一、基本情况  

2023年1-5月我市固定资产投资同比增长12.8%，列各县市（区）第7位，低于金华平均增速0.2个百分点，其中:制造业投资完成26.08亿元，同比增长22.9%，列第8位，同上月上升2位；高新技术产业投资完成15.08亿元，增长43.6%，列第 6位，同上月上升2位；交通、水利和能源投资完成13.07亿元，下降9.6%，列第10位，同上月下降1位；民间投资完成45.10亿元，增长2.0%，列第7位，同上月下降1位；民间项目投资完成32.32亿元，增长11.9%，列第4位，同上月保持不变。

从结构看，项目投资同比增长19.3%，占比81.2%；房地产开发投资同比下降8.5%，占比18.8%，项目投资占固投比重稳中有升。

从产业看，第一产业投资同比增长295.7%，占比1%；第二产业投资同比增长25.4%，占比41.7%；第三产业投资同比增长4%，占比57.3%。

从构成看，建筑安装工程投资同比增长9.3%，设备工器具购置投资同上年持平，其他费用投资同比增长24.9%。   

二、运行特点

（一）全市固投保持稳中有升态势

2023年固定资产投资增速从1-2月份的10.2%开局，稳步回升至1-5月份的12.8%，提升了2.6个百分点。一方面是摆脱了年初疫情等一系列不利因素，重点项目落地和续建项目推进齐发力，为固投增速回升奠定了坚实基础；另一方面是我市固投总体呈现两头高中间低的发展特点，同期数包袱相对轻一些，为固投提速创造了有利条件。

（二）高新技术产业投资成动力引擎

2023年1-5月全市高新技术产业投资完成15.08亿元，同比增长43.6%，增速较上月提升21.5个百分点，高出全市固投增速30.8个百分点，其中：高新技术制造业完成11.58亿元，同比增长23.8%；高新技术服务业完成3.49亿元，同比增长204.4%。从构成看，建筑安装工程投资完成9.17亿元，同比增长44.9%；设备工器具购置投资完成2.93亿元，同比下降9.8%；其他费用投资完成2.97亿元，同比增长223.1%。从投资主体看，国有投资完成7.33亿元，同比增长544%；民间投资完成7.75亿元，同比下降17.2%。高新技术产业投资作为增长最快的结构性指标依靠的是欣旺达相关项目和国企投资项目这些中流砥柱，本年完成投资超5000万元的9个项目中有6个，贡献高新技术产业投资超10亿元，依托重点项目拉动的集聚效应愈发明显，但是欣旺达相关项目和国企投资项目已经支撑了近三年的高新技术产业投资增长，未来新增长点的培育有所欠缺。

（三）制造业投资形势持续回暖

2023年1-5月全市制造业投资完成26.08亿元，同比增长22.9%，高出全市固投增速10.1个百分点，较年初的同比下降14.4%已经提升37.3个百分点。从构成看，建筑安装工程投资完成13.4亿元，同比增长24.3%；设备工器具购置投资完成8.1亿元，同比下降2.7%；其他费用投资完成4.6亿元，同比增长113.5%，其中建设用地费完成2.8亿元，同比增长53.7%。今年1-5月我市共入库制造业投资项目25个，高出去年同期11个，计划总投资合计37.5亿元，同比增长244%，制造业投资项目入库数量以及建安工程、其他费用较设备投资更快的增长，说明了新建项目的增量动能体现在提速，展现出制造业投资颓势扭转的向上活力。

三、存在问题

（一）交通、水利和能源投资动能不足

2023年1-5月全市交通、水利和能源投资完成13.07亿元，同比下降9.6%，其中交通投资完成12.56亿元，同比下降6.4%；水利管理业投资完成0.43亿元，同比下降53.1%；能源投资完成0.08亿元，同比下降35.5%。交通、水利和能源投资主要都是政府投资驱动，受政策、规划等诸多因素影响，具有一定的波动性。作为结构中占比95%以上的交通投资受351新建段、铁公水项目施工进度不理想、金建高铁铺设铁路高架桥工程量较之前有所萎缩等影响，建武高速兰溪段、钱塘江三级航道整治等重点项目还未入库，后续发展处在承压下行阶段。从全年来看，交通、水利和能源投资应呈现高开低走后回升的发展态势。

（二）民间投资热情还需进一步激发

受整体经济形势影响，民间投资总体保持低位运行，1-5月民间投资完成45.1亿元，同比增长2%，增速较上月减少3.3个百分点，其中：民间项目投资完成32.32亿元，同比增长11.9%；民间房地产投资完成12.78亿元，同比下降16.8%；民间制造业投资完成21.34亿元，同比增长3.6%；民间高新技术产业投资完成7.75亿元，同比下降17.2%，全都远低于全市固投增速。与民间投资增速形成鲜明对比的是国有投资同比增长34%，从体量上国有投资占比已达到了46.3%，当前我市投资增长是由国有投资驱动的，但受到地方政府财政紧张、国企融资能力受限等影响，依靠国有投资拉动是中短期的手段，中长期看是不容乐观的，还是要通过进一步激发民间投资热情来为全市固投发展赋能。

四、意见建议

（一）以项目落地储蓄投资动能

“问渠那得清如许，为有源头活水来”，要始终遵循项目为王，时刻紧盯重点项目落地，围绕“3+3+X”重点产业，在积极招大引强的基础上，以集聚效应下的成本优化为倡导，依托龙头企业、在外乡贤以商招商、产业链招商。在严格以落地结果为导向的考核机制下，加大对招商引资的人力物力投入，打造一支业务精湛、作风过硬的招商队伍。同时要优化资源要素配置供给，整合压缩项目全生命管理环节审批时间，不断改善营商环境，提升全市投资吸引力。

（二）以精细管理优化项目推进

加强部门联动，注重资源整合，发挥管理职能，细化责任分工，经济主管部门间要不断深化互动与协作，靠前一步主动作为，形成工作合力，对优质重点项目实施全过程追踪管理，从项目立项、要素保障、施工建设、入库纳统等所有环节服务都要跑出“加速度”。针对投资数据体现缓慢的重大项目，各项目主管单位要及时跟企业对接、沟通，强化项目督查和动态跟踪管理，确保重点建设项目按计划进度如期建设，为投资稳定增长提供坚实的项目支撑。