政 府 工 作 报 告

马涧镇人民政府    陈雪超

各位代表：

    现在，我代表马涧镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去一年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和调研金华重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、砥砺前行，深入践行“八八战略”，聚焦“创新深化、改革攻坚、开放提升”三条先行路径，以探索先行的姿态为兰溪打造“新时代典型工业城市”贡献马涧力量。我们牢牢抓住“北部振兴”机遇，紧扣兰溪“1458”战略体系，贯彻落实兰溪市“十战”“十工程”，奋力推进马涧镇“八战”“十重点”工作进程，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生，经济和社会发展迈上新台阶。1-11月，财政总收入1.058亿元，同比增长68.5%，全市排名第7；一般公共预算收入4926万元，同比增长130.8%，全市排名第3。

（一）一年来，我们坚持迎难而上抓发展，经济运行稳中有进，高质量发展迈出新步伐

工业转型势头强劲。深化落实“亩均论英雄”，开展低效用地整治，今年共计完成低效用地整治93.01亩。工业亩均税收7.78万元/亩，完成比例为95%，全市排名第5。坚持招商引资、项目为王，共有已过会招商引资项目9个，计划总投资8.1亿元，年产20000吨环保TPE弹性体原料及制品生产线项目已完成主体厂房建设；兰创鸿图食品加工园项目已完成一期主体厂房建设及验收，并招引入园企业4家；另有3个项目已开工、3个项目计划2024年1月份开工。推动企业技改提效，共有技改项目13个，计划总投资3.2亿元，其中6个技改项目已开工。全年新增固定资产投资3.78亿元。

现代农业强村富民。聚焦“精品杨梅第一镇”品牌建设，推动杨梅产业现代化转型，建成杨梅冷库1000立方，搭建35亩含智能温控系统、水药肥一体系统的智能联建大棚，全镇杨梅大棚面积突破2800亩，全年杨梅产量达3万余吨，同比增加60%左右，总产值高达6.5亿元，同比增加30%以上，杨梅快递单量达25万单，镇域内梅农增收30%以上。推动杨梅产业“走出去”，先后开展两期杨梅认养，完成1000多棵杨梅树认养，2000多名游客循迹而来，促进消费100多万，村集体和农户实现双向增收。主要领导带队赴周边省市推介，邀请全国果品协会、各地商会前来考察，搭建产销平台，嘉兴市五星果品、兰溪市农投等企业在马涧收购杨梅销售额达1000多万元。宣传发力打造马涧辨识度，以马涧镇做法为主的信息《兰溪市集中优势打造地标共富产业 上半年总产值同比增幅超25%》获李岩益副省长批示；《创新全产业链集成改革 推动杨梅产业“三产”融合发展》入选浙江省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”名单，为金华唯一获评案例；“代表助共富 绘就乡村振兴‘梅’好画卷”入选省人大助力三个“一号工程”典型案例。

第三产业稳步提质。限上批发业销售额6.47亿元，同比增长244.1%，全市排名第1，完成比例239.7%，全市排名第1；限上零售业销售额3977万元，同比增长86.3%，全市排名第3，完成比例397.7%，全市排名第4；限上社会消费品零售总额4334万元，同比增长66.1%，全市排名第4；新增规上工业企业主体1家、限上餐饮企业主体1家。骏发紫星广场完成验收，目前已入驻商户19家。积极开展文娱招商，兴财山庄改造项目已达成初步投资意向；穆澄源村黄大仙民宿项目，已完成项目设计。

（二）一年来，我们坚持以人为本优环境，城乡风貌持续改善，宜居宜业和美乡村焕发新活力

人居环境提质“美颜”。加强机制保障，制定并执行“半月一主题”环境整治方案，将村级环境卫生作为重点工作纳入考核，倒逼村主职干部高度重视。结合文明城市创建开展晨查、村级交叉检查等行动，组织389人次志愿者参与环境卫生整治工作，累计发现问题点位3658处并全部完成整改，下庄村完成环境卫生“十差村”摘帽。集中力量开展危旧房整治，坚持动态巡查，完成375处危房治理工作，完成20户低收入农户住房改造。完成“梅好”共同富裕示范区项目建设，“花好”马坞、“梅好”下杜两个子项目均已通过验收。

交通路网畅通“加速”。政策处理取得新突破，成功化解重大项目遗留问题，完成溪源村龙门下下山搬迁异地安置项目的最后5户村民征地签约。完成351国道新建段马涧村、三联村、石渠村2.8公里拉沟划线以及371穴坟墓搬迁。通过“四好农村路”省级示范创建，获省检查组点名表扬，完成季宅至塘上、马涧至严宅、塘下至塘上、梅溪沿岸、马坞花海与杨梅风情线连接线、下杜至前于村连接线等道路建设，完成351国道改建段遗留社何村连接线、盘山口村连接线2条便道初步建设。开展老年人交通安全宣传，全面排查各村60岁以上老人数量，签订交通安全告知书12000余份。33个村全部设置交通安全劝导员，在交通复杂路口进行文明劝导。

