2022年，全市民政工作在市委市政府的正确领导下，践行“民政为民、民政爱民”宗旨，紧扣数字化改革大背景、共同富裕大跑道，围绕省民政厅“1358”工作体系，聚焦“两个先行”，迭代“五个标杆区”建设，聚力“五张金名片”打造，全面促进民政事业提质增效。现将民政2022年度工作开展情况汇报如下：

一、民政工作开展情况

（一）打造一个党建品牌，统领民政事业变革重塑

1．心怀为民宗旨，创建一个品牌。去年年初，制定了“实干争先 共创共富 246”行动方案，创建“大爱民政、幸福兰溪”党建总品牌，以党建统领推进实施“重点聚焦”、“名片擦亮”、“堡垒筑强”、“干部锤炼”、“暖心关爱”、“民声嘹亮”六大工程。丰富党建品牌内涵，创建“1+4”党建工作体系，“1”即打造“大爱民政、幸福兰溪”1个总品牌，“4”即由班子成员领衔，深化4个子品牌建设（党建+“民政为民”公益课堂，党建+“民政爱民”暖心服务，党建+“民政惠民”政策宣讲，党建+“民政便民”数字化改革）。

2．围绕实干争先，锻造一支队伍。局班子当好“领头雁”，坚持身体力行，以上率下，在全面从严治党、坚定理想信念、加强作风建设、攻坚克难等各方面发挥好示范带头作用，形成“带动效应”。中层干部当好“排头兵”，2022年6月进行中层干部调整后，进一步激发了干部干事创业的内生动力，充分发挥“中坚力量”作用，在实干巧干中持续提升了民政干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。普通干部当好“奋楫者”，发扬“铁军精神”，全面实施“三提三清两担当”专项行动，以“干部锤炼工程”为抓手，锻造了党员骨干、“8090”干部、退役军人干部、基层民政干部四支民政干部队伍，形成“团结拼搏，实干争先”的民政氛围。

3．强化党建统领，打造一批成果。局党委书记与班子成员分别落实党风廉政“第一责任人”和“一岗双责”，强化党建统领，落实意识形态工作责任制，以党风廉政建设和意识形态工作促进民政工作开展。去年，围绕党建品牌，相继开展了重点工作挂图作战、科室（下属单位）双线大比拼等活动。同时，以党建统领推进国家审计、上级督查、市委巡察等“七张问题清单”立整立改，排摸风险点24个，开展思想大讨论9场，开展专题调研10项，将民政业务与党建工作同部署、同推进、同落实。通过风险点排摸、思想大讨论与专题调研，挖掘出在党支部战斗堡垒作用发挥、干部队伍建设、日常管理等方面存在的不足。

（二）聚焦两项重点任务，推进民政工作迭代发展

1．数字化改革引领系统变革

为推动民政领域数字化改革，局党委在成立数字化改革工作领导小组的基础上，抽调11名业务精干的年轻干部组成数字化工作专班，由一把手每周召开会议，亲自谋划、研究、指导相关改革工作，梳理完善三张清单、商议改革方案、推动场景建设等工作。特别是聚焦“浙里康养”系统架构，谋划社区养老服务“一码通”、社会组织助老服务、涉老资金监管等应用场景。同时，实时关注其他试点的建设运行情况，形成数字化改革成果。2022年争取到金华市级数字化改革试点项目1个，新建智慧养老院2家、22家居家养老中心配备无感智能终端，超额完成省级下达任务数。

2．瞄准共同富裕推进民生优享

我们对标《浙江省民政厅关于推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021-2025年）》文件要求，坚持为民爱民、共建共享、均等普惠、改革创新的原则，以打造现代社区、兰有康养、兰有慈善、弱有众扶、暖心服务五大金名片为目标，推动我市在低保、养老、慈善等方面实现突破。我市共同富裕指标体系共34项，民政涉及最低生活保障标准与每万老年人口拥有持证养老护理员数2项。我市兰荫社区、青松社区、游埠洋港村被列入浙江省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景名单。我市每万老年人口拥有持证养老护理员数达到31名，超额实现了2022年20名的目标任务。现在低保标准为1050元/人/月。创设“1199”慈善服务模式，实施了爱心农场、食物银行等具有兰溪辨识度的慈善项目。实现16个乡镇（街道）社工站全覆盖，围绕共同富裕、乡村振兴、社会治理、培育公益社会组织，开展了特色服务。同时，开展了水亭畲族乡石榴红项目，计划全乡19个村以及其他民族村建立“石榴红”社工室，培育促进民族团结的志愿服务团队，营造各民族守望相助、手足相亲的良好氛围。

