2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资办积极深化国资国企改革，以加强国有资产运作、坚持市场化发展为着力点，结合发展实际研究制订上下两篇改革文章以及若干任务清单，各项工作取得新成效。截至2023年底，兰溪市国企资产总额突破1500亿元。

一、2023年特色亮点工作

（一）优化资源配置，重组国资布局结构

1.推进整合重组。制定出台《兰溪市市属国有企业整合提升工作方案》，指导市属国有企业明确主营业务和发展方向，建立由城投集团负责房建市政业务、交投集团负责公铁水开发业务、兰创集团负责产业园有关业务的区块模式。同时，先后成立招商服务、美食、农业发展、人才4家公司，完成约200家企业的产权占有登记、产权变动登记等工作。

2.强化要素保障。进一步做大国有资产，盘活存量资源，完成工程项目、苗木、人防、管网、砂石资源等7大类有效资产注入工作，提高了市属国企项目保障能力。

（二）强化支撑保障，重振干事创业信心

1.发挥功能作用。研究成立兰溪市市属国企融资工作专班，制定《兰溪市市属国有企业融资管理操作规程》，建立健全融资管理制度、资金存放管理制度，进一步规范融资操作程序，降低融资成本。截至2023年底，我市三大国企集团融资到位率102.59%，全年新增融资综合成本相较2022年下降0.39个百分点。同时，制定《兰溪市国有企业股权投资管理实施办法》、《兰溪市人民政府国有资产监督管理办公室授权放权清单》（2023年版）等多项制度，发挥服务支撑作用，进一步保障了我市国企市场化发展能力。

2.实行强链补链延链工程。在积极拓展建材销售、综合供能站、厂房定制等业务的同时，指导帮扶各企业不断开拓新的市场化业务，包括储能站、港航码头开发、全过程咨询服务、建材新型构建等10余项市场化业务，正在推进加油站、光伏、储能、冷链食物配送、污水处理、充电桩、码头、航道、水库等市场化业务。

（三）突出人才价值，不断释放内生动力

推进职业经理人队伍建设，出台《关于兰溪市属国有企业实行职业经理人制度的指导意见》等制度文件，引入当下国有企业急需的地产开发、投融资、考核薪酬、片区开发等方面职业经理人5名。同时，要求各国企出台职业经理人管理实施方案，包括职业经理人的考核评价办法、市场化退出机制、市场化项目团队负责机制。拓宽人才引进渠道，2023年完成市属国企人才招聘31人，一般专业技术人员招聘到位23人，主要为古城开发运营人才、地质采矿、港口管理、财务管理、工程管理、法务等专业，进一步完善人才队伍结构。

（四）深化改革赋能，重建持续发展机制

建立新的考核机制，树立更加鲜明的效益优先导向，出台多项制度；全方位构建国企经营业绩和国企负责人综合考核办法，深化建立高管颗粒化考核办法，对经营业绩考核进行国企强制分布和国企内部高管强制排名；全面推行“两制一契”，国企经理层成员100%实现任期制和契约化管理；推行KPI关键绩效指标考核体系，健全激励约束机制。

（五）把握职责定位，重构监管制度体系

1.依法履行监管。把握职责定位，加大督查检查力度，针对各领域开展各类专项检查7次，发现问题118个，提交各项检查报告及调研报告20余份，提升了国资监管的针对性和实效性。同时制订出台《关于进一步加强市属国企投资项目概算、预算、结算审价监督管理的通知》，并于2023年底初步搭建智慧国资数字监管平台，数字赋能，提升国资监管水平。

2.严守清廉底线。纵深推进清廉国企建设，成功培育金华市清廉国企建设成绩突出单位1家、标准型3家，兰溪市标准型清廉国企14家、示范型12家。同时，不断提升清廉国企影响力和浸润度，形成了“一馆一园一站”等3处颇具特色的廉洁阵地。

二、2024年工作思路

坚持问题导向，强化攻坚破难，2024年将继续坚持“大国资”理念和“严管、放活”原则，紧紧围绕主责主业，强化上下统一、左右协调的主责主业体系建设，实现国有资本保值增值。

