2023年12月29日在游埠镇第十八届人民代表大会第四次会议上

楼子侯

各位代表：

现在，我代表游埠镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府各项决策部署，聚焦“实干争先 古镇崛起”总目标，大力实施“822”工作体系，在产业转型升级、推进共同富裕、提升城乡品质、改善民生福祉、优化基层治理、加强政府建设等方面取得了新成效，为实现游埠高质量跨越发展打下坚实基础。

（一）这一年，我们全力以赴拼经济、搞建设，工业发展在大干快上中绘就新画卷

1—11月完成财政总收入2.39亿元，同比增长20.6%；一般公共预算收入完成0.83亿元，同比增长28.3%；外贸出口完成6.23亿元，同比增长21.5%；制造业投资完成1.5亿元，同比增长55.2%；规上工业企业研发费用完成1.08亿元，同比增长10.2%；限额以上批发业完成16.73亿元，同比增长19.4%；限额以上零售业完成0.35亿元，同比增长3.8%；限上餐饮业完成0.059亿元，同比增长45.1%。

1—11月，全镇工业投资实现1.51亿元，总量居全市第九，其中制造业投资增速55.2％，居全市第六。市重点项目相继竣工投产，巨江新能源完成月度升规，新欣塑业、镪顺科技、双锦布艺等一批新建厂房项目均已竣工并完成设备安装，为高质量发展注入强劲动力。

（二）这一年，我们坚定不移强品牌、重融合，文旅发展在迭代升级中续写新故事

古镇热度持续放大。以古镇发展管理委员会成立为契机，持续推动古镇文旅高质量发展，今年来，顺利创成省5A级景区镇，金华市首家省级对台交流基地落户游埠，并荣获“诗画浙江·百县千碗”美食街区（镇）称号，古镇品质进一步提升。春节期间，古镇日均游客量达3万多人次；五一、十一假期总接待量均超20万人次，10月3日当天客流更是超5.25万人次，创历史新高，成为金华地区除东阳横店影视城外接待量最大的单体景区。

业态发展更趋蓬勃。全力推进古镇景区扩容提升，古镇兰心公厕完成施工、老街电线线路完成改造，基础设施不断完善。天泰·永安里民宿开业，丘隐花舍二期民宿项目和诗路钱江石文化展览馆项目顺利实施，文旅业态不断丰富。2023年，游埠早茶街商户年平均营业额约40万元，间隔增长3倍；单间房屋年租金达8万元，间隔增长12倍；全镇餐饮销售额间隔增长5倍。

游玩链条不断延伸。积极将古镇和周边乡村进行串联，把古镇流量引入村内，带动村集体及村民增收。同时依托摄影之家、高元张村0TU1食园宿集等精品民宿的发展以及古镇灯光秀夜景的打造，推动游客在古镇留宿，不断拉长游玩链条，形成全镇文旅“一盘棋”的工作格局。

（三）这一年，我们锲而不舍补短板、抓转型，现代农业在量效齐增中实现新跨越

万亩粮仓更具规模。全年完成粮食播种任务2.43万亩，落实订单2410.4吨，油菜种植面积达9300亩。引进晚稻新品种长深1130号。成功申报两个市级农业丰收项目，实施两个水稻高产示范方和一个旱粮示范方。培育农业龙头企业1家、种粮大户27家。周门村油菜花海荣获华东“醉美”花海称号。

产业模式持续优化。实现招引农业投资5840万元，年产2万头湖羊养殖项目顺利落地建设。创新农作新模式，在焦山村和里郎村推广“水稻+渔”共生项目500余亩，在滕家圩村推广“水稻+羊肚菌”优质高效种植模式，羊肚菌亩产值超3万元，成功申报浙江农业之最。

农业基础不断夯实。有序推进“两非”整治，整治抛荒复种面积871.87亩，完成粮功区优化整治2.07万亩。摸排农用设施500余宗，全面完成农用设施整治工作。完成土地流转5086.7亩，超额完成105.96%。完成2023年农业水价改革工作。

（四）这一年，我们用心用情抓民生、办实事，民生保障在均衡普惠中得到新改善

民生福祉持续增进。全面完成消薄任务，6个村经营性收入达100万元以上，16个村达50万元以上。2023年实现低收入样板户增收达22%，远超全市15%目标。落细落实困难群众各项救助工作，规范游埠敬老院运营管理。全力保障住房安全，全年整治C级、D级危旧房126户。完成两癌筛查1066人次，全面完成70岁以上老年人流感疫苗接种任务，农民健康体检共覆盖9224人次。顺利完成九龙自然村搬迁安置户选房工作。

基础设施日趋完善。聚焦道路安全，全年完成交通隐患点整改43处，完成滕家圩危桥修复、里郎窄桥拓宽工程。完成金湖、周门、范院坞等相关路网道路破板修复工作。章士线集镇段外迁以及章士线沐澡塘至里郎段拓宽工程有序推进，力争在农历年前完成。全面推进五水共治工作，整改雨污混流、管网破裂问题26处，古镇景区雨污管网设施得到优化提升，五月，成功承办金华市“五水共治”现场会。配合完成游埠应急水厂新建和东芝灌区续建配套与节水改造项目一标工程建设。

