学思践悟 担当奋进 实干争先

为加快推进“新时代典型工业城市”厚积成势贡献上华力量

——在上华街道第三届议政会第三次会议上的报告

上华街道党工委副书记、办事处主任  曹仙雅

各位代表、同志们：

今天，我们召开上华街道第三届议政会第三次会议，回顾总结过去一年来街道工作开展情况，研究确定2024年经济社会发展目标任务。下面，我代表街道办事处向大会作报告。请代表们审议，并请列席代表提出建议。

一、以五组数据见证2023年主要工作成效

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署，按照兰溪打造“新时代典型工业城市”的目标任务，以“干事重实效、成事争一流”的精气神，坚持项目化管理、清单化推进各项工作任务，交出经济社会高质量发展的高分答卷。预计全年财政税收4.47亿元，同比增长34.9%，规上工业总产值48.5亿元，同比增长18%；固定资产投资29.46亿元，同比增长5.52%；外贸出口6.87亿元，同比增长20%。

下面用五组数据，回顾2023年来取得的主要工作成效。

（一）第一组数据，反映的是经济发展蹄疾步稳

聚焦项目招引、低效整治、企业服务，推动产业迭代升级、工业提质增效。一是经济指标争先进位。规上工业总产值、规上工业增加值、外贸出口增量、高新技术产业增加值、限上社会消费品零售总额等领跑全市，特别是外贸出口，得益于三江开源、新辉五金等企业强劲外贸订单，在全市普遍下跌情况下逆势增长20%，拉升全市外贸出口约1.9个百分点。二是亩产税收跃升显著。我们坚持一地一议，分类施策，以回收复垦、“腾笼换鸟”、技改提升方式，多层次持之以恒推进低效用地企业整治，累计盘活低效用地530亩，为产业发展腾出空间，预计全年工业亩产税收8万元/亩，同比增长294%，该项工作得到市委市政府主要领导、分管领导充分肯定。三是项目招引扎实有效。围绕“新能源专用车、镁合金新材料、生物医药”三大主赛道，狠抓项目招引，全年签约项目10个，总投资36.5亿元，落地投产后预计可增加产值33亿元。四是企业服务用心用情。坚持靠前服务、一线解难，今年累计现场协调企业难题45件次，协助解决企业经济司法纠纷12件次，服务众鑫智能制造、华润英特等4家企业完成升规，预计增加产值11.5亿元。

（二）第二组数据，反映的是城乡面貌日新月异

坚持“空间为基”“项目为王”“长效为要”，推动城乡风貌优化升级。一是村居环境焕发新颜。全年累计投入290余万元用于环境保洁与提升建设。开展“双月”攻坚行动，以咬尾互查形式全面彻查162个自然村及3个小区，检查整改问题1万余处，21个村全部完成“三星村”创建，马鞍徐村等6村创成“五星村”，江宁居小区成功创建“省级高标准垃圾分类示范小区”。二是水质贯通夯实基础。衢江引水工程完工，天溪水质提升开工建设，EOD水质提升工程全面铺开。升级建设新周排涝站、46省道污水管网，全年累计解决治水问题177处，为街道水系贯通打下坚实基础。三是全域土地综合整治纵深推进。整治规划、设计招标、项目立项等前期工作全部完成，大园畈等4村“千亩方”政策处理有序铺开，荷仙山等地建设用地复垦项目进场施工，全年累计完成建设用地腾空580余亩，集中流转土地6000余亩，实现稻麦种植面积较去年增加7200多亩，位居全市第1。

（三）第三组数据，反映的是共同富裕稳步推进

全力以赴补短板、提质量、促均衡、重兜底，在村强民富上持续发力。一是集体经济全面提升。大力推进“党组织+”带富机制，改组新农村发展公司（消薄公司）领办消薄项目，全面盘活集体经济，21个村首次全部实现村集体经济经营性收入50万元以上，7个村实现村集体经济经营性收入100万元以上。二是兜底保障有力有效。建成康恩贝、赤山湖等4个共富工坊，以定向招工形式吸纳124人就业（其中61人为低保残疾人群），人均月增收3901元。开拓“菜单式”扶贫、节前慰问、“夏日送清凉”等兜底帮扶渠道，累计帮扶709人次，补贴近60万元。三是民生事业走深走实。食品安全成功创建省级四星级食安办。居家养老启用“中央厨房+”运营新模式，打通“上门送餐”最后一公里，服务覆盖600余名独居老人。全年拆除危旧房37幢，整治危旧自建房93幢，补助行知中学、行知小学等学校超33万元，建成规范化村卫生室等省市县级民生实事17处。

