为全面落实林长制，强化护林员队伍建设，切实保护森林、 湿地资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野  生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》《森林防火条例》 《森林病虫害防治条例》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益  林和森林公园条例》《浙江省森林消防条例》《浙江省林木采伐  管理办法》《乡村护林（草）员管理办法》等规定和中央、省全  面推进林长制、深化集体林权制度改革的文件精神以及森林防火  网格化管理的要求，结合本省实际，制定本办法。本办法所称护  林员是指受聘从事森林资源、重要湿地资源管护工作的专职或兼  职人员。护林员应当纳入林长制管理，构建基层森林湿地管护网

格化体系。

一、管理职责

县（市、区）级人民政府应当组织林业等主管部门，有森林、 重要湿地管护任务的乡镇政府（街道办事处） [以下简称乡镇（街 道）]，国有林场、 自然保护地和重要湿地管理机构（以下简称国 有林业单位）签订管护责任书、建立完善护林组织、组织群众护 林、划定护林责任区、配备护林员、落实管护经费、构建管护网

格化体系，实现管护全覆盖。

（ 一）县级林业主管部门履行下列护林员管理职责：

1.指导乡镇（街道）和国有林业单位等，按森林、湿地管护

网格化要求科学划定护林责任区，落实管护责任；

2.建立科学规范的全覆盖管护体系；

3.按年度分解分配乡镇（街道）和国有林业单位年度管护任

务，提出年度管护资金分配建议；

4.制定护林员选聘、检查、监督、考核等管理制度；

5.对护林员开展培训、监督、检查；

6.县（市、 区）人民政府规定的其他职责。

（ 二）乡镇（街道）履行下列护林员管理职责：

1.明确负责人，制定护林员选聘、培训、监督、检查、考核

和日常管理等具体制度并组织实施；

2.与村民委员会、社区居民委员会（以下统称村民委员会） 签订管护责任书，合理划定护林责任区，落实分解的年度管护任

务；

3.与护林员签订管护协议，明确护林责任区、管护方式、管

护内容、管护成效， 以及出勤等有关要求；

4.督促村订立护林公约，组织群众护林。

（三）国有林业单位在其经营管理范围内履行下列护林员管

理职责：

1.明确负责人，开展护林员选聘、监督、检查、考核和管理

等工作；

2.划定护林责任区，落实分解的年度管护任务和管护资金；

3.与护林员签订管护协议， 明确护林责任区、管护方式、管

护内容、管护成效， 以及出勤等有关要求；

（四）有森林、重要湿地管护任务的村民委员会负责护林员

的管理工作，履行下列职责：

1.发挥 “ 自我管理、 自我教育、 自我服务” 的优势，加强对

森林、湿地资源的管护；

2.具体落实护林员推荐、选聘、监督、考核和管理等工作；

3.按照要求督促护林员落实分解的年度管护任务；

4.聘用季节性的临时护林员，加强重点时期管护。

二、护林员职责

护林员是森林和湿地资源管护的重要力量，及时发现报告问

题，提升源头管护质效，履行以下职责：

（ 一）宣传保护森林、湿地资源的法律法规；

（ 二）对护林责任区内森林和重要湿地进行巡护，并做好记录；

（三）对发现的火情和火灾隐患、林业有害生物危害、野生

动物异常情况，应当及时处理并报告；

（四）协助调查涉林违法行为，发现毁坏或非法占用林地、 盗滥伐林木、捡拾疫木、非法捕猎野生动物、非法采集野生植物、

破坏湿地资源和破坏、损毁古道行为，应当劝止并及时报告；

（五）做好管护协议约定和交办的其他工作。

兼任护林员的网格员和劳务派遣的护林员，其聘用程序可不 按本办法执行，但其工作职责和对其管理、考核应按本办法执行。

森林面积较小且不具备聘用护林员条件的村，可以明确兼做护林

工作的人员，履行上述职责。护林员可以兼任森林防扑火队员。 护林员兼任其他工作的，不得影响护林工作的正常开展，不得妨

碍护林员职责的履行。

三、护林员聘用

聘用护林员可以采用选聘村民、选派职工、对外选聘以及劳

务派遣等方式。

（ 一）条件

1.热爱祖国，拥护中国共产党领导，遵纪守法；

2.积极参与管护工作，责任心强，能秉公办事；

3.年龄在 18 周岁以上，身体健康，能胜任野外巡护工作；

4.热心林业事业，熟悉当地村情、 民情、 山情、林情。

现任村支部书记、村民委员会主任和副主任、村监委主任等 专职从事村级事务的人员不得被聘任，不得兼职领取护林劳务报 酬； 同等条件下，可优先聘用离退村两委成员、复退军人、低收