（一）积极发挥党建引领作用

一是实施党建引领工程。切实加强党对国资国企工作的全面领导，按照要求开展理论中心组学习，推动落实党委理论学习中心组学习巡听旁听制度。进一步梳理党组织建设工作，举办党务培训班，推动支部建设标准化、规范化。同时，监督指导各国企加强党建工作与生产经营工作的深度融合。结合年度综合考核党的建设实施办法，分项逐个突破，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。二是纵深推进清廉国企建设。统筹各国企党建工作，加强国企党建、党员管理教育工作，指导国企做好思想政治建设、意识形态、党风廉政建设等工作，谋划完成年度清廉国企建设工作。三是打造国有企业文化新业态。打造契合新时代典型工业城市发展主线的企业文化，督促市属国有企业深耕企业业务板块谋划，建立现代化的企业办公环境，结合多元文化阵地建设，打造风清气正的国企生态环境。

（二）多措并举提升经济效益

一方面，牢固树立“过紧日子”的思想，强化成本精益化管理，加强投资安排和管控，深化项目可研评审和预算编制，确保将有限的资金用到最急需的地方。优化成本支出结构，强化预算管控，严控标准、严格审批，努力降低开支水平，促进降本增效。另一方面，优化内部资源配置，突出产业布局和功能定位，强化经营管控，提升自身“造血”能力，多方面挖潜增效，提高经济效益。开展经营管理提升诊断分析，认真查找影响经营效益的突出问题，制定整改实施方案；加大对长期亏损的竞争性企业的清理力度，盘活低效无效的企业资产；加强培优固链，对一些前期投入较大但因各种原因未有产出的项目（如矿山开采），加快投产速度。

（三）多管齐下做好资金保障

谋实谋细国企融资计划，紧盯时间进度，确保计划有效落实。同时，紧密衔接金融机构，多层次研究各金融机构融资产品和融资政策，瞄准政策投向，握准新的融资点。另外，推动一家国企完成申报2A+信用评级工作。

（四）高度重视建设人才队伍

一是深化人才工作“严管放活”。建立符合我市实际、服务全市大局发展的竞争性人才引进机制。拓宽人才引进渠道，探索高端紧缺人才引进。以职业经理人招引为契机，培育一支高素质经营管理人才、高水平专业技术人才、高技能操作人才等“三高”人才队伍。健全职业经理人配套管理制度，督促各国企根据实际，出台职业经理人管理实施方案，包括职业经理人的考核评价办法、市场化退出机制、市场化项目团队负责机制等。同时，强化存量资源整合，严控功能类企业的人员管理，以业务梳理为切口，对富余岗位的国企职工进行分流安置，精简人员。对竞争类企业人员招聘及用工进行放权管理，全面加强用工合规管控，建立健全收入能增能减机制。二是用活国企人才池和人才培育机制。一方面，聚焦商会、乡贤等优质人才资源，组建国企人才库。建立人才绩效评价等跟踪机制，针对近年来招聘的各类人才，根据岗位性质及职责，评价人才的贡献度及效用发挥率。另一方面，进一步落实所属企业的分级培训主体责任，分层分类开展专题培训，拓宽人才教育培训途径，提高以国企中层干部为代表的人才队伍素质，探索梯队培养机制，加大选配使用专业化优秀年轻干部力度。三是建立健全薪酬管理制度。锚准以业绩为导向、以成败论英雄的人才评价激励机制。优化全员KPI管控机制，强化考核结果运用。开展国有企业薪酬管理专项检查，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配激励机制，建立健全合理的薪酬管理制度，工资总额根据经营业绩实行分级分类管理，完善薪酬发放体系，联动绩效考核机制辅助薪酬发放，奖惩分明，建立健全差异化薪酬体系。

（五）积极推动主业协同发展

一方面，聚“链”成“团”，加大我市各市属国企之间的协同合作，深化国企间协同发展。另一方面，聚焦合作重点，开展经营性投资，积极参与金华市内、省内重点区域合作，相机对接央企及跨省国企，与邻近兄弟县市加强合作，发挥品牌优势和资源禀赋，跨区域成立合作公司，与省级资源性国有企业进行合作，补齐能源供应发展短板，参股省属企业，谋求股份上市。

改革赋能强动力，砥砺奋发谱新篇。全市国资国企将继续以市场化为导向，把牢国资国企的“位”与“责”，奋力把“规划图”转变成“施工图”“实景图”，为推动打造新时代典型工业城市注入国资国企新动能。