政 府 工 作 报 告

2025年1月17日

在横溪镇第十八届人民代表大会第七次会议上

横溪镇人民政府镇长  杨旭辉

各位代表：

现在，我代表横溪镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

一、2024年主要工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，横溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，聚焦全市中心工作，坚持稳中求进工作总基调，紧密团结和依靠全镇人民，统筹社会经济全面发展，全力打造“北部振兴桥头堡”“义兰协同发展区”，推动全镇经济社会稳步发展，民生福祉持续增进。全年规上工业产值19.84亿元，增长2.06%。1-11月，全镇财政总收入8434 万元，规上工业增加值3.87亿元，增长3.6%；制造业投资3.22亿元，增长106.4%；限上零售业营业额1276万元，增长96.8%；限上社会消费品零售总额1525万元，增长81%；2024年城镇居民人均可支配收入达64083元，增长13.3%。

（一）这一年，我们突出增速提效，经济好的态势更趋稳定。发展动能不断积蓄。有力推动项目建设，开工入统招商项目6个，竣工投产制造业项目6个，瑞通塑料、中益汽车、飞天谷等3个项目被评为市级“骏马项目”，相关做法经验获兰溪市委主要领导批示肯定。聚力加强主体培育，鼓励引导万润包装、点点红、华悦工贸、瑞通塑料等5家企业进行技改提升；晨然纺织、美悦工艺、圣可工贸等3家企业成功实现小升规；怡乐科技、三泰化纤、瑞通塑料、泓美工艺等4家企业获评国家高新技术企业；海颜化妆品、韵豪五金、科昂工贸、辰忆装饰等4家企业获评省科技型中小企业；规上工业企业研发投入增速超30%。强力争取要素保障，横溪110千伏输变电工程顺利开工建设；完成低效用地整治面积154.06亩，任务完成率排名全市第一。全力支持项目攻坚，钱宅矿区矿地综合利用项目完成桐坞岭自然村农户68户100%搬迁安置，钱宅自然村农户127户96%签约搬迁安置，基本完成钱宅矿项目核心区政策处理，保障矿区项目顺利投产；岭脚有机更新项目完成岭脚自然村58户100%签约、腾空、拆除，确保岭脚碎石场项目有序推进。招商引资更上台阶。制定《横溪镇精准招商引资工作方案》，镇干部累计收集招商信息42条，主要领导带队赴苏州、温州、台州、广州等地招商32次，落地招商引资项目7个，签约项目数量位于全市前列。签约超亿元项目2个，其中全镇首个10亿元项目——“飞天谷·横溪智造基地”项目，已纳入省“千项万亿”工程2025年实施计划第一批重大项目清单。制造业投资翻一番，镇域数字经济行业和高新产业投资实现“零的突破”。营商环境持续优化。深化“思想大解放 服务大提升”活动，“打造‘企业管家’助推项目加速落地”案例入选兰溪市“思想大解放 服务大提升”暨学习推广“义乌发展经验”坚决扛起时代使命大实践活动十大典型案例。扩大改革成果，启动“专人专企、专人专项目”机制，实行“3710”工作制度，构建“政府搭平台、市场聚资源、合作谋发展”的融通发展模式，累计为23家企业代跑立项审批事宜，为企纾困16条。推进“综合查一次”联合执法检查，开展“精准执法”行动，执法检查总时长缩短20%以上。

