政 府 工 作 报 告

（2023年12月29日在横溪镇第十八届人民代表大会第五次会议上）

镇长 杨旭辉

各位代表：

 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“北部振兴起势战”打响的第一年，也是横溪把握机遇、勇毅前行、提速发展的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，聚焦全市中心工作，坚持稳中求进的工作总基调，紧密团结和依靠全镇人民，统筹发展和安全、发展和民主，主攻经济发展、重点项目、城乡环境、民生事业、社会稳定等各项工作重点，团结带领全镇干部群众凝心聚力、真抓实干，全力打造“北部振兴桥头堡”“义兰协同发展区”，推动全镇经济社会稳步发展，民生福祉持续增进。

一年来，我们蹄疾步稳、稳进提质，经济实力不断提升。主要指标稳中有进。1-11月，实现规上工业产值17.56亿元，同比增长1.1%；外贸出口2.67亿元，同比增长7.89%；工业亩均税收7.11万元/亩，同比增长42.77%；固定资产投资9.05亿元，同比增长39.9%，超额完成全年任务。项目攻坚提速增效。技改项目高效推进，年产400万套塑料装饰相框生产线技改项目、年产3000万平方凹版热转膜技改项目正在进行建筑方案设计，年产1.2亿平方米工业纸板及纸箱生产线技改项目正在办理施工证。加大低效用地整治力度，完成低效用地企业盘活20余家，占地面积197亩。招商引资再掀热潮。成立招商引资工作小组，首创推出镇级招商大使，全年外出招商60余次，对接客商150余人次，包括年产8000吨可降解包装材料、800万件三维立体彩印装饰品生产项目，年产6万吨涤纶化纤泡料生产项目，年产8000吨高端不锈钢新型材料项目等。

一年来，我们聚焦优势、抱团发展，乡村共富全面推进。乡村品质提档升级。完成施宅村美丽乡村项目、通津桥村省历史文化村落保护利用项目，新联村省历史文化保护利用项目进入施工阶段，里董金村项目进入预算阶段。城头水库饮用水源保护区内农村生活污水改造提升及污水终端外接集镇管网项目即将开工建设。持续开展全国文明城市创建行动，开展周六网格日活动40余次。深化林业整治，完成松材线虫疫木清理1.3万吨。农业发展成果丰硕。西塘下全域土地整治项目被评为省级精品工程，完成新联村、双溪村农村建设用地复垦项目。全年土地流转810亩，超额完成市级下达任务。完成水稻种植1300亩，油菜种植1652亩，油茶种植570余亩。强化农业补助，农机具购置补助10人次，有机肥购置补助800吨，发放耕地力保护补贴64万元。完成设施农用房整治47处，盘活闲置农房53户。乡村共富持续发力。15个村均实现村集体经济总收入超30万且经营性收入超15万，11个村经营性收入超50万，6个村经营性收入超100万。创新探索农业农民农村“致富九法”，城镇居民人均可支配收入显著提升，被《八婺共富》刊登推广，在金华市城乡居民促增收工作培训会上作典型发言。生态农业产业园项目通过市招商联审会，计划建设稻虾共生基地，发展休闲观光产业。施宅村厂房扶贫项目已竣工验收，并通过结算审价。

一年来，我们精准保障、改善民生，社会事业稳步发展。民生保障坚实有效。保障低保、低边人口75人，发放保障金5.8万元，特困保障人口1人，保障金1430元。临时救助67人，救助金额18.6万元。“善居工程”完成2户。完成生活困难老年人家庭适老化改造4户，完成敬老院资源整合。资助残疾学生和贫困残疾家庭子女就学11人，完成残疾人无障碍改造4户，适配辅助器具补助32人。精神生活不断丰富。新设2个“15分钟品质文化圈”，施宅、通津桥点位金华市级、省级验收并投入正式运行，镇新时代文明实践所已被评为兰溪市级示范所。举办国庆农村文化礼堂“百鼓迎亚运 共富乐师乡”系列活动，不断发掘本土文化，打造“红嫂艺术团”“ 国庆村阳光舞蹈队”“ 冠山画院”等一批文艺主体，举办横溪镇首届“基石杯”村BA邀请赛、“癸卯雅集”蜀溪书画作品展、横溪镇白枣岗斗牛民俗文化节等群众喜闻乐见的文化活动。完成全镇101处“全国第三次文物普查登陆点”挂牌登记。交通路网持续完善。在农村公路上增设波型钢护栏440米，加装减速带68.75余米，集镇道路增设限高架，安装交通安全警示柱105根，及时修复破损交通标线。将广场路、兰浦西路设为交通严管街，事故发生率大幅下降。开展道路优化，金凤路、景濂路基本建设完毕，柳贯路延伸段也基本完成政策处理。