（三）一年来，我们坚持实干为民增福祉，民生改善不停步，共同富裕乡村振兴绘就新画卷

集体经济持续壮大。紧盯年初制定的壮大集体经济目标，开展镇村资产盘活提量、土地流转提速、实业发展提效、乡贤助力提升、联企共建提质五大提升行动。33个村均实现经营性收入30万元以上，29个村实现经营性收入50万以上，9个村实现经营性收入100万以上，数量同比去年增长近1倍。为持续壮大集体经济，我镇创新推动村村抱团，8个村抱团投资540万元，完成60亩失管、漏管的杨梅山流转，搭建杨梅大棚用于出租，项目完成后将促进各村集体经济增收近50万元。聚焦林地资源，紧抓项目落地，养园林下经济项目3个月时间实现村集体自筹资金1911万元，一周时间完成100户、500亩的土地流转，目前已开工，预计2024年7月建成，建成后将实现村集体经济收入450万元/年，带动就业人数80余人。

民生实事落地见效。美丽乡村建设成效显著，完成横木村一事一议助推美丽乡村、西湖村乡村振兴示范、西庄村乡村振兴提升、蒋坞胡应麟文化主题公园、两美三共数字赋能美丽乡村等项目验收及工程结算。精心谋划GEP项目，被列为兰溪市GEP项目建设的2个试点乡镇之一，共有7个项目，总投资约15.35亿元。有序推进农村饮用水项目建设，实施农村饮用水一户一表改造项目9个，工程总投资1463万元，受益人口13307人；实施单村供水管网改造项目2个，总投资145万元，受益人口790人；实施城市管网延伸项目1个，总投资180万元，受益人口856人。教育品质提质升级，顺利撤并石渠初中，在撤并星之源幼儿园和三联幼儿园的同时积极筹备集镇第二公办中心幼儿园项目，提前完成阶段性目标任务。石渠小学食堂工程完成验收，办学条件持续改善。

文化事业蓬勃发展。持续提升文化活动影响力，开展杨梅文化节、石渠龙灯节、西庄斗牛节、五星麻糍节、新时代文明实践活动和新时代兰溪人文精神等各类文化活动800余次，文化队伍“大美马涧舞蹈队”获得兰溪市文旅IP广场舞大赛金奖。持续关注群众健康事业，完成总长度9983米的环浙步道一期工程穆澄源段和环浙步道二期工程云溪段建设。新增体育场地9000多平方，分别为小西湖健康步道和马坞健康步道，吸引9500多名群众参与健身。打造高品质文化生活，完成马涧村、横木村、西庄村、东方何村4个十五分钟文化圈建设。群众参与公共生活的积极性得到有效调动，志愿浙江新增志愿者人数达3900人，完成率190%，排名全市第3。

（四）一年来，我们坚持源头治理促和谐，平安建设卓有成效，健全完善基层治理体系取得新突破

矛盾纠纷“一站式”化解。聚焦矛盾纠纷源头，镇、村两级设立调解室，做到小事不出村、大事不出镇。打造省级金牌调解室——和和梅梅调解室，设专职调解员（老娘舅）3名，各村设专职调解员1名。定期组织各村调解员开展日常培训及业务指导，截至目前，共调处各类矛盾纠纷案件521起。反诈工作取得突破性进展，劝返6名境外涉诈重点人员，劝返率67%，并协助兄弟街道劝返2人。马涧司法所通过金华省级“枫桥式司法所”创建初评，被推选参加浙江省枫桥司法所创建路演。

安全生产“一体化”服务。开展安全生产检查5944次，检查隐患3099条，下达责令整改建议234条，已整改3081条，整改率达99.42%。狠抓安全生产教育，开展“安全生产月”宣传活动，组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。开展消防演练、灭火疏散演练104次，覆盖人员数6720人，发放燃气安全“温馨提示”13000份。

（五）一年来，我们坚持正风肃纪提效能，行政基础进一步夯实，党风廉政建设取得新成效

    主题教育走深走实。全过程加强组织领导，严格制定主题教育方案。不折不扣开展理论学习，先后召开专题党委会5次，召开支部书记专题会4次，34个村社党支部均在规定时间内开展动员部署，目前共开展集中学习319次。保质保量推进工作开展，组织全体村社党员第一时间学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和调研金华重要指示精神，班子成员除党委理论学习中心组学习外，严格落实党委、支部书记上党课的要求，到各村开展主题党课活动17次。全链条盯紧检视整改，结合“两宣三问”，开展走访下访和党员服务1600余次，解决群众问题129件，鼓励干部自查问题，全方位向党员群众征求收集意见，做好风险隐患问题预防整治。

