中共兰溪市委、兰溪市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，灵洞乡人民政府认真贯彻落实法治政府建设相关任务，切实提高依法行政水平，优化法治营商环境，有关工作做法获得市委主要领导批示肯定，并获评“法治浙江建设优秀单位”。现将工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是加强组织领导，夯实法治建设基础。成立以乡党委书记为组长的法治建设工作领导小组，明确小组成员职责分工，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。定期召开法治建设专题会议，研究解决法治建设重大问题，听取相关工作报告。将法治建设纳入乡镇年度工作计划和村书记党建述职评议考核内容，制定详细的法治建设工作要点和责任清单，确保法治建设工作有序推进。

二是依法履行职能，提升法治建设水平。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展全局、与群众利益密切相关的重大事项，广泛听取意见，进行合法性审查和风险评估。2024年，在乡镇基础设施建设项目决策过程中，充分征求专家、群众意见，经法律顾问合法性审查后实施，有效避免决策风险。

三是加强法治宣传，营造良好法治氛围。制定普法责任清单，积极推动民主法治阵地创建与各项中心工作相结合，营造全域建设的良好氛围。开展送法下乡、送法入企、平安法治进校园、宪法宣传月等普法活动，相关信息被中国网、人民周刊网、金彩云、兰精灵等多家媒体宣传报道10余次，法治宣传效果深入人心。今年4月，灵洞乡被评为“2023年度法治浙江建设优秀单位”。

（二）运用法治力量，服务保障中心工作

一是学习赋能，涵养法治思维。将习近平法治思想列入乡党委理论中心组学习内容，用法治思维和法治方式武装头脑。通过乡党委（扩大）会、周一夜学时间组织全乡干部开展“一月一法”学习，充分利用“学习强国”“兰精灵”“兰溪普法”等线上平台，常态化学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，提升干部的法律知识素养和依法行政能力。

二是不断提升合法性审查质效。严格按照审查机制要求，充分发挥合法性审查质效提升专班作用，司法所、法律顾问、公职律师“三位一体”协同参与审查、修改法律文书，今年以来审查行政合同30份、其他涉法事项23份，提出审查意见90条，切实防范相关法律风险。指导全乡各村开展“三清一促”村级合同清理工作，在各村上报的112件合同中，审查发现问题合同51件，整改完成率100%，为村集体挽回经济损失1万元，相关典型案例被收录于“三清一促”案例库。

三是保障重大项目建设，助推高质量发展。重大项目推进到哪里，风险评估机制就跟进到哪里。在骏宏项目土地征收、S319灵洞段等政策处理过程中，协助项目主管和建设单位对潜在矛盾纠纷隐患开展全面排查堵漏，审查土地征收、补偿安置协议并提出意见建议，落实闭环管理，保障项目无障碍推进。

四是发挥法律顾问职能，切实化解行政争议。市场主体和农村法律顾问到各村、企业开展法律咨询服务30余次，参与人民调解11次，有效推进公共法律服务资源向农村各个群体不断延伸。乡政府法律顾问代理行政诉讼、复议案件3起，参与行政争议化解4次；严格执行行政负责人出庭应诉制度，做到“出庭也出声”；成功化解行政争议2件，避免出现行政败诉案件。

（三）共治共享，提升社会治理水平

一是创新推进“警访双向贯通”机制。建立“1+N”分流转办机制，发挥综合信息指挥室“一平台总揽”作用，统筹各科室职责，对非警务事件按照“1分钟签收、24小时反馈”响应机制，快速反馈、细化分流，及时处置。全年共处置非警务事件总数185件，回访满意率94.81%。

二是强化重点领域本质安全。先后开展反诈防诈等宣传活动31场次，电信诈骗发案数、损失额同比下降50%和87.55%，实现大幅“双下降”。今年5月、6月金安指数排名位均列我市第1、金华前10，相关工作在我市平安兰溪建设20周年大会上作交流发言。

三是深化矛盾纠纷源头治理。全力攻坚积案“清零”，持续做好信访存量“减法”，服务群众“加法”。2017年费龙口城中村改造遗留问题4户信访群体3户签订和解协议书，群体访“压缩”成个体访，赴京赴省越级信访风险明显降低。历时10余年的西山寺潜某信访积案均化解清零；排摸在前、处决果敢，龚塘村30余户村民群体访隐患得到平息。全年8890初信初访受理量210件，同比下降16.4%。

四是推动涉企法律服务增值，优化法治营商环境。擦亮“好灵居”调解室品牌，发挥“商人纠纷商人解”作用，努力实现“矛盾不上交”，同时利用人才优势提升调解队伍整体素质，目前全乡调解员65人。今年以来摸排受理各类矛盾纠纷309起，化解率100%；其中乡级化解153起，村级化解156起；化解涉企矛盾纠纷36件，涉案金额487.9万元，助力企业排忧解难。处理欠薪纠纷31件，帮助农民工追回拖欠工资83.64万元，维护劳动者合法权益。