一年来，我们凝心聚力、除险保安，社会环境平安稳定。社会治理取得实效。金安指数在全市147个乡镇多次排名前十，施宅村通过省级无毒村创建。建立“一把手双审签”制度，全年化解信访件384件。深化“蜀山娘舅”+网格员智治机制，四平台收件5530件，同比去年收件下降51.8%。积极开展“国家反诈中心”APP安装推广，各类诈骗案件数明显下降。安全生产更有保障。深入开展安全隐患大排查，摸排生产经营单位7516家次，发现隐患4292个，整改隐患4290个，拆除违章建筑7.78万平米，关停企业88家，促成全市第一起出租房房东拘留案例，安全生产和消防安全百日整治攻坚综合性得分排名全市第一。挂牌成立应急管理中心，从应急管理、交通、防汛减灾等领域抽调7名人员集中办公，实现应急和消防一体化运作。成立镇村两级综合性应急救援队伍，实现“15分钟高效率集合”。完成小岭头水库、农家里、里枝坞等水库、黄源水库除险加固工程项目。执法监管实现加强。推动无证宅基地农户建房拆改工作，拆除存量违建40余处，面积8.34万平方米。加强“两房一店”执法检查，开展夜查行动12批次，立案查处600余件。建立农村自建房“三会”工作机制，落地农户建房（包括安置地块）指标47.31亩，建房联审通过56户。

一年来，我们脚踏实地、担当作为，自身建设不断加强。党的建设日趋规范。扎实开展主题教育，打造“横思众享”理论课堂，开展“千名党员受教育”活动，邀请党的十九大代表宋玲华进行专题辅导，深学细悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神。加强村党员梯队培育，近2年新发展党员大专及以上学历、35周岁及以下占比年均分别增长22.5%、6.25%。深化党管武装，挖掘优质兵源6人，其中大学毕业生4人，大学在校生1人。完成年度民兵整组工作，办理并发放退役军人建档立卡及优待证。思想引领不断深化。推动宣传提质，展现横溪铁军实干风采。开展党委理论学习中心组学习12次、周一夜学48次。组建“横思众享”青年宣讲团，以读书分享会、“20·正青春”礼堂夜话、“横思众享”干部大讲堂等形式开展丰富多彩的宣讲活动。培育选送青年宣讲员2名，参加兰溪市“学习有力量·青兰说”理论宣讲大赛并获得二等奖。廉政建设扎实推进。下发《落实全面从严治党主体责任清单》，开展“五整治五提升”专项行动，发现并整改问题70余个。建立廉政“提醒机制”，落实党委书记对班子成员、分管领导对中层干部、科室负责人对一般党员干部逐级廉政谈话80余次，开展党风廉政学习6次，及时纠正苗头性、倾向性问题。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全镇干部群众凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表横溪镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持横溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到：项目签约、优质企业招引力度还需加大；公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；治理精细化程度有待提高；乡村振兴致富的渠道还需拓宽；宜居环境仍需提升。在新的一年，我们将直面问题、履职尽责，全力开创工作新局面。

2024年工作安排

2024年是全面贯彻党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的深化之年，也是全面落实金华市委八届五次全会、兰溪市委十五届五次全会决策部署的关键之年，更是全镇抢抓机遇、乘势而上的重要一年。做好各项工作，总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和在金华考察调研时的重要指示精神，按照上级部署要求，根据横溪镇情实际，打好“北部振兴起势战”，推动“梅横一体化”联动发展，全力打造“经济提档、乡村振兴、人居环境、百姓福祉、政府建设”五方面新优势，在打造“新时代典型工业城市”中彰显横溪担当。

我们将做好以下五方面工作：

一、抓产业、攻项目，实现经济提档再突破。强化产业支撑。挖掘工业用地存量空间，提前谋划国庆老工业园区等低效用地连片区域的利用，盘活闲置土地，为新项目的落地提供充足的发展空间。完善园区基础配套，提升整体营商环境，增强内在吸引力。强化项目支撑。扩大招商半径至整个长三角，搭建更广阔的招商平台。把好项目质量关，紧密联系招商投资服务中心和全国6个招商分局，打好以商招商、乡贤招商组合拳。强化企业支撑。加大企业主体培育，推动传统企业实施数字化改造。进一步落实助企纾困各项政策，强化“有求必应、无事不扰、随叫随到、服务周到”理念，全面优化营商服务环境。