干部队伍结构不断优化。严格执行村干部“三三三”工作机制，推行“二限二定时”工作法。打造“三定五诺”新模板，压紧压实村干部履职责任。精准评估村干部表现，开展届中“回头看”，着重解决村社干部认识不到位、工作不落实、精力不在村等问题，共评定不合格村干部10名，其中免职3名、停职教育6名、警示教育1名。加强后备干部培养，梳理后备干部127名，参与村庄治理，提升工作能力，其中28名学历偏低的人员报名参加学历提升。

全面从严治党纵深推进。保持高压态势，持续正风肃纪，截止目前，共办理案件16件，其中自办案件10件，涉及村主职干部两人，追回涉案资金11.5万余元。采取第一种形态处置镇村干部34人次，其中诫勉谈话2人次、提醒谈话23人次、批评教育7人次、责令书面检查2人次。针对受党纪处分人员开展回访教育，切实加强对违纪党员的教育管理和思想转化工作。

二、今后主要工作安排

各位代表，2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，我们必须坚定必胜信心、增强发展定力，做好政府各项工作。2024年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和调研金华重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神、省委十五届四次全会精神、金华市委八届五次全会精神、兰溪市委十五届五次全会精神，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”的总目标，深入实施“1458”战略体系，为马涧建设“精品杨梅第一镇、产镇融合示范镇、和谐发展门户镇、共同富裕窗口镇”而不懈奋斗，为兰溪打造“新时代典型工业城市”贡献马涧力量。

综合各种因素，全年主要经济指标预期是：规上工业总产值达11.6亿元，固定资产投资达4.2亿元，完成GEP项目融资。城镇农村居民收入和各村集体经济收入再提高，镇村环境面貌再优化，民生事业再完善。围绕上述目标，今年将着重抓好三个方面的工作：

（一）抓重点、补短板，持续激发经济发展活力

一是激发工业发展源动力。充分发挥3个工业园区的作用，加快推进马涧合润工美制造科创园项目进度，提速红卫食品加工园区转型升级，加大力度进行石渠园区二次开发，为我镇工业发展搭建平台。加速腾笼换鸟，提质增效，加大低效用地整治力度，技改出清双管齐下，确保完成工业低效用地整治100亩以上。招商培育同步推进，营造全民招商氛围，争取引进一档项目1个、二档项目1个；促进企业小升规，培育规上企业主体3家，限上零售业主体2家，限上餐饮业主体1家，规下工业营业收入样本企业主体3家，外贸企业主体1家。重视固定资产投资，特别是二产投资，实现固定资产投资4.2亿元，其中制造业投资1.8亿元。

二是展现农业发展“硬实力”。秉持“地标富农、产业强农”的目标，聚焦特色杨梅产业，继续发挥杨梅产业联盟的作用，加快土地流转，推动产业融合，计划完成1000亩土地流转。培育杨梅种植大户，鼓励大户引领小户、散户，推动杨梅产业走向规模化、标准化的道路。推动杨梅科技园区创建，杨梅产业实现科技化、数字化。拓宽杨梅销售渠道，在各城市设立马涧杨梅直营点，搭载互联网快车，打响马涧杨梅品牌。多渠道壮大集体经济，通过“企业＋村级”模式，由强村公司牵头，挖掘各村发展优势。

三是焕发文旅发展新活力。持续推动三产融合，在“梅好”共同富裕示范区基础上，开展好五星麻糍节、西庄斗牛节等其他特色文旅活动，启动穆澄源村黄大仙主体民宿项目、横木村钓鱼直播基地项目两大文旅项目，以杨梅经济为切口聚焦马涧旅游人气，以优质文旅服务，打造马涧文旅“金名片”，全面提振我镇旅游发展新活力。

（二）抓服务、重民生，全力构建乡村振兴格局

一是持续优化乡村人居环境。坚持把常态长效巩固创建文明城市成果作为一项中心工作、惠民工程，持续厘清点位清单、落实责任清单、盯紧督导清单，维护我镇“净美亮绿”的人居环境。继续开展爱国卫生运动，积极开展健康村、健康家庭创建以及灭四害村建设。完成横木村省级未来乡村试点村的申报及验收工作，启动东叶村文化村落保护利用重点村项目建设，改善我镇乡村面貌。

