（一）加强制度建设，完善管理体制

以财政部35号、100号令为引领，近年来陆续出台了《兰溪市国有资产管理暂行办法》及其实施细则等规范性文件。并在此基础上，不断完善资产出租、配置等多个细化管理制度，基本形成了涵盖资产管理各个环节的管理制度体系，使资产管理工作有章可循、有规可依，有力推动了全市行政事业资产管理的科学化、精细化、规范化水平。2022年为落实数字化改革体系化、规范化建设要求，加强我市行政事业单位国有软件资产管理，提高软件资产使用绩效，根据《行政事业性国有资产管理条例》等规定，制定了《兰溪市行政事业单位软件资产管理办法（试行）》。

（二）全面摸清底数，夯实管理基础

一是开展资产清查，摸清资产底数。2022年对各乡镇（街道）占有、使用的全部房产土地，包括自有房产、委托管理的房产（例如学校、卫生院等办公用房）、农（牧）场、山塘水库、林场、厂房、仓库等资产的管理使用情况进行了全面清查。管理使用房产共426处，面积合计20.44万㎡；土地共73处，面积合计815.80万㎡（不包括房产用地，仅为工业用地、农（牧）场、水库、林场等）。清查过程中发现部分乡镇（街道）存在已收取租金未及时上缴财政、已出租资产未经审批手续、房屋实物已拆除但账面未核销等情况，相关单位已对发现问题进行了整改。同时，为全面掌握部门单位房产、土地等资产管理情况，明确管理职责，按照“全面摸底、重点调查”的原则，开展了我市各行政事业单位、人民团体不动产清查工作，包括办公用房、仓库、宿舍、营业房、土地等，进一步摸清了行政事业国有资产底数。

二是完善国有资产报表统计。对全市行政事业性国有资产月报、年报编报单位进行了查漏补缺，将全部行政事业单位纳入资产云信息管理及报表填报范围，全面准确反映行政事业单位国有资产现状及管理情况。

（三）加强日常监管，紧盯重点工作

1．加强国有资产有偿使用管理。依托“浙交汇”产权交易平台组织实施国有房地产公开出租工作，2022年共成交 80处房产租赁，成交租金1221.28万元。

2.进一步强化国有资产日常监管。全年审批行政事业性资产处置业务155项，其中报废业务87项，合计账面原值2512.88万元；调拨业务37项，合计账面价值2299.05万元；房屋拆迁业务15项，合计账面价值629.43万元；出让出售、错账更正等其他业务16项，合计账面价值6692.18万元。

3.落实疫情期间租金减免政策，助力小微企业和个体工商户纾困解难。根据《关于支持市场主体平稳健康发展的政策意见》要求，对2022年承租市行政事业单位房屋的小微企业和个体工商户通过按比例直接退还租金、下期租金抵免、延长租期等方式减免年度租金6个月。并根据《浙江省财政厅关于开展国有房屋租金减免政策落实情况“回头看”专项工作的通知》（浙财函[2022]173号）精神，组织单位开展国有房屋租金减免“回头看”专项检查工作。2022年共减免租户265户，减免金额506.42万元，其中小微企业54户，减免金额191.14万，个体工商户211户，减免金额315.28万元。

4.进一步规范我市公共基础设施管理。一是根据上级部门统一工作部署，结合我市实际开展水利基础设施入账工作，全面完整反映政府水利基础设施“家底”，夯实政府财务报告和行政事业性国有资产报告的核算基础，为推动新阶段水利高质量发展提供基础保障。二是根据财政部和省财政厅的要求，2022年开展了市政基础设施资产管理情况调研工作，为进一步加强和规范市政基础设施等资产管理做准备。

三、存在的主要问题和困难

近年来，我市通过规范管理、加强监督，行政事业性资产管理工作取得了阶段性成效，但仍存在管理意识不强，管理措施不到位等问题。主要表现在：

（一）资产管理制度需更新完善。部分资产管理制度出台年限较早，随着经济社会的快速发展和市场环境的变化，已不适配当下管理现状，需进行更新完善。如房屋出租管理办法，2015年出台一直沿用至今，已不适配当下房地产出租市场环境 。

（二）少数行政事业单位资产管理主体意识不强，责任落实不到位。部分单位日常监管缺乏集中性和统一性，资产管理人员职责不明确，变动频繁，管理缺乏延续性，责任落实不到位，部分单位管理人员对国有资产管理的流程和知识储备不足。

（三）资产底数掌握不全，盘点工作落实不到位。在清查过程中发现部分单位未做到定期盘点资产，导致对房产、土地、设施设备等信息掌握不全面，产生账实不符等问题。

（四）资产管理操作不规范。部分单位房产招租程序不规范，租金未及时上缴，以及存在资产核销未及时办理、在建工程未及时转固定资产等问题。

四、下一步工作思路

（一）深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，进一步完善管理制度。以《条例》为总依据，根据《浙江省行政事业性国有资产管理办法》，对现行的《兰溪市国有资产管理暂行办法》《兰溪市国有房地产出租管理办法》进行全面修订，不断完善资产管理制度。逐步将全口径国有资产纳入资产云3.0管理系统，完善公共基础设施、文物文化资产、房产、车辆、大型仪器设备等重点资产的基础管理，着力构建安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理体制机制，为行政事业单位履行职能提供强有力的物质基础和保障。

（二）加强部门协调，形成资产监管合力。贯通各行政事业单位的主体责任以及纪委审计单位的监督责任，不断增强监督治理效能，形成监督合力。

（三）摸清国有资产底数，夯实基础性管理。继续做好国有资产调查摸底和统计分析工作，开展单位资产定期盘点工作，强化特定资产分类和管理，如软件等资产管理。加快构建财政部门与行业主管部门，主管部门与下属单位及单位内部职责明确、相互配合、协调一致的管理体制机制。进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的主体管理职责，强化资产管理人员职责，压实管理责任，健全资产管理内部控制机制。

（四）继续盘活闲置低效资产。根据《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）及《浙江省财政厅关于进一步盘活行政事业性国有资产的通知》（浙财资产〔2023〕12号）文件精神，深入贯彻落实政府过紧日子要求，进一步多渠道盘活行政事业性国有资产。推进资产共享共用，鼓励行政事业单位闲置房产通过无偿划转等方式交由社区或国企管理使用，用于支持现代社区建设和促进国企做强做优做大。