2025年1月15日

在游埠镇第十八届人民代表大会第六次会议上

游埠镇党委副书记、镇长  楼子侯

各位代表：

现在，我代表游埠镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2024年主要工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，游埠镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，过去一年，我镇在工业经济、产业发展、景区建设、现代农业、基层治理、民生工程等方面取得了一定进步，在建设文旅名镇、产业强镇、共富活镇的征程中取得了喜人成果，圆满完成了镇十八届第四次会议提出的各项目标任务。

（一）这一年，我们顶压前行、攻坚克难，经济发展蹄疾步稳

统筹兼顾保增长，经济运行平稳。2024年1-11月，我镇经济指标在全市排名前5的有10项，排名前3的有5项，分别为：招商引资、第三产业投资增速、限上住宿业增速、限上餐饮业增速和工业亩产税收。一般公共预算收入，制造业投资，限上批发业、零售业、餐饮业，限上社会消费品零售总额等9项指标同比实现两位数以上增幅。

干字当头强建设，项目推进有力。1—11月，全镇工业投资实现2.15亿元，其中制造业投资增速42.5％。9个项目列入兰溪市重大项目库，新开工投资亿元以上项目3个，其中10亿元以上项目2个（巨江科技和永泉化学），1亿元以上项目1个（集燊科技）。巨江家园项目被评为2024年一季度兰溪市骏马项目，巨江二期项目从土地摘牌到开工建设仅用时6个月时间，实现了当月开工当月入统。

内外联动抢机遇，招引步履不停。坚持“走出去，请进来”发展战略，持续招大引强，全年前往杭州、宁波、台州等地招商9次，签约过亿元项目3个，其中2个投资总额10亿元以上。截至11月份，到位资金1.84亿元，同比增长112%，完成比例位列全市第3。

（二）这一年，我们乘势而上、破圈出新，古镇文旅魅力四射

超高人气展现超强活力。全年游客量达315万人次，同比增长34%。大型节假日期间，日均游客量基本维持在5万人次以上。从春节的日峰值6.6万人次到五一假期的6.8万人次再到十一国庆的7.24万人次，单日游客量实现三次突破。景区获“央视新闻”客户端、央视特别节目《五月花开奋进中国》连续报道，相关工作在新华网、澎湃新闻、浙江卫视等各级媒体多次报道，游埠早茶品牌的传播力和影响力更上台阶。

全面服务实现全貌提升。不断配强基础设施，开通月亮湾临时停车场、优化景区标识标牌，有效缓解停车难、寻路难等问题，提升游客体验感。围绕打造“早茶2.0”目标，培育新消费业态、壮大老街业态规模，新招引安若民宿、锦衣坊旅拍写真馆、一酱一菜等精品业态，早茶店从16家增加至38家，全域民宿从36家增加至87家，带动集镇及周边村民3500余人实现“家门口就业”。

多彩活动收获多项成果。全年举办怀旧婚礼、舞狮、脱口秀等各类活动87场次，举办“人人都是摄影师”群众性摄影活动，协办“凤凰杯”全省摄影大赛，并顺利承办第四届郎静山摄影文化周，游埠摄影小镇建设被省摄协誉为“兰溪经验，游埠现象”，相关工作成效得到了中国文联、中国摄影家协会的肯定。入选省文化基因激活工程标志性项目培育名单和省级旅游休闲街区培育名单，获评省级艺术乡建示范村、第一批浙江省非物质文化遗产主题街区等荣誉。

（三）这一年，我们因地制宜、固本夯基，现代农业亮点纷呈

农业产业加快发展。强化粮食安全和主要农产品稳产增收，完成水稻种植面积1.69万亩，超额完成市级布置的任务；整治撂荒图斑58个，面积共达258亩；完成粮功区储备区10255亩；完成早稻订单2594.4吨；粮油种植面积达3.2万亩。启动范院坞大白鹅养殖鹅棚现代化提升项目，成功申报2025年省级农业双强项目。

集体经济加力突破。全面完成村集体经济增收工作，全年村集体总收入2620.11万元，同比增长314.4万元，增幅达13.6%，顺利完成市级下达任务。其中，6个村经营性收入达100万元，15个村经营性收入达50万元，17个村经营性收入达30万元，经营性收入15万元已实现全覆盖。

共富活力加速释放。4月中旬，协办由民盟中央社会服务部和民盟浙江省委会主办的第二届乡村振兴发展座谈会。“一杯早茶的共富实践”案例荣获浙江地标美食共富先行优秀案例。按照“一村一品”标准，打造了“游埠古镇—洋港—高元张—范院坞村”风情带。