（二）这一年，我们深化强村富民，城乡美的魅力愈加彰显。乡村振兴日臻全面。巩固农业根基，流转土地890亩，完成率111.25%，实现“小田变大田”；扎实推进抛荒整治，完成整治超500亩；夯实粮食安全基础，完成水稻种植1700余亩、油菜种植2600余亩，超额完成任务；油茶种植完成700亩，三年任务一年完成。推动畜牧业高质量发展，完成13家违规养殖场整治任务。改善农业配套设施，实施西塘下小桥头机埠改造工程（西塘下溪配套水利设施提升项目），新建、改造堰坝2座，实施渔塘村渠道三面光工程，推进施宅、凤凰村高标准农田管护项目，新增渠道超2000米。实施新联村省历史文化一般村项目、里董金村村内道路白改黑工程，完成西塘下、新联岭脚等两个村空心村综合利用项目，规划红线范围内房屋全部拆除，田畈周村2025年空心村综合利用已完成项目规划设计。交通路网日趋完善。柳贯路延伸段基础设施基本完成，广场路延伸段“四好农村路”建设进入施工阶段。优化351国道与义兰公路基础设施，整治道路交通安全隐患点50余处，增设测速箱、警示牌1套，在农村公路上增设波型钢护栏220米，安装广角镜7处，路口闪亮工程建设1个，集镇道路增设警示牌18处，镇域交通更加完善。共富成色日益提升。打造北部乡镇物资分解中心，推进横溪镇渔塘村乡村共富项目、虞街－新联入股联营等集体经济联建项目，累计为村集体新增收入300万元。横溪镇林业共同富裕综合体项目入选2025年省林业推进共同富裕试点项目，获省级专项资金1000万元。低收入农户人均可支配收入27505元，同比增长32%；剔除医疗报销后低收入农户人均可支配收入26267元，同比增长36.5%。2024年6个村村集体经营性收入超百万，村集体经营性收入50万元村全覆盖。

（三）这一年，我们坚持情系百姓，民生暖的感受不断增强。民生保障扩面提质。新增保障低保19户，低边6户，特困5户，全年累计完成探访关爱1488户，幸福清单1464户。走访慰问困难家庭144户，慰问救助金额共计148200元。完成生活困难老年人家庭适老化改造8户，帮助55户老年人家庭申请居家适老化改造补贴。资助困难家庭学子就学31人，救助金额达95000元。资助残疾儿童或残疾人家庭子女就学14人，适配辅助器具补助34人。打造“蜀山星光 筑爱助残”新横溪镇残疾人之家，助推30名残疾人就业。实施虞街安置地块基础配套提升项目，保障下山搬迁农户基本生产生活需求。生态环境稳步向好。每周开展“零点行动”，严厉打击夜间偷排行为。建立城头水库水源地保护巡查机制，劝导查处非法垂钓等违法行为24起。构建“源头管控+运输监管+末端处置”的渣土全链条管理机制，查处渣土倾倒行为17起。城头水库饮用水源保护区污水管网正式投入使用，实现水源保护区“污水零直排”。西塘下村申报浙江省“无废乡村”已通过初评，创建省高标准垃圾分类示范片区2个。深入推进污染防治，加强秸秆禁烧、扬尘污染与工业废气治理，PM2.5指数较上年度明显降低。公共服务加速优享。建成智能化交互式人大代表联络站，成立横溪镇文学艺术界联合会，新设2个“15分钟品质文化圈”，建成新胜村百姓健身房，打造兰溪市“四层六型”精品新时代文明实践站1家，顺利完成3所非公立幼儿园撤并过渡及后续保障工作。扎实开展国防动员、双拥、退役军人事务工作，投入50余万元打造特色工作阵地，输送优质兵员4人，走访慰问军属11名，发动32家企业制定“退役军人优先”招聘信息，帮助12名失业退役军人再就业。开展爱牙公益活动、浙江省人民医院专家团队义诊等系列活动。加快推进城头水厂供水管网建设工程，保障供水安全。