五是全力构筑群防群治格局。强自治夯基础。发动村民、党员、志愿者参与，在平安护航亚运等节点开展“平安夜巡”。同步开展反诈等宣传工作，提升反诈意识。强德治润民心。利用各村文化礼堂等载体，结合消防安全、禁毒、反恐、反邪等工作，常态化开展“一月一主题”宣传教育和服务活动，发现问题均督办整改到位，全年开展活动20余次。

（四）加强法治监督，规范公正文明执法

一是开展执法证件提升及执法监督行动。定期开展行政执法证件清理提升工作。注销退休人员证件3个，处理调离人员证件5个，督促本乡8名未持证人员参加全市统一行政执法证件综合法律知识考试，确保全员通过并持证。组织开展全乡行政执法领域突出问题专项整治行动，统计上报行政执法突出问题整治情况自查表、整改清单2份。

二是推行“综合执法+专业执法”的执法模式。主动承接“综合查一次”兰溪试点工作，综合集成多部门多领域执法事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，规上企业受检频次下降率达43.9%。落实“181N”体系，联合农业农村、交通运输、文化市场、应急管理、卫生健康等多部门专业执法力量，拓展深化执法监管“一件事”场景应用。今年共办理一般程序案件297件，其中简易程序243件，普通程序54件，涉案金额共计261639.8元。

三是高效监管，维护市场良好秩序。不断加强市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作，强化食品安全源头治理，加强重点区域、重点场所和重要时间的食品安全工作，推进经营主体信用体系建设。加大12345工单和投诉处理力度，对发现违法线索立案处置，有效查处食品药品、重点工业产品、特种设备、知识产权等各类违法行为，积极开展价格监管，维护经营秩序，切实保障民生，优化营商环境。2024年，共处理投诉举报37件，办理案件24起，罚没款共计106470.27元。

四是做好两类人员监管，确保稳定有序。严格落实刑释解矫对象的监地衔接和安置帮教工作。现有社区矫正对象15人，今年以来接收10人，解矫10人；安置帮教23人，新收4人，解除5人，均已建档立册，无监地衔接人员；开展审前调查2人次，走访社区矫正、安置帮教等重点人员103人次，摸清底数、掌握动态；加强与所在村沟通，做好两类对象日常监管工作，预防脱管和重新犯罪。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我乡在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与上级党委政府的要求、与人民群众的期待还有一定差距：一是重大项目建设多，存在一定程序瑕疵风险；二是部分乡村干部的法治意识和观念不够强，依法行政的能力水平有待提升；三是合法性审查工作质效有待进一步提升；四是特色亮点不够明显，在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

当前，灵洞正处于经济社会新旧动能转换交替关键期，经济高质量发展压力较大，乡党委、政府将继续找准法治政府建设和经济社会发展的结合点，确保灵洞乡在法治化轨道上实现高质量发展。

一是把握目标导向。坚持政治引领，围绕中心大局开展法治建设工作。通过组织法治培训、专题会议等形式，定期组织乡镇领导干部进行学习，尤其要加强征地拆迁、“三农”领域的法律知识培训，加强乡村两级领导干部对可能发生的违法风险和诉讼的认知，以及对合法性审查重要性的认识。

二是完善机制保障。落实行政执法“三项制度”、重大行政决策及行政规范性文件合法性审查等制度要求，提高政府信息公开质量和水平。立足项目多风险多的现实，坚持“去存量、控增量、防变量”的工作思路，做到信访积案、初信初访两手抓，从源头上预防和减少行政复议、诉讼案件。

三是管好法治阵地。持续发挥党组织领导核心作用，坚决不折不扣落实“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的领导责任制，巩固增强组织建设。依照国家即将出台的《法治宣传教育法》精神，完善阵地建设，推动公共法律服务触角向乡村再延伸，积极融合环境治理、乡村振兴等工作。总结法治建设相关经验，争取兰溪市级主要领导以上批示、省级以上媒体宣传报道，争取加分。

四是加强队伍建设。加大对有法律专业背景的人才引进力度，并积极培养公职律师，效仿先进地区经验设置一定奖励措施，激励公职人员学习参加司法考试的积极性。不断加强乡村干部，尤其是有执法资格干部的法律知识和业务培训，强化依法行政的意识和水平，尽快适应“大综合一体化”行政执法改革的能力建设需求，提升办案能力。

                                                                                                                     中共兰溪市灵洞乡委员会      兰溪市灵洞乡人民政府

                                                                                                                                               2025年1月13日