（四）这一年，我们精准施策、靶向发力，基层治理提质赋能

强化队伍建设，发挥网格优势。基于网格员人熟、地熟、情况熟的优势，围绕婚姻家庭、邻里纠纷、劳动保障等重点领域进行常态化排查。全年网格员通过基层治理新平台累计报送事件量达16520条，事件流转率达到100%，重点场所走访100%。借助乡村广播、流动宣传车、微信群等线上线下平台，开展普法和反诈宣传活动50余场，全年阻止电诈诈骗10余起，打击违法犯罪24人。

强化诉前调解，织密筑牢防线。2018年8户生猪养殖户遗留问题得到妥善处置。针对疑难复杂矛盾纠纷，加强庭所联动，镇调委会主动参与诉前调解，支持矛盾及时化解。今年以来，镇村两级化解矛盾纠纷151件，其中镇调委会调处49件，村（社区）调委会调处102件，涉及调解金额190万元。充分发挥“基层智治”“双脑并轨”平台优势，共处置非警务事件128件，满意率100%，近3年未发生民转刑恶性事件。

强化除险保安，确保安全有序。全面加强消防安全体系建设，不断提升消防安全管理水平。今年以来，组织开展应急疏散演练331场，各类联合检查78次。累计发现各类问题9256个，闭环率99.2%。精准执法简易程序案件244件，一般程序案件6件，罚款金额4.1万元。镇专职消防队积极履职，全年共接处警44起，扑救灭火24起，实现老街每日夜间安全巡查全覆盖。

（五）这一年，我们躬身入局、真抓实干，城镇建设卓有成效

牢记守土有责，优化国土空间规划。加快落实国土空间总体规划编制，为未来15年发展描点定位。开展全域土地整治，完成周门村等3村“千亩方”永久基本农田整治、下王村汤山“旱改水”等项目，完成1500余亩的即可恢复耕地。积极推进集体土地入市，滕家圩村、东山项村仓储用地地块已摘牌，完成出让合同签订。全年共审核批准78户符合新建房屋条件农户的建房审批。

深化执法改革，依法行政高效规范。严格落实年度依法行政工作目标责任制，确保规范性文件、行政合同的时效性。扎实开展大综合执法，全年累计办理普通程序案件36起，罚款金额3万余元；办理简易程序案件226起，罚款金额3080元，实现执法办案零复议零诉讼。同时通过空心村整治等工作处置一批历史遗留违建，拆违面积3.4030万平方米。

完善路网建设，区位交通更加便利。顺利完成章士线拓宽工程与章士线外迁线建设工程，游埠与兰溪城区往来更快捷。全力开展交通安全整治，对全镇道路开展交通安全隐患排查，整改道路交通隐患点32处，实施“闪亮工程”路口8处，修理水毁道路4处共500余米。开展日常道路维护，对全镇77.7公里乡道和村道进行常态化道路养护和保洁。

（六）这一年，我们民生萦怀、用心用情，群众福祉持续增进

群众民生保障向实迈进。强化低收入群体基本生活保障，实行动态管理，低保覆盖644户810人。做到临时救助公平、公正、公开，截至目前共救助51人，发放临时救助金22.44万元。积极推进游埠镇敬老院撤并提升，34名在册集中供养特困对象全部顺利转至诸葛镇敬老院。

优质教育医疗向广覆盖。全镇新增配置自动体外除颤仪4台、AED点位救护人员5名，培训应急救护人员20人。居民健康体检完成8682人次，两癌筛查完成1198人次。对无法进行预防性治疗的低保低边人群发放营养补贴，2024年共发放170人次计5.1万元。入选全省首批无结核社区创建试点乡镇，相关工作经验在金华市会议上交流发言。贯彻终身教育目标，建成镇、村社老年学堂站点20个，组织开展成人技术教育105次。

人居生活环境向优提升。争取农业水价专项资金50万元，提升改造8座机埠，有效解决超5000亩农田的灌溉问题；完成焦山、高元张、前童三个村的自来水“一户一表”改造工程；游埠古溪水韵风情共富带水质提升工程（一期）穿古溪污水管道、古溪清淤3个项目已完成竣工验收，水质得到有效改善，何家溪（游埠段）水系生态修复工程已开工建设；完成下俞、井塘下等10个农污终端改造；成立镇村两级秸秆禁烧联防联控管理体系，深入开展工业企业废气治理，高标准、严要求做好大气污染防治。

