一、基本情况  

2024年1-4月我市固定资产投资同比下降9.7%，其中:制造业投资完成19.86亿元，同比下降6.3%；高新技术产业投资完成12.17亿元，增长15.9%；生态环保、交通、水利和能源投资完成4.82亿元，下降58.6%；民间投资完成26.46亿元，下降21.9%；民间项目投资完成20.38亿元，下降11.2%。

2024年1-4月兰溪市固定资产投资指标情况表

从结构看，项目投资完成39.61亿元，同比下降6.6%，占比82.1%；房地产开发投资完成8.63亿元，同比下降21.8%，占比17.9%。

从产业看，第一产业投资完成0.19亿元，同比下降43%，占比0.4%；第二产业投资完成23.68亿元，增长9%，占比49.1%；第三产业投资完成24.36亿元，下降22.3%，占比50.5%。

从构成看，建筑安装工程投资完成27.32亿元，同比下降10.6%，设备工器具购置投资完成6.35元，下降6.9%，其他费用投资完成14.57亿元，下降9.2%，构成指标降幅均有所收窄。

从入库看，今年4月共入库投资项目9个，计划总投资合计14.42亿元，其中亿元以上项目1个，项目个数较上年同期减少2个，但计划总投资总额同比增长63.2%，主要是亿元项目单个体量较大的拉动。

二、运行特点

（一）项目入库情况有所改善。2024年1-4月全市共入库投资项目52个，计划总投资合计60.9亿元，其中5亿元以上项目4个，1-5亿元项目6个，亿元以上项目计划总投资合计50.9亿元，占比达到83.6%。从效果看，新入库项目共完成投资3.84亿元，拉动固投增速7.2个百分点；从与同期比较看，入库项目个数较2023年1-4月增加了9个，亿元以上项目增加了2个；从质量看，计划总投资总额同比增长了44.5%，亿元以上项目计划总投资增长了58.1%；从金华全市看，2024年1-4月金华市共入库亿元以上项目136个，计划总投资达到676亿元，兰溪市在项目个数和计划总投资的占比分别为7.4%和7.5%，去年同期占比为7.3%和3.4%，项目储备工作有所改善。

（二）高新技术产业投资占比创新高。2024年1-4月我市高新技术产业投资完成12.17亿元，同比增长15.9%，其中：高新制造业投资10.39亿元，增长20.8%；高新服务业投资完成1.78亿元，下降6.3%。高新投资占比从今年1-2月的18.6%稳步提升至1-4月的25.2%，提高了6.6个百分点点，高出金华平均水平3.4个百分点。高新制造业投资长主要来自于小微产业园和新能源产业项目，尤其是欣旺达相关项目完成了4.2亿元投资，占比达到全市高新制造业40.2%。高新服务业投资的下降原因主要是如睿珀产业园、高新区科创服务中心、金兰创新城创新大厦等项目接近尾声，而新项目较为缺乏，后期降幅将进一步扩大。

三、存在问题

（一）去年入库不足的副作用显现

2024年固定资产投资增长的动力很大程度上来源于2023年的项目储备，2023年1-12月全市共入库投资项目170个，较上年减少43个，计划总投资合计168.43亿元，同比下降51.2%。2023年1-4月固定资产投资中由续建项目和新入库项目报送投资的比重分别为94.8%和5.2%，今年的比重变为92%和8%，结转到今年的续建项目带动作用明显减弱。

（二）民间投资活力仍待激发

受国际国内形势变化影响，经济发展面临新的压力和挑战，尤其是对未来经济走势的预期出现了逐步走弱的趋势判断，民间资本的观望情绪加重。今年1-4月民间投资完成26.46亿元，同比下降21.9%，从结构上看，民间项目投资完成20.38亿元，下降11.2%；民间房地产投资完成6.08亿元，下降44.3%；民间制造业投资完成15.54亿元，同比下降13%，民间资本在投资各领域的衰退趋势没有转变，只是在降幅上较上月有所收窄。

（三）生态环保、交通、水利和能源投资增长受挫

2024年1-4月全市交通、水利和能源投资完成4.82亿元，同比下降58.6%，其中交通投资完成3.52亿元，下降67.8%；水利管理业投资完成0.34亿元，下降13.9%；能源投资完成0.61亿元，增长660.2%；生态环保投资完成0.35亿元，增长41.3%。下降的主要原因是交通项目的青黄不接，大型交通项目中如330国道改建段、四好农村路、金建高铁等项目主体已基本完工，在库项目的投资拉动作用十分有限，而建武高速、钱塘江三级航道整治、三江防洪、女埠码头等项目上半年基本无法入库，即使能够入库，前几个月受项目前期工程量规模有限影响，交通投资新增动能不足。

（四）采矿业投资同期数负担较重

2023年我市采矿业投资完成20.16亿元，而今年我市的主要矿产项目如钱宅矿和上芝园矿的矿权及政策处理费已在一季度完成分摊，仅剩零星投资可体现，故今年1-4月我市采矿业投资仅上报2.19亿元，而同期上报了6.28亿元，而全年差额将进一步扩大至17亿元以上，将拉低全市固投增速至少8个百分点。从目前潜力看，暂时还没有哪个结构性投资指标能够有足够的增量来抵消采矿业投资的影响。

四、意见建议

（一）明确投资方向，加强招商引资

要以一张蓝图绘到底的战略眼光持续推进新时代典型工业城市建设，结合兰溪自身产业基础、资源禀赋和发展定位，始终围绕“3+3+X”产业方向，推动产业结构优化升级。以结果导向强化招商考核，狭路相逢勇者胜，在招大引强狠下功夫，扬服务之长避政策之短，以集聚效应下的成本优化为倡导，挖掘优质企业推行以商招商、产业链招商。

（二）部门高效联动，加强项目管理

加强部门联动，注重资源整合，发挥管理职能，细化责任分工，经济部门间要不断深化互动与协作，靠前一步主动作为，形成工作合力， 对优质重点项目清单化管理、全过程追踪，从项目立项、施工建设、入库纳统等环节服务都要精准化管理，及时协调解决卡点堵点问题，加快推进项目建设。针对投资数据体现缓慢的重大项目，各项目主管单位要及时跟企业对接、沟通，强化项目督查和动态跟踪管理，确保重点建设项目按计划进度如期建设，为投资稳定增长提供坚实的项目支撑。

（三）优化投资环境，鼓励民间投资

深化增值化服务改革，简化审批流程，提高行政效率，畅通反馈渠道，尤其是在施工、验收、检查等方面优化细节，降低企业投资难度，提升企业投资热情。加大对违法违规行为的打击力度，维护市场秩序和公平竞争环境，为投资者提供公平、公正、透明的投资环境，从而更好鼓励和激发民间投资热情。

（四）注重周期调节，强化风险防控

加强招商引资项目前期评估、尽职调查等基础性工作，摸清招引单位投资能力、项目前景等，尽量规避因信息不对称造成误判，提高招引精准性和成功率。要注重风险防控，尤其是加强对国企投资项目的监管和评估，投资项目协议的签订要严谨细致，做到各项要素齐全、权利义务对等、具备可操作性，不能让风险集中在国有企业端。建立健全风险评估和预警机制，及时发现和应对潜在风险，确保投资项目的稳健运行。