二是持续完善公共基础设施。继续优化农村交通路网，完成351国道新建段的政策处理，开展319省道的前期准备。争取局部门支持，完成红卫、月明宫至下方村、青风桥致富竹坑、桥头至澄宅口、源口至五星等四好农村路建设。进一步落实农村公路养护责任，提高农村公路路况质量，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路养护目标。持续加强教育保障，加快推进马涧初中扩建项目、公办园建设项目，创建省老年教育优质（示范）学校，高标准建设文化礼堂﹒老年学堂。

三是持续提高公共服务水平。全力建设十五分钟文化圈，为马涧镇居民营造便捷的生活环境，推动马涧公共文化服务高质量发展。开展大型文化活动8次以上，继续推行每周三晚上公益电影放映活动，预计公益电影将放映100场以上，举办青少年公益文艺培训12次以上，积极开展送文化下村活动，进一步丰富我镇居民的精神文化生活。

   （三）抓队伍、强法治，全面提升基层治理水平

一是加强干部队伍建设，做好工作落实。将高效解决群众问题作为村干部工作最终目标，全面推广前期试点的优秀村书记担任工作片总支委员、列席集体经济、基层治理专题党委会机制。坚持落实“三三三”工作制，强化“三定五诺”机制运用，全面压实村干部责任。做好干部“选、树、育”，培养后备干部，吸引有学历、意愿强的年轻人参与到基层治理工作当中来，发挥优秀村干部的示范引领作用。根据实际情况建立“一对多”帮带机制，缩短后备力量成长周期，确保后备力量适应村级工作需求。

二是加强法治建设，提高矛盾化解效能。加强全体镇干部学法用法意识，切实做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。强化企业法律服务，在马涧商会建立商会调解室，建立农村法律顾问包村联企制度，为马涧辖区企业、职工开展调解、法治宣讲、梳理合同违约、债务追偿等常态化法律服务，以提高企业及职工法治意识，提前防范企业法律风险。在矛盾纠纷化解方面，牢牢把握控源头、勤化解、重稳控三个维度，常态化走访群众，精准研判矛盾纠纷等级情况，完善镇村两级的矛盾调解室建设，开展调解员业务培训，提高矛盾纠纷化解的能力和效率。继续推进省级“枫桥式司法所”创建，争创省级“枫桥式检察室”，完成双省级枫桥站所建设。

三是加强平安建设，筑牢安全稳定防线。全面压实安全生产责任、打牢基础、理清政策、精细研判、严格执法、统筹协调，全力补足短板，为面上总体平安保驾护航。加强对安全生产管理人员、特种作业人员教育，筑牢安全意识，减少安全事故的发生。加强交通安全教育，继续开展道路的安全隐患排查整治工作，全力确保交通运输安全生产形势持续稳定。

三、加强政府自身建设

    马涧镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇、拉高标杆，立足北部振兴的潮流浪尖，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设人民满意、人民依赖、人民依靠的服务型政府。

（一）坚持党的领导，建设忠诚政府

始终把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导。坚持从党的百年历史中汲取智慧和力量，坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和调研金华重要指示精神，做到领悟到位、执行到位，不断运用到推动高质量发展的实践中。

（二）坚持担当作为，建设实干政府

对照年初制定的发展目标，成立工作专班，明确责任领导，开拓进取、真抓实干，确保重点工作落地落实。狠抓干部队伍建设，不断优化干部培养体系，引导全体镇村干部成为有德、有才、有心的“三有”干部，提高为民办实事、解难题的能力和水平。全面优化考核办法，充分依托“五马擂台大比拼”等活动，鼓励先进、鞭策后进，营造实干为要、争先恐后的干事创业氛围。

（三）坚持依法履职，建设法治政府

    深入贯彻落实全面依法治国的基本方略，始终坚持将依法行政作为政府工作的基准和底线，以规范行政权力运行为抓手，压实责任、强化措施，坚持问题导向、强化系统思维、解决突出问题。推进政务公开、村务公开，强化办事公开，让权力在阳光下运行。全体干部要认真贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，增强法治思维能力，提高依法办事的水平。

（四）坚持为民清廉，建设服务政府

严格落实中央八项规定和“一岗双责”，锤炼“勤快严实”的作风，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”，抓好重点领域和关键环节廉政风险防控，努力让清正、清廉、清明成为马涧镇人民政府的鲜明底色。同时，坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，有效盘活资源资产，有效压减一般性支出和非急需非刚性支出，把有限财力更高效地用在助企业、惠民生、促发展上来。

各位代表，踔厉奋发启新程、笃行不怠向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学细悟笃行党的二十大精神，在马涧镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、埋头苦干、奋勇前进，为加快建设“杨梅之乡、农旅重镇”和共同富裕县域示范标杆乡镇而不懈奋斗。