与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，信访、审计、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表、同志们，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表、群众精诚团结、共同奋斗的结果。在此，我谨代表游埠镇人民政府，向广大干部群众及所有关心支持游埠发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：经济持续稳定增长制约因素增多；财政收入增长缓慢，刚性支出压力加大；生态保护治理任重道远；作风建设仍有差距等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众殷切期望。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年做好政府工作意义重大。2025年游埠镇政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在市委市政府和镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，聚力以高质量发展为首要任务、以缩小三大差距为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，锚定“文旅名镇、产业强镇、共富活镇”的建设目标，挺膺担当、奋楫争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化镇域实践新局面。

2025年主要经济指标预期目标是：力争财政总收入首次突破3亿元；规上工业总产值增长3亿元，达到41亿元，同比增长10%；固定资产投资3.5亿元，同比增长7.5%；制造业投资完成2.5亿元，同比增长25%；限额以上批发业完成30亿元，同比增长22%；限额以上零售业完成0.5亿元，同比增长10%；限上餐饮业完成0.3亿元，同比增长20%。

（一）千方百计稳增长、促质效，激发高质量发展后劲

对企服务提档进位。全力服务巨江二期项目顺利施工，永泉化学技改项目尽快投产，支持京华、镪顺、慧敏纺织等企业实现产能倍增。深化推进“综合查一次”，制定执法清单，整合执法力量，推动“多个部门执法”转向治理“一张网”。招商引资提速加力。加快16个实施类项目推进速度，力争一季度开工建设项目5个（镪顺科技、慧敏纺织、京华纺织、博得机械、梦幻兰若），积极推进13个谋划类项目向实施类项目转化。立足汽车配件、金属制造、化工三大产业方向，积极招引链组企业。5年内争取招引落地10亿以上项目1个，3亿以上项目3个，1亿以上项目5个，总投资额达25亿元以上。营商环境提质升级。借力发挥债券资金作用和放大效应，积极申报游埠美食共富示范产业园专项债项目，对园区管网、绿化、道路等进行配套提升。贯通“1653”政务服务增值化改革综合服务体系，坚持“333”涉企问题高效闭环解决机制，不断优化发展环境、激发发展活力、提振发展信心。

（二）坚持不懈提风貌、兴业态，彰显高质量发展魅力

扩大范围，加强景区周边开发。以打造“千万级核心景区”的理念，科学、合理地加强旅游开发、业态招引等，联合周边潦溪桥传统古村落、高元张民宿村、范院坞畲族村等旅游资源，进一步提升全域可持续发展能力，力争2025年游客量同比增长5%。提升品质，加大基础设施投入。一以贯之做好业态秩序规范，每月对商户进行卫生评选公示，不定期开展小吃技能评比。推进集镇控制性详细规划及省游埠历史文化名镇保护与发展规划进度，同时借助与浙旅投集团的战略合作项目，提升对景区的整体开发能力，打造形成非遗产业链和古镇特色非遗产业集群。丰富业态，加快文旅项目建设。计划实施古镇活化提升改造、酒厂开发等项目，进一步提升景区层级。依托美食产业园，积极发展绿色无公害种养业，壮大本土白壳辣椒、小萝卜、羊肚菌等特色农产品，搭建游埠小吃食材保供基地。

（三）持之以恒强农业、谋振兴，积蓄高质量发展动能

稳固农业“基本盘”。毫不放松抓农业生产，提高农业综合效益和竞争力，力争农林牧渔总产值增长15%以上。创办省级水稻高产示范方1个，面积1100亩；市级水稻高产示范2个。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，实施耕地有机质提升行动，建设高标准农田1.2万亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。撑起项目“顶梁柱”。向上争取农业双强项目3个。谋划总投资2.4亿元的农业产业融合发展项目，建设高标准农田和包括农产品加工基地、展销中心等在内的产业融合发展示范园。绘就共富“新画卷”。在里郎村、伍家圩等村实施省财政厅农村综合改革支持共富乡村建设试点项目。加快完成高元张畲族民宿综合体二期项目和早茶客驿站项目的竣工验收，进一步对接洋港运营团队和业态引入。

（四）全力以赴保稳定、优治理，夯实高质量发展支撑

选优配强网格队伍。持续优化网格队伍，充实年轻力量。每月组织网格员培训，制定责任清单，明确包括定期入户走访巡查、更新上报数据、分析问题并提出研判意见等工作制度，切实提高网格员工作能力。增强调解化解质效。建立矛盾纠纷数据库，用好矛盾纠纷提醒、交办制度，强化部门协同联动，共同发力化解矛盾纠纷，提升化解质效。加强游埠社区、郎家社区干部工作能力和服务，压实责任履职，将矛盾纠纷化解在村（社区）。提升公共安全水平。加强综治和消防协同配合，深化基层治理141平台贯通使用，推动各类网格力量资源共享、信息互通，提高整体战斗力。常态化开展应急消防业务培训，加强对村级应急队伍的规范化管理，进一步提升乡村应急救援队伍的应急处置能力。

