事项。组织各行业主管部门开展摸底调查，摸排出承接过兰溪相关中介业务的机构196家，已引导165家中介机构入驻网上中介超市。二是完成问题线索全领域摸排。建立问题线索台账，积极引导各行业主管部门开展突出问题自查自纠。精准选取企业样本，实地走访收集问题建议，形成问题清单。常态化向社会发布征求违法违规线索公告，深挖问题线索6条。建立“周晾晒、月推进、双月调度”机制，对各行业主管部门的整改进度定期晾晒。三是完成以案开路全过程监督。督促行业主管部门研究建立行业治理常态长效机制，出台相关考核办法，实现动态考核、双轨评价，对外公布优质机构推荐清单。按照宽进严管原则，推进全过程监督，建立“强制零报告”机制，每月末向上汇报，发现相关违法违规投诉，第一时间推送市纪委市监委。坚持以案开路、重拳出击，会同市纪委市监委开展专项治理行动，全年实地开展业务督导检查62次，发现问题28个，已整改27个。

（四）围绕“5”个聚焦，做细招投标集中监管

公共资源交易服务方面，完成进场交易项目242个（工程建设项目121个，政府采购项目121个），招标控制价60.9054亿元，中标价54.5902亿元，节约资金6.3152亿元，节资率达10.37%。

一是聚焦招投标制度化建设。建立工程建设项目招投标监管体系，出台《兰溪市工程建设招投标集中监管工作机制（试行）》，成立集中监管专项小组，明确各方主体责任及监督管理责任，自运行以来，已召集招投标集中监管工作会议10次，集中审议项目9个。出台《实行公有资产处置交易网络公开竞拍办法（试行）》，通过网络竞拍规范国有资产、村集体所有资产的交易行为、交易流程，推动交易公开化、透明化、市场化，有效降低交易成本费用。出台《兰溪市限额以下工程建设项目交易管理办法》，强化招投标“标前”准备谋划、“标中”程序监督、“标后”监管跟踪。二是聚焦现场全流程监管。实行物防、人防、技防“三位一体”开评标现场管理模式，出台《金华市公共资源交易中心兰溪市分中心开评标现场管理规定（试行）》，明确开评（定）标过程中各方主体责任，制定专家抽取流程图、工程建设项目和政府采购项目现场管理流程图等，实现制度上墙。落实现场隐患排查，升级软硬件设施，增加出入管理设置，购置门禁闸机、专家身份认证核验设备，规范人员出入。推动监控点位增补优化，实现评标室监控画面无死角覆盖，更新并扩容监控录像机及监控存储，存储时间从不足2个月升级至约7个月。三是聚焦招投标管理信息化。依托省招标投标智慧监管监督系统，探索建立线索核查处置工作协调机制，充分发挥系统数据分析、AI监管助手、知识助手功能，做好招投标项目预警信息核查处置，全年已处置完成25条系统交办预警信息。深入推进远程异地评标方式运用，通过政采云平台，建设政府采购远程评标点位4个、工程建设项目远程评标点位4个，10月18日完成1个政府采购远程主场项目，11月5日与宁波市完成1个政府采购远程副场项目。四是聚焦村级工程清查整治。结合“三清一促”专项行动，成立村级工程清查工作小组，紧盯2021年以来村级工程招标不规范、擅自变更工程、违规支付工程款等问题，通过线上线下齐发力，围绕全市330个村（社区）3086 个村级工程，梳理出9大类205个问题工程，已全部完成整改。积极指导乡镇（街道）做好“不见面”开标系统规范使用，通过明确相关流程规范，宣传解读最新政策文件，解析招投标相关案例，提高乡镇（街道）招投标站业务能力。五是聚焦人员队伍素质提升。着力推进清廉招投标干部队伍建设，扎实开展党纪学习教育，围绕构建亲清政商关系，打造以亲清驿站（纪小兰驿站）、党建走廊、清廉走廊为主体的清廉文化阵地，持续提升清廉文化渗透力，提升招投标干部队伍防腐抗腐能力。进一步完善招投标代理机构“三色管理”考核办法，聚焦开评标现场服务、标后相关信息发布等重要内容，通过“一标一评”方式对代理机构进行打分，每季度梳理汇总打分情况，并对扣分情形进行通报，倒逼代理机构优化服务、提升质效。