（三）擦亮五张金名片，推动民政服务提质增效

1．“现代社区”金名片

我们牵头开展“一项改革、两大行动”（社会组织发展体系改革，一老一小优质服务提升专项行动、五社联动提质增效专项行动），积极探索社区“大党委、大单元”工作机制，有效汇聚基层治理合力。2022年，完成了社区规模调整工作，新增3个城市社区。调整后，全市城乡社区达到了33个（24个城市社区，9个集镇社区），进一步优化了社会治理框架。分两批（共135人）招聘专职社区工作者，目前全市共有283名专职社区工作者。全面推进全市345个无疫村（社区）创建，目前已达到100%全覆盖。同时全面排查地名工作，规范提升具有兰溪特色的地名文化。去年8月，云山街道成功入围创建省级城乡第四批社区治理和服务创新实验区项目。

2．“兰有康养”金名片

截至2022年底，我市60周岁及以上户籍老年人17.16万人，占比26.6%，远高于金华（23.35%）、全省（24.6%）平均水平，是我省人口老龄化较为突出的县市之一。开展老年人自理能力评估工作，重度、中度、轻度失能老年人分别为1152人、829人、396人，完成初筛16.8万人（占老年人总数的3.2%），专业评估1.1万人。目前我市养老服务机构460家，其中养老机构19家（公办10家、民办9家），居家服务照料中心441家（农村418家、城区6家、乡镇示范型17家）。我市全力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”高质量现代化多层次养老服务体系，发改、财政、民政、卫健、教育、人社、文旅、医保等部门形成合力，以专班化运作方式协同推进“五老”（老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐）建设。以构建中医院地块“一老一小”康养社区、现代社区养老“一码通”等突破性抓手，彰显兰溪养老底蕴。以推进养老体制机制改革为举措，理顺敬老院管理机制，提升“优享型、普惠型、兜底型”三级养老机构服务能级，为打造“兰有康养”品牌、挖掘养老服务洼地、推动养老产业发展夯实基础。

3．“兰有慈善”金名片

一是着力加强组织领导，创新模式完善机制。打造“兰有慈善”品牌，构建“1199”新型慈善工作模式（打造1个“兰有慈善”品牌，实施1批标志性成果，开展9大行动，强化9大机制），构建新型慈善模式。制定领导小组制度，细化工作清单、任务清单、职责清单，打通部门之间的壁垒，畅通慈善与各部门的对接渠道。全市慈善组织投入“浙里有善”平台使用率达100%，提升慈善智治水平。二是积极构建三级网络，夯实慈善工作基础。建立“慈善总会+慈善分会+慈善工作站”慈善工作网络，实现了全市355个行政村（社区）慈善工作站全覆盖。形成“1个基地+N个慈善公益组织”的慈善服务架构，成功孵化慈善组织7家，培训指导社会公益组织46家，义工队伍发展到1.86万。依托“志愿浙江”平台开展志愿服务活动发单，完成发单量36117单，活动人数达28378人。三是多渠道募集善款，增强慈善救助实力。我市已连续三年开展“慈善一日捐”活动，去年共募集469万元，捐款金额比上年度增长了27.84%。已设立冠名基金7个，总额747.8万元；留本冠名基金2个，额度1500万元。四是合理安排慈善资金，有效实施慈善救助。截至2022年底共募集资金2.21亿元、救助支出1.28亿元、受益人数达到131.83万人次。2021年，全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光来兰调研时充分肯定了我市慈善工作取得的成效。我市慈善基地已连续2年获“省级示范性慈善基地”称号。五是创新实施共富项目，有效助力共同富裕。开展六大共富项目（志愿服务联盟示范园、爱心农场、食物银行、志愿服务网络平台、“兴兰公益”创投、村（社）慈善公益基金）