（五）凝心聚力促融合、抓改革，筑牢高质量发展基础

优化国土空间资源配置。加大耕地保护执法监管力度，对新增非农化做到零容忍，发现一起、制止一起、整改一起。持续推进即可恢复工作，消化批而未供土地，加快存量用地的地块出让，发挥更大效益。持续做好伍家圩村、邵家村、郎家村等村土地流转，谋划游诸线两侧土地流转项目。规范农户建房审批流程，对有建房需求且符合条件的建房户及时予以审批。深化大综合一体化改革。以“两街一溪”为管理重点，探索“旅游+管理”新模式，协同市美食发展中心不断加强古镇秩序管控。以宣传教育为载体，以市容整治为抓手，创新集镇管理模式，提升集镇形象。坚持执法为民，对轻微违法行为，采用教育加轻微免罚的手段，助力优化营商环境。强化城乡交通路网建设。做好镇域内所有乡道和村道的常态化道路养护和保洁。针对老年人开展通俗易懂的交通安全宣教工作，充分发挥两站两员作用，做好路口劝导，提升老年人交通安全知晓率。开展交通安全排查整治，实现镇域道路交通隐患排查全覆盖，对道路交通安全隐患点进行闭环整治。

（六）全心全意惠民生、安民心，共享高质量发展成果

普惠性兜牢民生底线。进一步做好社会兜底保障工作，严格规范各项补贴申请审查程序，切实保障困难群众的基本生活权益。继续完善村级养老服务站的建设，争取每村至少建成1个养老服务站。扩大社会保障覆盖面，促进工伤保险参保扩面，持续推进社会保险全民参保。均衡性提升教育医疗。谋划教育资源整合，协助市教育局开展中洲小学、金湖小学地块国有资产盘活利用，按全市教育布局规划，平稳有序开展下王小学撤并工作，推动教育事业高质量发展。持续开展无结核社区建设，在游埠卫生院开设结核预防门诊，实现家门口就诊。系统性加强生态治理。持续开展村庄环境提升、五水共治、蓝天保卫等工作，实施潦溪桥江村3号终端等4个污水终端改造提升。实施重点企业节能低碳行动，深入开展环保法律法规和生态环保知识的宣传教育，积极营造“生态环境，从我做起”的良好社会氛围。

三、加强政府自身建设

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，面对推进高质量发展的繁重任务和复杂严峻的风险挑战，我们必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，旗帜鲜明当好执行者、行动派、实干家，以勤勉、务实、高效的工作作风履职尽责、推动发展。

（一）始终践行正确政绩观。深入学习、全面落实习近平总书记系列重要指示批示精神，始终坚持不唱高调子、不搞花架子、不留烂摊子，把小事做实、把实事做好、把好事做成。全力干好造福于民的事，把群众急难愁盼的需求清单作为政府工作尽力而为的责任清单。不干劳民伤财的事，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程。

（二）坚持一以贯之抓落实。紧盯上级决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，大力弘扬忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干“六干”精神，进一步激发干事创业的激情活力。坚持以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做到敢作善为抓落实。

（三）做到依法行政守底线。深入践行习近平法治思想，牢固树立法治观念，扎实推进法治政府建设。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，在深化监督中凝聚共识、汇聚力量。

（四）始终坚持“过紧日子”思想。2025年，财政支出仍将在落实过紧日子要求上下功夫，坚持“以收定支”理念，从严从紧编制预算，提前研究谋划、常态化储备预算项目，提升预算执行率。按照量力而行和讲求绩效的原则，合理安排符合规定的各项支出。

各位代表，今年我们将继续全力以赴办好民生实事。镇政府安排民生实事候选项目6项，提交大会审议票决。一是游埠早茶文化保护传承；二是老街周边电动自行车充停场所建设；三是游埠镇何家溪（游埠段）水系生态修复工程；四是章士线村庄段路灯亮化工程；五是建设游埠镇成人技术学校；六是农村污水终端改造提升。

各位代表！干在实处方能走在前列，勇立潮头方显责任担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发作为，扎实工作、务实担当，为全面推动“新时代典型工业城市”再创辉煌、谱写中国式现代化生动实践的兰溪篇章贡献更多的游埠力量！