中共兰溪市委、兰溪市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，兰溪市教育局深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，牢固树立法治理念，增强法治思维，不断提升依法行政、依法履职能力，全面推动依法治市落实落细，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高质量开展法治学习，广大教育工作者法治思维和法治意识进一步树牢

1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的重点学习内容和各级党组织“三会一课”学习内容，充分发挥领导班子模范带头学法作用。2023年，局党委共开展集中法治学习5次。开展专题培训、交流研讨、警示教育等，坚持系统学、跟进学、联系实际学，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。将其融入学校教育，纳入学校法治理论教学体系，做好法治进校园、进课堂、进头脑工作。切实提高干部、广大教师运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

2.全面提升普法成效。扎实推进普法进机关，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法律法规列入党委会议学习议程、理论学习中心组集体学习计划以及科室学习计划，增强机关工作人员法治意识，提高依法行政、依法治教水平。

（二）依法履行教育职能，教育系统依法行政能力显著增强

1.健全依法行政制度体系。完善并公开《兰溪市教育局权责清单》《行政执法人员清单》《行政执法自由裁量权实施标准》等制度，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的依法行政体制进一步健全。在政府采购、工程建设、招标投标等方面，强化内部流程控制，防止权力滥用，不断提高教育系统的公信力和执行力。

2.建设法治队伍。现有行政执法人员17人，具有法律职业资格1人，执法证持有率提升至94.4%。通过自学、集中学习等方式深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全面加强执法人员法治意识，提升执法工作能力和水平。组织参加行政执法人员网上学习培训、2023年学法考试，参学率达100%。

3.严格规范公正文明执法。持续落实完善行政执法“三项制度”，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，网站及时公示公开权责清单、执法人员资格、行政许可和行政处罚事项流程、申请资料和工作人员岗位信息，促进行政执法公开透明、合法规范。

4.从严管理行政规范性文件。梳理完善行政规范性文件备案审查和清理制度、评估报告制度、制定和管理制度，整理完善档案资料，对近5年制发的行政规范性及政策性文件进行全面清理，确保现行有效的行政规范性及政策性文件与法律法规情况相统一。

5.推进依法科学民主决策。健全重大行政决策工作机制，完善“三重一大”决策机制，用制度管权管人管事。“三重一大”事项、事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项等均提交党委会议讨论研究决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

6.依法有效化解矛盾纠纷。认真落实领导接访日制度，畅通信访渠道，公布投诉电话和电子邮箱，局主要领导每周集中督办信访案件，亲自调处化解复杂信访案件，2023年度调处化解各类教育信访案件442件。及时解决来访群众的合法诉求和实际困难，得到来访群众的高度认可和充分信赖。

（三）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1.提升建议办理效能。我局高度重视建议提案办理工作，主持召开专题会议，研究部署办理工作，严格落实四个“要”（认识要高、办理要实、人员要专、汇报要勤），明确重点难点，开展专门调研，充分征询代表、委员的意见。制定《关于认真做好2023年代表建议委员提案办理工作的通知》，明确任务和办理时限，规范工作程序，确保办理效率，形成“分管领导直接抓、相关科室具体抓、办公室协调抓”的工作机制。强化会商工作，凡是涉及面广、政策性强的建议提案，由局分管领导召集有关科室负责人会商，并组织专题调研，确保办理质量。严把答复关，每份答复都经过“四道审核”。2023年市教育局承办市十七届人大二次会议代表建议43件（主办28件，会办15件）。2023年承办市政协十五届二次会议委员提案32件（主办20件，会办12件）。近两年所有建议、提案满意率100%。

2.优化政务服务流程。推动政务服务事项集中办理，及时维护更新浙江政务服务网信息，做到政务服务事项层级、申请材料、审批环节、办结时限相一致，方便群众和企业办事。我局涉及权力事项68项，全程网办68项，全程网办率100%。项涉及行政职权7类，2023年共完成行政许可类办理305件、行政确认类办理208件。

3.优化法治化营商环境。全面落实国家关于外来务工经商人员随迁子女在流入地平等入学政策，坚持“降低门槛、简化程序”的原则。2023年通过省级民生实事“兰溪市义务教育段随迁子女就学项目”验收，达到符合条件的义务教育随迁子女在家长常住地100%入学公办学校。

4.全面推进政务公开。把政府信息公开作为推进依法行政、依法治教的重大举措，凡重大决策和事项均在政府网站、兰溪教育微信公众号等平台以及政务公开栏公开，坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开。建立家长委员会制度，学校决策涉及学生权益的重要事项接受家长委员会的监督，听取社会对学校发展的意见和建议。

（四）严格履行依法治教各项任务，校园法治化水平进一步提高

1.推进“双随机、一公开”监管。厘清监管事项目录清单、随机抽查事项清单，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。加强“大综合一体化”执法监管数字应用，全面推行“双随机、一公开”，组织跨部门联合抽查6次，抽查主体59个。抽查结果全部网上公示。

2.用情守护青少年安全健康。全面加强人防、物防、技防，努力构建风险防控体系完善、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作格局。开展防范学生侵害、反恐防暴、校园及周边综合整治、防溺水、食品安全、扫黑除恶、舆情管控、网络安全等专项行动，结合社区警务工作，坚持对学校周边重点时段、重点区域巡逻防控，有效发挥了多部门联动协作、共同治理的作用。网络意识形态领域管控应对机制更趋完善，涉校矛盾纠纷调处化解工作更加规范高效。