（四）第四组数据，反映的是攻坚克难执行有力

紧紧围绕工作部署，啃难点、冲难关、破难题，确保项目施工无障碍进行。一是征迁工作有序推进。顺利完成建武高速160余户土地征用工作，赤山自然村27户腾空拆除工作。S319项目石港塘、马鞍徐等村39户完成签约腾空。全年累计完成8.1万㎡房屋安置，有效拉升了兰溪商品房销售面积排名。二是重点项目接续推进。成功推进博雷顿150亩土地征用、盘毂二期3次清表、环华东路彭村段34亩征收、江东畈180余亩土地征收，护航重点项目按期建设。三是项目保障扎实到位。平稳顺利搬迁里宅、皂洞口等村600余穴坟墓、扫尾解决江边菜场摊位问题、睿珀产业园输电问题、新周高压输电外迁问题，保障在建项目平稳运行。

（五）第五组数据，反映的是社会环境安全稳定

始终保持“事事放心不下，始终如履薄冰”的紧迫感和责任感，全力抓好平安维稳创优各项工作。一是安全生产底线稳固筑牢。开展百日攻坚专项行动，修订完善落实包联工作，形成“三个一”工作机制，全面开展风险隐患大排查，闭环整改问题3725项，以高标准、严要求筑牢安全生产底线。扎实推进交通治理“两站两员”工作，摸排整治事故多发地段安全隐患167处，交通亡人事故同比下降33%，可成功摘帽金华市道专委挂牌治理。二是基层调解工作有效提升。认真贯彻新时代“枫桥经验”，优化提升村社调解员队伍，配齐“以奖代补”配套奖励机制，全年调处各类矛盾纠纷386件，成功调处385件，调处率达99.74%，获评“全省优秀人民调解委员会”。三是法治政府建设不断完善。坚决履行合法性审查程序，积极推进“乡镇合法性审查数字应用”，提交审查行政合同、协议39件，行政规范性文件2件。以“街道主要领导牵头+领导班子全过程包案”方式化解行政争议案件4件，有效提升法治化水平。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，靠的是市委市政府正确领导、街道党工委科学决策，靠的是人大工委、政协联络处有效监督、鼎力支持，更靠的是全街道人民团结一心、克难奋进。在此，我谨代表街道办事处，向辛勤工作在各行各业的全街道人民，向给予街道工作大力支持的各界人士，向所有为上华发展作出贡献的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的不足和短板。比如，城市建设受政策、资源等宏观形势影响，推进速度不够理想；村级发展还不够均衡，乡村振兴推进合力还有待加强；民生需求回应还有待进一步落实落细等。

二、推进2024年目标任务和重点工作

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是推进“新时代典型工业城市”积厚成势的关键一年。市委全会旗帜鲜明地提出了兰溪要争创“浙江先进制造业天工鼎”，打响“镁好兰溪科创地”品牌、推进“环兰湖数字经济产业示范区”建设，这些都是上华街道的使命职责。作为兰溪的“南大门”，我们要坚决以责无旁贷的使命担当，以“干事重实效、成事争一流”的工作状态，跳出上华发展上华，用努力到竭尽全力的干劲，将市委市政府部署决策落实落细、落地见效。

（一）加速产业提升

下足“绣花功”，一手抓产业提质增效，一手抓项目招大引强。一是主动挖掘招商资源。聚焦“新能源、新材料、生物医药”三大产业，围绕片区开发主线，继续招项目、配链群，为争创“浙江先进制造业天工鼎”贡献上华力量。二是强化企业升规服务。深入摸排贝奇玩具等规下“专精特新”小微企业，“一对一”帮扶解决信息报送、生产经营等难题，常态化组织银企对接，解决小微企业融资难题，争取新增“小升规”3家以上。三是深入推进低效整治。推进完成欧兰纺织、三江开源等在建技改项目，引导中低效企业技改优化产线，破除低效产能，减少用地依赖，持续盘活土地效能，力争盘活低效用地超300亩。

（二）推进城乡建设

打好“组合拳”，统筹推进全域整治、水质提升、环境整治，绘就“水秀风清景美”的上华新图景。一是推进全域土地综合整治。实施会桥、大园畈等4村“千亩方”连片整治项目，推进荷仙山、46省道沿线等处621亩建设用地复垦、垦造耕地，推动完成会桥应家206亩“旱改水”项目，持续放大土地集聚效应。二是推进水质提升工程。继续推进农村污水管网建设，深入推进城镇“污水零直排区”建设，开展河道常态化保洁管护，推进扬子江、马达溪水质提升项目施工，积极构建健康和谐的水生态系统。三是推进村居环境整治提升。聚焦环兰湖数字经济带建设，谋划启动兰湖周边村落特色农旅开发。推进会桥村美丽乡村建设、“一事一议”及小农水项目，打造整洁有序村居环境。以最高的标准、最严的要求、最严肃的态度继续推进村居环境整治，竭尽全力交出文明城市国检满意答卷。