（四）这一年，我们牢记除险保安，大局稳的基础更加坚实。安全生产更有保障。高规格建成横溪镇应急消防管理站，充实专职消防队力量，打造一站式救援服务体系，全年火灾发生率同比下降39%。深入开展安全隐患大排查，排查生产经营单位2137家次，发现隐患5256个，整改隐患5245个，隐患整改率99.79%。开展消防及电动自行车夜查行动90余次，发现处置各类隐患376个，劝阻违规停放充电电动车行为141起。实施“拆窗破网”专项整治行动，整改设有防盗窗的生产经营场所24处。防汛响应期间，平稳有序开展城头水库近7年来首次泄洪。基层治理明显提升。持续完善“三级联动”矛盾化解机制，化解矛盾纠纷359起，其中涉企欠薪纠纷50余起，帮助讨回欠薪金额50余万元，三年来辖区非正常死亡纠纷化解率100%。制定《横溪镇平安稳定十条举措》，化解陈年信访积案11件，推动国家信访局去信登记量、越级访人次“双下降”。全国两会期间，赴省赴京零登记。党的二十届三中全会期间，成功化解在京信访户黄某某拆迁积案。法治建设有效推进。深化“大综合一体化”行政执法改革，率先开展“亮码执法”“简案快办”，持证人员办案率100%，简易程序办案数量达296件，普通程序案件办结数量达47件，同比增长27.03%。3个村获评省级民主法治村，施宅村获评省级无毒村。开展“以案释法”宣讲活动14场，受教育人数达9000人次。实施村（社）人员“识法明理”行动，法律顾问到村（社）值班36天次，提供免费法律咨询服务275人次。

（五）这一年，我们做实思想解放，自身硬的作风加速锻造。党的建设有深度。推动班子成员围绕“党的二十届三中全会精神”等主题下村宣讲11次，组织“横思众享”青年宣讲团开展培训3次，1名青年宣讲员获兰溪市微党课大赛二等奖，依托金华市级以上主流媒体推送正向宣传62篇。坚持党管干部，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，树立选人用人正确导向，着重将群众公认的高素质、重实干、敢作为、有闯劲的年轻干部纳入到中层队伍中来。今年以来，开展中层干部选拔任用工作1次，新提拔中层正职3名、副职2名，其中28周岁以下2人。干部培育有广度。坚持“一线练兵”，梳理全镇重点项目33个，其中8个“青雁启航比成长”项目由24名90后干部组队攻坚比拼。实施招商、信访、宣信三个专项行动，建强“新老结对”联村干部队伍。每周一期开展“横思众享”干部大讲堂，每月一期组织“夜话发展”活动，分两批次选派干部赴义乌稠江街道挂职学习，形成调研成果2篇。每季选树“横溪之星”，“三支队伍”建设相关工作多次被央媒报道。执纪监督有力度。全面落实党风廉政主体责任，深化党纪学习教育，举办以案促改警示教育8期，定期发布《督查通报》，纠正苗头性问题4个，全年党纪政务立案8人次，运用“第一种形态”处理22人次，约谈村干部2人。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化工程建设、村级财务、村级合同等重点领域监管，严肃落实村社巡察反馈问题整改。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的任务，全镇上下坚定信心砥砺奋进，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表横溪镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持横溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在满怀收获喜悦的同时，我们也清醒看到：产业结构还需优化；乡村振兴致富的渠道亟需拓宽；公共服务供给仍与群众期盼有一定差距；社会治理现代化水平还要提升。在新的一年，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施，全力开创工作新局面。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，更是全镇抢抓机遇、乘势而上的重要一年。根据市委、市政府和镇党委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，根据横溪镇情实际，推动“梅横一体化”联动发展，全力打造“义兰协同发展区”，在全市打造“新时代典型工业城市”中彰显横溪担当。

综合各方面因素，建议全年经济社会发展主要预期目标为：制造业投资同比增长12%以上，高新产业投资同比增长50%以上，规上工业企业研发投入同比增长20%以上，招引落地一档以上项目4个以上，新增月度上规企业2家以上，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，约束性指标全面完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将做好以下四方面工作：

（一）抓项目、促转型，以更实举措增强经济发展后劲。聚焦项目招引。对标金华“港”“廊”“链”主战场找准赛道切口，抢抓机遇，培养适宜电商、印刷包装产业发展的土壤。积极招引商业、文化、农旅等行业项目，为计划实施的林业共富体、商贸综合体、文化站专项提升等项目注入强劲动力，通过项目招引与邻近区域形成差异化发展、互补型协同的产业发展格局。聚焦项目冲刺。紧盯项目推进全链条，力争制造业项目开工入统10个，加快推进以“飞天谷·横溪智造基地”为代表的续建项目建设，加速以商贸综合体项目为代表的新建项目开工达效，全面推动义兰浦协作区平台能级提升。紧盯实诺不锈钢、祥和物资回收等已签约项目，构建协同服务模式，进一步助力项目提速。聚焦支撑保障。以发展新质生产力为导向加强主体培育，鼓励庄原玻纤、壬利工贸、恒能环保等6家企业进行技改提升，力争新增国家高新技术企业2家、省科技型中小企业4家。破解要素制约，谋划国庆工业片区低效用地收储30亩左右，探索引导企业间兼并重组，实现产业发展空间和亩均效益“双提升”；申报总投资超4亿元的兰溪市义兰国际优进产业园建设及配套基础设施工程专项债项目，以国家专项债争取为契机启动义兰浦协作区、宋宅工业片区基础设施配套提升工程，稳步推进横溪110千伏输变电工程竣工投用，不断夯实高质量发展基础。