城镇品质稳步提升。在集镇范围新增临时停车场6个，新增停车位1250余个。修复下沉窨井盖25个，修缮破损路面青石板和人行道2000余平方。围绕全国文明城市创建，深化“周六网格日”活动，营造全民创建氛围，全年累计清理河道1800多米，清理各类垃圾4500立方米，疏通排水管道800余米，人居环境得到有效改善。提倡移风易俗，着力构建“15分钟生活圈”，全年举办各类理论宣讲、文化活动50余场。

（五）这一年，我们从严从细防风险、保稳定，社会大局在强基固本中开创新局面

基层治理提质增效。围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，全面推动社会治理体制机制创新，不断提升社会治理专业化水平。全面开展矛盾纠纷调处化解工作，累计开展排查46次，镇村两级共调处纠纷165件，调解成功率为98.2%，涉及非正常死亡3件、警情调解3件，调解涉及金额达794.53万元。进一步融合贯通大综合一体化执法与基层智治协同与“双脑并轨”联动机制顺畅运作，成功处理非警务类案件120起。洋港村获评第三批全国乡村治理示范村。

安全形势平稳向好。深入开展安全生产与消防安全百日攻坚行动，对标“四铁两最”工作要求，建立“日排查、日研判、日调度”工作机制，铁腕整治安全隐患。累计出动排查整治7210人次，共检查企业122家，累计发现并整改各类问题4775个，整改率达100%，其中排查整改重大隐患423个。累计查处违章动火2起，行政拘留1人，行政执法领域处罚627起。开展消防通道拆违专项行动，对落实主体责任不到位、管理混乱的企业一律“先关停，再整顿”，累计拆除违法建筑8.91万平方米。

（六）这一年，我们持之以恒转作风、提效能，政府形象在守正笃实中展现新气象

营商环境不断优化。全力打好优化营商环境建设主动仗，严格落实“千名干部联千企”制度，通过面对面与企业负责人交流，倾听企业诉求，掌握企业生产经营状况和发展难题，切实为企业排忧解难。实现全镇122家企业常态化走访全覆盖，累计收取意见建议21条，帮助解决实际困难7个，助力增强企业发展信心。

综合执法不断规范。深入实施“大综合一体化”综合执法改革，通过“大综合一体化”行政执法实践，以问题为导向，以行动见成效，积极发动执法力量展开辖区内的执法工作，综合治理能力得到有效提升。镇执法中队获金华市乡镇（街道）综合行政执法示范队和红色基层示范执法队荣誉称号。

廉政建设不断增强。持续推动本地廉洁文化建设，充分发挥清风茶馆廉政教育阵地作用，举办“清廉说·青年说”青春与清廉同行座谈会，通过清廉文化熏陶激发干部干事热情。不定期开展警示教育宣传活动，组织镇村干部学习典型案例通报，用典型案例教育引导全镇党员干部不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性，筑牢廉洁从政的思想防线。

与此同时，工会、共青团、妇女、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业进展明显，民族宗教、台属侨眷、人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大的有效监督和大力支持、以及社会各界鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意!

我们也清醒认识到，我镇经济社会高质量发展仍面临一些问题和挑战，主要有:招商引资力度不够，现有产业转型升级步伐不快，发展动能不足，大项目、好项目不多；财政收支矛盾突出，防范系统性风险压力增大；社会治理、民生投入离群众期待还有差距，公共服务基础设施还存在一定的短板。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，围绕金华市委八届五次全会和市委十五届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，深入实施打造“工业重镇、文旅名镇、农业强镇”发展战略，踔厉奋发，勇毅前行，奋力开创游埠镇高质量发展新局面。

全年主要经济指标预期是：财政总收入2.5亿元，增长11%；规上工业总产值38亿元，增长10%;固定资产投资3亿元，增长20%;制造业投资完成2亿元，同比增长30%;限额以上批发业完成20亿元，增长22%；限额以上零售业完成0.45亿元，同比增长10%；限上餐饮业完成0.1亿元，同比增长50%。

围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）以项目招引建设为锚点，不断凝聚发展动能

全力以赴抓招商。抢抓兰溪打造“新时代典型工业城市”的历史机遇，聚焦园区汽车配件、化工、金属制造等现有产业，盘活低效用地，开展串链补链强链工作。同时，积极发挥巨江项目的引领带动作用，吸引上下游产业向游埠聚拢，聚力将游埠工业园区打造成为电池板块的重要制造基地。

坚定不移推项目。完善新建、续建、谋划三类项目库，主动靠前服务，抓好要素保障，提高项目开工率、竣工率、投产率。持续做好巨江新能源项目的服务保障工作，加快推进新欣塑业、镪顺科技、双锦布艺、来登电动自行车扩建等项目投产达效，持续跟进集燊新材料、成伟机械、永泉技改等项目的实施进度，推动形成高质量发展新格局。