（三）做大共富蛋糕

打好“主动仗”，坚持人民至上，以改革创新为抓手，奋力走出上华特色的兴村共富赶考路。一是“项目为王”抱团消薄。由新农村发展公司牵头谋划集资建设瓦灶头创业服务中心等项目，力争实现9个村村集体经济经营性收入100万元以上。二是深挖就业增收渠道。依托省级扶贫资金，开辟面向低收入农户的保洁、巡逻等村级公益性岗位。规划开发会桥富硒茶叶、瓜果等高附加值农产品，将富硒资源优势转化为经济优势。加强与中德职校、江南职校合作，聚焦社会紧缺型人才岗位，针对性开设职业技能培训课程，提升农户就业能力。三是提振农业基础建设。投入4750万专项资金，启动实施3000亩非标准农田建设项目、1500亩高标准农田提升项目。重点完成雅园、瓦灶头等村农田改造提升。开展畜牧业高质量发展专项整治，抽查摸清养殖底数，年底前完成生猪、蛋鸭等淘汰、规范、提升。

（四）做优政策处理

挑起“千斤担”，拿出敢打硬仗善打硬仗迎难而上的征迁作风，确保无障碍施工。一是要抓好征迁工作精细度。文华居、三江防洪等征迁工作，要把调查精准到每一个细枝末节，沟通落实到每一位群众家属，让群众感受到实实在在、真真切切的政策红利，从源头降低涉访涉诉风险。二是要确保项目建设时效性。破除“等资金、等领导”的错误思想，要坚持问题导向，主动及时协调解决项目难题、主动及时汇报工作堵点，争分夺秒抢时间、拼进度，保证建武高速连接线、盘毂二期、博雷顿等项目顺利推进。三是要啃下急难险重硬骨头。各工作片、各级干部要把责任扛起来、把任务背回去，面对困难要发扬“钉钉子”精神，下苦功，啃难关，尤其不能在关键时刻掉链子，完成镁材料产业园、电子元器件产业园等项目征地工作、政策处理。

（五）抓实除险保安

镇稳“压舱石”，站好岗，放好哨，担好职责，打好“除险保安”硬仗。一是严抓安全生产。推进应急消防管理中心标准化建设，健全建强村级应急队伍。紧盯城镇燃气、在建工程、特种设备等领域安全，动真碰硬、铁腕治理。针对重点路口加强劝导力度，深入排查整治交通隐患点，有效降低交通事故率。二是深抓矛盾调解。抓好两级人民调解委员会建设，用好用活“以奖代补”实施办法，积极摸排化解潜在矛盾纠纷，形成“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”良好局面。三是实抓法治建设。深化“大综合一体化”改革，摸清辖区场所底数，强化精准执法。推动合法性审查从全覆盖向高质量转型，源头提升行政决策法治化水平。

三、以四个抓落实做好政府自身建设

各位代表，同志们。新的一年，只争朝夕，我们必须以坚定前行的信念、争创一流的态度，全力推进四个落实，确保全年工作计划如期实现。

（一）一体推进抓落实

要统筹协调各项复杂工作，充分考虑各项工作间重叠及衔接，做到主次分明、轻重配合、先后有序，灵活把握各项工作的不同力度，一体推进中心工作与其他工作。

（二）提高标杆抓落实

要持续营造“干事重实效、成事争一流”浓厚氛围，坚决杜绝“说过等于做过，做过等于做好”的形式主义，秉持“人无我有、人有我优、人优我特”的工作理念，开拓进取，创新作为，不断提高工作标杆，严于自我加压，实现各项工作任务提质增效，争先进位。

（三）立破结合抓落实

要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，谋定而动，多思考有利于稳平安、稳预期、稳增长的工作办法，做好首尾兼顾，先“立”规范建房，后“破”违规搭建；先“立”项目招引，后“破”落后产能；先“立”有序生产，后“破”隐患整治，不断巩固平安环境、高质量发展局面。

（四）廉洁奉公抓落实

要始终践行“克己复礼为仁 廉洁奉公为民”，始终保持对事业负责、对组织负责、对自己负责、对家人负责，严守纪律，严守规矩，在服务经济社会发展中稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，做到明明白白干活，清清楚楚算账，坦坦荡荡做人。

各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，学思践悟、担当奋进、实干争先，为加快推进“新时代典型工业城市”厚积成势贡献更多上华力量，全力以赴推动上华经济社会高质量发展。