4．“弱有众扶”金名片

夯实四项基本救助，对低保户、低保边缘户、特困供养人员及临时困难群体实施分层分类精准救助，2022年共支出救助资金11886万余元。自2022年以来通过“线上”经济核对、“线下”实地走访提高救助精准度，累计取消低保户444户757人，变更1361户次。我市现低保标准1050元/人/月，年标准12600元远超《浙江省社会救助事业发展“十四五”规划》中2022年11000元的要求。去年全市在册特困人员913人（其中集中供养602人）；在册低边590户1193人；在册城乡低保7446户9987人，占上年度户籍人口的1.54%，高于全省平均水平（0.88%），约占金华总数的四分之一。通过政策宣传、数据共享，开展支出型与急难型临时救助1268人次，支出救助金300余万元，“社会救助一件事”办理793件，办件量均列金华第一。为助力共同富裕，扩大社会救助保障面，我市最低生活保障边缘认定标准将由最低生活保障标准的1.5倍放宽至2倍，但不超过我市最低工资标准。

5．“暖心服务”金名片

移民工作造血功能凸显。自2020年至今，我市整合移民资金约9647万元用于补助132个移民村购置营业房85间，移民村每年获得购房资金8%的租金收益，为移民村增加年经营性收入达770万元，有效防止移民资金“撒胡椒粉”现象。“十四五”期间共建成新时代美丽移民村17个，实施移民创业致富项目9个（目前已竣工6个），投入移民资金2500万元。去年水亭乡共同富裕创业服务中心列入省第一批水库移民后期扶持共同富裕项目，争取到省级专项资金300万元。目前我市水库移民人口有42181人，移民人数居全省第6位（其中核定到人的直补移民11225人，核定到村的移民30956人）。移民村共有313个，其中库区村43个，移民安置村142个，小库村128个。今年省财政厅2022年度共下达4类移民项目资金共6061.28万元。我市已连续十年获得省水库移民工作优秀县市。殡葬改革持续深化。出台了《关于实施生态安葬减免和奖补办法》，加大了生态安葬奖补力度，有效推进移风易俗。扎实推进移风易俗和殡葬改革，完成全市44个骨灰堂建设布局规划。目前全市乡镇级骨灰堂共建成30处79400格，在建12处92780格。婚登服务优质提升。以5A级场所建设为契机，进一步提升婚姻登记软硬件服务水平。兰溪作为金华市婚姻补领工作试点县市，通过进驻乡镇（街道）现场办公的方式打通群众补领证“最后一公里”。目前已完成11个乡镇街道，补发19666对，补办1413对。2021年，金华市婚姻登记工作现场会在兰溪召开。救助服务提质暖心 。去年开展流浪乞讨人员救助共计101人次（其中提供食宿41次，提供医疗救助36次），街面巡查51次，劝导救助街面流浪乞讨人员118人次。开展“夏季送清凉”专项救助活动，接待求助人员11人次，出动车辆45次，发放方便面面包等21盒、矿泉水44瓶，发放口罩99个及防暑药品。开展“归巢行动”，制定了流浪返乡人员回访工作制度，对返乡人员进行跟踪回访。去年共开展回访36次，6名长期滞留人员办理了落户安置，帮助7名流浪回兰人员落实了社会救助。“就业服务直通车”服务向有工作能力及意愿的流浪救助人员提供务工信息，目前已提供了30多个就业岗位。

二、2023年目标任务和重点工作

1.全面推进“浙里康养”集成改革。启动公办养老机构“养共体”改革，探索“康养联盟”模式，加快中医院地块“一老一小”托育康养社区落地，加快推进恒园康养项目落地，新建2家城区“一老一小”服务驿站，新增1家城区智慧养老院、两家城市社区居家养老服务中心、10家村级居家养老服务照料中心无感服务智能终端配置、100张认知障碍照护专区床位建设及新增持证养老护理员76人。

2.提升“1+8+X”大救助体系效能，整合各类社会资源，推进“助联体”建设。

3.打造“兰有慈善”品牌，推进食物银行、爱心农场提质扩面，探索打造“爱心一条街”。

4.持续推进现代社区、省级城乡社区治理和服务创新实验区项目试点工作，着力打造横山等5个样板社区。积极同上级民政部门及灵洞乡对接协调，力求实现灵洞乡撤乡设镇。

5.扎实开展社会组织发展体系改革、“五社联动”提质增效行动和“一老一小”优质服务提升行动。

6.强化移民造血功能，建成1个省水库移民共富示范项目、3个“飞地经济”抱团建设项目、实施1批产业转型升级类移民项目、创建8个新时代美丽移民村，开展移民职业技能培训600人次。

                                                                                                                                                             兰溪市民政局

                                                                                                                                                             2023年2月15日