3.依法治考从严治考。以实现“平安考试”“阳光招生”为目标，全面推进考试招生规范化、透明化、科学化，做到了思想认识到位、内控机制到位、制度落实到位、管理措施到位。今年市教育局组织的各类考试组织周密、程序严谨、服务到位，考风考纪良好，持续保持了“零差错、零失误、零违纪”目标。

（五）广泛开展青少年法治教育，中小学生学法热情进一步高涨

1.创新普法教育载体形式。发挥课堂主渠道作用，开齐、开足、开好道德与法治课，努力做到全学科渗透，多学科协同。拓展法治教育第二课堂，在班会课、社会实践、国旗下讲话、社团活动等学校活动和校园文化建设中有机融入法治理念。充分发挥学校法治教育主阵地作用，讲好讲活《道德与法治》课程，结合国家宪法日、法治宣传教育月等节点。结合党史学习教育、未成年人保护、校园安全等重点工作，全过程渗透法治教育，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚学习氛围，青少年维护自身合法权益意识和能力进一步提升。

2.努力形成家校社教育合力。扎实开展“开学法治第一课”普法教育活动，邀请法治副校长紧紧围绕未成年人保护、电信诈骗、校园欺凌等与青少年息息相关的主题，通过线下+线上方式，对全市中小学生进行全覆盖普法教育。

3.积极打造校园法治文化。将法治精神、法治思维和法治理念落实到学校教育、管理和服务的各个环节，建设法治文化长廊（宣传栏），配齐法律图书和读物，丰富法治文化形式组织学生开展宪法教育大课堂、法律知识竞赛、书画创作比赛、演讲比赛、手抄报比赛、法治主题班会、法治图片展等喜闻乐见的课外活动，使法治文化成为校园文化的重要组成部分。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

根据市委、市政府要求，我局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期部署法治宣传教育工作，听取法治宣传工作汇报。牵头制定年度的普法任务和工作计划。同时积极推动贯彻落实，加强监督检查问责，将法治工作纳入各部门工作目标并实施监督考核。推动分管领导落实相关依法治理的工作，积极履行依法行政、参与法治宣传，并在年终进行“述法”，按时上报工作成效。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）依法行政队伍不强。教育系统执法人员存在专业化程度不高，缺乏专业培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，一定程度上影响了行政监管能力提升。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强，对行政执法的监督督察及考评的实效性、针对性有待加强。

（二）依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，各部门间形成法治建设合力不足，非学历教育培训涉及文旅、执法、市场监管等多部门，部门间需联合共同开展执法与监督行动。

（三）法治教育力度不够。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，青少年学生法治教育频次不够，师生学法普法的氛围不够浓，法治宣传教育仍任重道远，部分工作人员法治观念不够强，特别在重大行政决策程序上还有欠缺。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

今后，我们将结合教育工作实际，进一步解放思想，加大普法工作的宣传力度、教育力度和督查力度，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，促进法治建设工作再上新台阶。

（一）深化法治学习，强化法治思维。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入教育工作要点重点推进，作为党委理论学习中心组学习、干部职工集中学习、基层党支部“三会一课”等的重要学习内容常态化开展学习。抓好领导干部“关键少数”群体，坚决做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）持续依法治教，创新法治方式。定期组织行政执法人员学习相关法律法规，联合执法局、市场监管等部门共同执法、增进学习，通过现场执法案例学习，打造高质量的教育行政执法队伍。定期梳理完善行政执法相关制度，加强行政执法案卷管理，及时收集整理行政许可、行政检查等案卷材料，规范教育法治行为。充分利用“互联网+监管”“双随机、一公开”综合监管平台开展行政检查，上传执法信息，提升教育法治化水平。

（三）推进依法治校，提升法治水平。结合2023年组织的校（园）长培训、骨干教师培训、新招录教师岗前培训等项目，将习近平法治思想、教育领域法律法规纳入课程内容，并对学校依法治校工作进行详细讲解，培养校领导、教职工法治意识。建立法治副校长培训和考核制度，进一步明确法治副校长工作职责，充分发挥法治副校长的法律专业能力和特长。指导完善学校章程、“三重一大”制度等，进一步明确校内职能机构、工作岗位的职责分工，形成各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局，让法治副校长和法律顾问的“助推器”作用充分发挥。

（四）抓实校园普法，增强法治观念。将法治文化融入校园文化建设总布局，利用学校围墙、走廊、橱窗、电子屏、网站、微信等宣传载体加强法治宣传教育，营造法治教育浓厚氛围。深入推进“法律进校园”活动，全面落实《青少年法治教育大纲》，发挥课堂教学的主渠道作用，深入挖掘各门学科蕴含的法治教育内涵，建立科学系统的法治教育课程体系。鼓励有条件的学校开展普法实践活动，让师生走出课堂，走进庭审现场，通过开展体验式、互动式、案例式教育，激发学生学法兴趣，提高用法能力，切实培养学法懂法守法用法的社会主义建设者和接班人。