贴心尽心优服务。贯彻落实班子成员联系重点企业和重点项目制度，压实责任，用好上级惠企政策，“一企一策”解决企业困难，做到“情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决”。强化对在库规上企业和培育库内企业的日常监管和精细化服务，挖掘更多潜力企业上规入库。加速推进园区管网、绿化、道路等配套设施建设，赋能园区高质量发展。

（二）以古镇焕发为主线，不断擦亮文旅金名片

浓厚全域共建氛围。加快古镇景区扩容提升进度，全力打造集美食体验、摄影艺术、文化熏陶、亲子游玩于一体的全景式休闲旅游区。大力推进游客服务中心综合体和酒厂地块开发建设，培育全域摄影点，推动景区基础设施提升，规范商户经营秩序，不断丰富旅游产品供给和游客游玩体验，持续推高游埠文旅热度。

展现全民共享格局。聚焦集镇、景区周边、主干道沿线等重点区域，一体化推进乱停车、乱堆放、乱排污、线乱拉、占道经营等乱象整治行动。加强景观风貌控制，保护传承建筑风貌特色，加强古建筑保护，挖掘游埠本土特色文化，进一步丰富地方文化内涵，全力呈现村村秀美、处处皆景、人人共享的全域旅游风采。

培育全景共融业态。积极引进专业运营公司和团队，引导全镇餐饮、民宿和新兴业态实现资源整合、串点成线、抱团发展，全面提升景区运营水平。接续承办好郎静山摄影文化活动以及景区内的常态化活动，持续扩大游埠文旅品牌影响力。依托金华市级职工疗休养基地，吸引中小学生、老年人等群体来游开展研学、康养等主题旅游。构建多元融合的产业生态和消费业态，推进消费扩容升级，发挥文旅消费对经济循环的牵引带动作用。

（三）以乡村振兴为引领，不断提升农业质效

筑牢耕地保护根基。全面落实粮食安全党政同责，严格贯彻“田长制”，压实耕地保护和粮食安全责任，持续抓好撂荒复耕复种工作，巩固拓展撂荒复耕复种成效，高质量推进高标准农田建设项目。加强耕地保护和用途管控，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，防止耕地“非粮化”“非农化”。

提质发展农旅产业。统筹镇村资源优势，以“一村一品、一镇一业”为主导思路，不断壮大白壳辣椒、豆制品等地域特色农业产业，谋划推进美食产业园建设。全力探索乡村振兴新模式。依托古镇热度，将洋港未来乡村、高元张民宿村、范院坞畲族村等村落串珠成链，打造精品旅游线路，加快全域农旅融合发展步伐。

培育壮大集体经济。因村制宜，积极盘活闲置资产，探索集体经济壮大提质新模式，努力将资源优势转化为经济优势。积极培育龙头企业或农业专业合作社，加大政策扶持力度、拓宽经营发展途径，争取2024年全镇19个村集体经济收入实现“由弱到强”的更大突破。

（四）以改善民生为根本，不断提高幸福指数

持续加强民生保障。认真落实优抚安置、大病救助等惠民政策，加大低保兜底保障，大力推进城乡居民医疗保险和养老保险，巩固发展军政军民团结，严格执行优抚对象抚恤和生活补助标准。持续开展低收入农户帮扶，严格落实“一户一策一干部”制度。不断提升镇敬老院和居家养老服务中心运行水平。

优化公共服务供给。聚焦办好人民满意的教育，动员社会力量，争取财政项目资金支持，加强师资队伍建设，做好校园安全保障。加强医疗卫生机构软硬件提档升级，切实提高医疗服务水平。深化审批制度改革和数字政府改革建设，提升办事效能，持续优化“一站式”服务基层治理模式。

积极发展文化事业。深化精神文明建设，以镇村新时代文明实践所（站）为依托，发挥乡贤理事会作用，持续推进乡村文明移风易俗，着力选树“好人”典型，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。做优做强古镇青创客志愿服务品牌活动，加强群团组织力量建设。

（五）以安全稳定为基石，不断深化社会管理

巩固安全生产防线。严格落实安全生产责任制，加大精准执法力度，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，加强应急队伍建设，提升应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。强化消防、森林防火、燃气、建筑施工、烟花爆竹、道路交通安全等重点领域隐患排查，严防安全事故发生。

深化基层综合治理。加快推进“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，做深做实全科网格服务体系，依托镇综治中心实现对矛盾风险实时监控、综合分析、指挥处置。持续抓好信访积案化解工作，依法及时就地解决群众合理诉求。

建设平安法治社会。常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，扎实开展“八五”普法，推进社会治理现代化。持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。

（六）以作风建设为抓手，不断增强履职效能

坚持全面依法行政。加快法治政府建设，健全公共法律服务体系，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极践行全过程人民民主，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督。

坚持全面务实勤政。狠抓纪律、作风和执行力建设，坚决强化执行力和落实力。大力开展季度“晒拼创”活动，用好正向激励和容错纠错机制，重点破除中梗阻现象，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮的问题。

坚持全面从严治政。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心协力、拼搏争先，以高质量发展统揽全局，为奋力谱写中国式现代化兰溪新篇章展现游埠担当！