二、助共富、兴农业，实现乡村振兴再跨越。做强村集体经济。打造“抱团众创”模式，强化工业园区经济辐射效应，关注园区周边村资源的有效利用，加快推进国庆村物业厂房、宋宅与里董金联建仓储等项目建设进度，有效增加村集体收益。畅通村企对接渠道，盘活闲置资源。做实农业基础文章。持续推进横溪镇生态农业产业园项目，就土地流转等问题加快进行沟通协调，争取早日项目落地。依托全域土地整治地块，加快打造涵盖稻虾共养、种植观光等项目的现代农业体系。抓实农业种植工作，开展撂荒耕地核实，服务好现有大户，在大户招引方面多思考，力争在大户招引上有突破，加强与各村沟通对接，力争完成油菜、水稻等种植任务。做足农民增收文章。摸排各村优势资源，利用闲置资源等，谋划实施促进村集体经济壮大的产业项目。强化两项收入及低收入农户收入增收措施落实，加强辅调员业务能力的培训，做到应统尽统，颗粒归仓；加强样本户的走访，帮助样本解决实际困难；关注低收入农户现状，用好公益性岗位、菜单式扶贫等政策红利，推动低收入农户增收。

三、优环境、兴文旅，实现人居环境再提升。纵深推进美丽乡村建设。持续推进“精建精美”，统筹城乡风貌整治提升和美丽乡村建设，深入实施人居环境整治提升行动，抓好三改一拆、庭院革命、垃圾分类、村庄绿化等工作，实现存量违建基本清零，打造“千村示范、万村整治”升级版。持续巩固治水成效。长效推进“河长制”，进一步巩固河流整治成效，推进梅溪流域景观提升，打造“水美乡村”。紧盯城头水库饮用水源保护区内生活污水管网改造提升及终端外接集镇管网项目进度，确保项目按时保质保量完成。不断深化文旅融合。坚持文化赋能乡村振兴，打响方增先故居、梅溪书画艺术馆等文旅资源，发动村社办好横溪音乐美食节、斗牛节、书画节等文旅节庆活动，丰富群众文化生活，展现“西流梅溪·百里画乡”书画底蕴。通过各级媒体做好横溪文旅资源的宣传工作，不断提升“横溪文旅”知名度。

四、优服务、促民生，实现百姓福祉再加码。教育事业提质。实施学前教育、义务教育、普通高中教育三项提质行动，撤并民办幼儿园，提高中小学教育数字化水平，助推蜀山中学从“学校特色”向“特色学校”转型，开设本地诗画特色课程。医疗健康提优。发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度梯次减负功能，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，构建风险排查预警体系。以“最美窗口”建设为抓手，优化医保代办员窗口服务质量，不断提升群众办事体验感。民生工程提标。完成年度体育场地民生实事建设任务，实现“15分钟品质文化圈”全镇面覆盖率80%以上，建成城市书房、文化驿站、百姓健身房各一家。完善社会救助制度，加强人员摸排，落实特殊家庭情况结合一事一议形式，做好一户一档管理，把符合条件的群众纳入救助范围，做到应保尽保。隐患治理提效。继续开展交通隐患动态排查工作，发挥“两站两员”道路交通安全管理职能作用。加强农村电气线路整治，实现农村电器线路套管改造全覆盖。完成应急管理中心（消防工作站）办公场所建设，进行实体化运行。成立横溪镇专职消防队，配齐消防车辆及应急物资。

五、强党建、建新功，实现政府建设再深化。坚持党建引领、对党忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。打造“民乐村富”里董金示范村，融合宋宅、国庆等周边村，着重建设党员服务站点，打造横溪党建阵地新标地。坚持党管武装，优化调整民兵队伍结构，凝聚战备力量。坚持法治为基、效率为要。落实法治政府建设纲要，让政府规范制度有深度，权力运行有法度，严格执行有力度。认真落实“三重一大”集体决策制度，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。强化政府信息主动公开，严格落实重大行政决策合法性审查，确保权力运行阳光透明。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。坚持节俭行政、廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。挺纪在前，守牢廉政底线，持续提升政府公信力。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出，严格执行经费开支标准，集中财力办大事。

各位代表、同志们，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在北部振兴起势战中展现更大作为，为打造“新时代典型工业城市”作出更大贡献！