二、2025年工作思路

2025年，我们将认真贯彻落实省政务服务办嘉兴会议精神，持续做好基本政务服务、涉企增值服务、中介服务、公共资源交易服务四方面工作，以服务群众企业为中心，统一思想、提高站位、鼓足干劲，把改革创新作为关键一招，正确处理线上和线下关系、业务推进和数字赋能关系，努力实现“跑一次是底线，一次不用跑是常态，跑多次是例外”，积极推动政务服务工作勇当先行者、谱写新篇章。

（一）推动基本政务服务更优化，让群众办事更便利。一是全面推进“综合窗口”改革，积极总结、学习借鉴各地好经验好做法，全力推动群众、企业办事从“跑多窗”向“跑一窗”转变、从“分类别”向“无差别”跨越，通过精简窗口、整合空间、优化布局，因地制宜、科学合理设置大厅功能板块，让更多人员走出窗口，发挥“网办”引导、辅导功能，提供更好的线下办事体验。二是更全面、更充分地推动线上线下一体融合。用数字化理念思路、方法工具改造优化政务服务工作，整体提升“一网通办”事项、“一件事”服务好办易办、快办优办水平。打造“七统一”，即统一业务、统一收件、统一共享、统一对接、统一体验、统一评价、统一运维，破解线上线下“两张皮”的“中梗阻”。三是加强管理培训，注重考核激励，科学设计人员管理体系、培训体系、评价体系，锻造一支专业、稳定、高素质的服务团队。

（二）推动企服中心作用再放大，让兰溪企业更有感。一是围绕“板块+后台”“线下+线上”“人员+机制”“中心+驿站”，迭代完善服务事项，有序做好事项落地、统筹协调、服务评价等工作，做优做强企服中心“中台枢纽”，充分调动各板块协同力量，做好下沉走访回访，提供更多增值服务。二是迭代升级“兰溪市企服中心”订阅号服务功能，进一步延伸涉企服务链，不断扩充“供需超市”等功能模块，完善本地企业厂房、人才供需情况等信息，打造兰溪企业供需交流生态圈，夯实产业链协作配套基础。三是聚焦企业需求，开展“八小时外”微服务，大力推进兰溪绿卡改革、柔性执法、惠企政策兑现等工作，形成便商、护商、亲商、安商良好氛围。积极探索增值服务新路径，围绕企业诉求，加大分析研判，推动“一件事”到“一类事”，“单环节”到“全链条”的提升，从便捷服务到增值服务全面升级。

（三）推动中介服务更规范，让营商环境更美好。一是建立优质机构清单。建立行业治理长效机制，联合相关部门常态开展合规排查，规范收费行为，开展定期考核，建立优质机构推荐动态清单。二是典型案例以案开路。强化与纪检、公安、市场监管等部门协同，做好问题线索挖掘，加大查处力度，加强域外机构在兰业务违法线索搜集处置，形成监管合力。对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，构成犯罪的依法追究刑事责任，充分发挥震慑作用。三是加大中介培育力度。通过优化资源配置、改善发展环境等举措，进一步扶持和培育本地中介服务机构，引入其他地区高水平中介服务机构，加快培育综合性中介机构，推进中介联合服务。

（四）推动招投标管理更完善，让公共资源交易更公平。一是完善公共资源交易制度建设，深化工程建设招投标集中监管机制、工程建设招投标全流程全链条监管机制的运用落实，待《兰溪市限额以下工程建设项目管理办法（试行）》《实行公有资产处置交易网络公开竞拍办法（试行）》等文件正式出台后，跟进做好业务培训、贯彻落实，加强宣传推广、衔接指导。二是结合招投标领域突出问题专项整治行动，加大对重点领域、重点项目抽检力度，督促行业主管部门、乡镇（街道）做好日常自查自纠。三是深化省招标投标智慧监管监督系统运用，会同市纪委市监委、市公安局等部门做好项目预警信息核查处置，聚焦系统推送线索，分析问题根源，加大重点项目专项检查频次、其他项目随机检查力度，全面优化我市公共资源交易生态环境。