（二）兴农业、助共富，以更实举措激发乡村振兴活力。做强农业种植。摸实耕地现状，分类开展土地整治工作，力争新增高标准农田300亩以上。高质量完成粮食种植任务，确保完成水稻种植1500亩以上，油菜种植2500亩以上。加大西塘下全域整治地块基础设施投入，改善种植条件。写好富民文章。加快推进省林业共富体、渔塘村乡村共富项目及渔塘村消薄项目等项目，建设综合共富中心，争创共富工坊5家，辐射带动农户增收致富1000户以上，力争实现“村村有项目、个个能分红”。提前谋划公益性岗位、菜单式扶贫等资金，鼓励低收入农户再就业，确保低收入农户人均可支配收入增长15%以上。建设和美乡村。迭代“空心村”综合利用试点，扎实推进田畈周、双溪下陈自然村空心村整治工作，进一步改善人居环境。持续推进“精建精美”，统筹城乡风貌整治提升和美丽乡村建设，推进历史文化村落集中连片保护。以“项目发展”思维解锁“一村一业”发展“密钥”，力争半数以上村经营性收入达到100万元以上。

（三）优服务、惠民生，以更实举措提升群众幸福水平。集镇品质提档升级。实施集镇品质综合提升项目，有机更新集镇建设区，提升省道路、中心街、广场路、柳贯路改造及两侧风貌，打造集镇夜经济精品示范带，建成宜居宜业宜贸宜游新城镇。生态优势加速转化。探索开展项目级VEP核算，创新应用绿色金融产品，保障“梅溪源”流域综合整治、城头水库灌区功能提升、凤凰山森林资源综合利用等项目谋划推进，推动生态优势转化为价值优势。生产生活充分保障。建成横溪110千伏输变电工程，保障居民生活用电和企业生产用电。谋划新建集宣传教育、文艺娱乐、科普培训等各类文化活动为一体的乡镇特级文化站，满足群众精神文化需求。谋划实施城头水库灌区续建配套与现代化改造项目，提高灌溉保证率至90%以上，恢复灌溉面积4000亩。

（四）抓平安、固稳定，以更实举措增进精细治理效能。守牢安全底线。选优配强应消站工作人员和专职消防队员，加强人员业务培训，提高专职消防队员轮岗培训频次，提升应消站履职能力。更好统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，坚持源头管控、预防为先，落实“三管三必须”原则，依托横溪镇安全生产委员会，加大对各业务线、工作片、行政村安全生产工作开展情况的指挥调度，压紧压实安全生产责任。守住风险防范。加快食品安全治理现代化，强化食安办力量，构建全链条管控体系。持续推进各领域隐患排查整治专项行动，对农村建房、液化气充装点、商超饭店、服装企业等，持续加大安全隐患排查力度。加强交通安全隐患点段排查，严格落实隐患整改闭环。守好和谐稳定。持续深化班子包案、过堂化解和“一把手”周一听信访、领导干部每周下村接访等机制，有效预防和化解矛盾纠纷。精准排查化解矛盾纠纷与信访积案，织密基层治理网络，实现“微事不出格，小事不出村，大事不出镇”。加快打造“智慧横溪”综合治理平台，重点攻克社会治理难题。

各位代表，同志们！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，乘势而上、锐意进取，为全市打造“新时代典型工业城市”贡献横溪力量！