入人员、从事过林业相关工作人员和林业相关专业毕业生。

（ 二）程序

乡镇（街道）聘用护林员的，按照公告、 申报、审核、公示、

聘用的程序实施，选聘结果报县级林业主管部门。

公告：在驻地、村公告护林员选聘事项。

申报： 申请人提出报名申请。村民委员会按照护林员选聘条

件，初步审查申请人资格，并汇总相关资料，上报乡镇（街道）。

审核： 乡镇（街道）组织对申报材料进行审核，确定拟聘用

护林员人选，并反馈村民委员会。

公示： 乡镇（街道）在驻地、村张榜公示拟聘用护林员人选，

征求村民意见。公示期不少于 5 个工作日。

聘用： 乡镇（街道）与公示无异议及反映问题不影响聘用的

拟聘用护林员签订管护协议。

国有林业单位聘用护林员的， 由本单位在所辖范围内选派职 工，或者可参照公告、审核、公示、聘用的选聘程序对外选聘，

选聘结果报同级林业主管部门。

村民委员会聘用季节性的临时护林员，可参照公告、审核、

公示、聘用的选聘程序选聘，选聘结果报乡镇（街道）。

对纳入政府购买服务指导性目录的护林事项，县级林业主管 部门、 乡镇（街道）和国有林业单位可以通过统一招投标，采购

社会化服务。

（三）协议与合同

聘用单位与护林员签订管护协议，按照 “协议聘用、统一管 理”的方式，约定双方权利义务，分解落实管护任务。管护协议

主要包括：管护的范围、面积、任务、职责、报酬和奖惩。

符合确立劳动关系情形的，用人单位应当依法与护林员订立

劳动合同。

四、护林方式

（ 一）乡镇（街道）、国有林业单位和村民委员会应当本着

有利管护的原则，合理安排护林员采用巡护、值守等管护方式开

展护林工作。巡护是指在管护责任区内进行巡逻检查的方式；值 守是指在检查卡点、防火哨、管护点等固定地点履行管护责任的

方式。

（ 二）有护林员三人以上的村，应当在村民委员会组织下成 立护林小组，明确负责人。护林员不足三人的行政村，可以在乡

镇（街道）指导下与相邻村成立联合护林小组，明确负责人。

（三）护林员在巡山护林时应按省林业主管部门要求统一着 装，佩戴标识，并携带必要的护林防火装备。 乡镇（街道）、国 有林业单位和村民委员会应当提供护林员正常履职所必需的工作

条件并支持护林员开展护林工作。

五、监督处理

护林员应当认真履行法定和管护协议约定的管护职责并完成 相应工作，接受林业主管部门、 乡镇（街道）、国有林业单位和 村民委员会的指导、监督、检查、考核等。对管护不力、防火期 内无故缺岗、发现火情处置不当、破坏森林资源知情不报等行为， 视情节轻重给予批评教育、解聘等处理。护林员因以下原因不能

履行管护责任，应当解除管护协议并予以解聘：

（ 一）聘用后发现不符合选聘条件情形的；

（ 二）有破坏森林、野生动植物和湿地资源违法行为的；

（三）年度考核不称职的；

（四）管护责任区连续 6 个月发生森林火情 2 起或脱岗发生

森林火情 1 起的，发生林业有害生物灾害、毁坏或非法占用林地、

破坏野生动植物资源、盗伐林木 2 起，未及时发现并报告的；

（五）存在失职或者知情不报、隐瞒事实、弄虚作假的；

（六）其他符合管护协议解聘条款规定或其他不能正常履行

护林员职责的。

确立劳动关系的护林员有《劳动合同法》第三十九条和第四 十条规定情形的，用人单位可以解除劳动合同。劳务派遣的护林 员有《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定

情形的，用工单位可以将护林员退回劳务派遣单位。

六、表彰奖励

护林员有下列突出贡献的，按照国家和省有关规定给予表彰

奖励：

（ 一）模范履行巡护责任，管护区内连续两年未发生破坏林

草资源情况，成绩显著的；

（ 二）及时发现并处理森林火情，避免造成重大损失的；

（三）及时发现并报告松材线虫病、美国白蛾等检疫性林业

有害生物县级疫区或乡镇级疫点新发疫情，避免造成重大损失的；

（四）劝阻、制止破坏森林、湿地、野生动植物资源的行为，

避免重大损失的；

（五）为查处破坏涉林重特大案件提供关键线索的；

（六）在其他方面有突出贡献的。

七、相关保障

（ 一）省林业主管部门应当建立护林员数字化管理系统，县