一、基本情况  

2023年一季度我市固定资产投资同比增长10.3%，列各县市（区）第9位，低于金华平均增速2.6个百分点，差距进一步拉大，其中:制造业投资完成16.37亿元，同比增长10.6%，列第10位，排名保持不变；高新技术产业投资完成9.72亿元，增长23.1%，列第 9位，较上月上升1位；交通、水利和能源投资完成9.00亿元，增长 2.5%，列第8位，较上月下降2位；民间投资完成30.69亿元，下降4.3%，列第8位，较上月下降1位；民间项目投资完成20.35亿元，下降0.8%，列第8位，较上月下降1位。

从结构看，项目投资同比增长19.3%，占比80.1%；房地产开发投资同比下降15.6%，占比19.9%，项目投资和房地产投资间差距进一步拉大。

从产业看，第一产业投资同比增长316%，占比1%；第二产业投资同比增长21.5%，占比40.3%；第三产业投资同比增长2.4%，占比58.7%。

从构成看，建筑安装工程投资同比增长6.1%，设备工器具购置投资同比增长9.3%，其他费用投资同比增长17.3%。   

二、运行特点

（一）高新技术产业投资快速回升

2023年一季度全市高新技术产业投资完成9.72亿元，同比增长23.1%，增速较上月提升41.4个百分点，其中：高新技术制造业完成7.32亿元，同比下降2.3%；高新技术服务业完成2.41亿元，同比增长486.7%。从构成看，建筑安装工程投资完成5亿元，同比增长5.9%；设备工器具购置投资完成2.93亿元，同比增长17.9%；其他费用投资完成1.78亿元，同比增长161.6%。从投资主体看，国有投资完成3.77亿元，同比增长831.9%；非国有投资完成5.96亿元，同比下降20.5%，其中民间投资完成4.71亿元，增速更是降至-37.2%。从贡献度看，前十大高新技术产业项目完成投资7.59亿元，占比达到了78%，其中国企项目或由国企代建的项目占到了6个。由此可见，高新技术产业投资的快速回升离不开国有企业的支撑，但是民间投资的快速萎缩需要引起警觉。而完成投资集聚效应的进一步加强，一方面体现出了重点项目强劲的拉动作用，另一方面也暴露出了项目储备和梯队建设有所断档。

（二）制造业投资由负转正

2023年一季度全市工业投资完成21.21亿元，同比增长21.5%，其中：采矿业投资完成4.76亿元，同比增长88%；制造业投资完成16.33亿元，同比增长10.4%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资完成0.11亿元，同比下降11.9%。制造业投资增速由负转正，较上月提升24.8个百分点，从构成看，建筑安装工程投资完成7.8亿元，同比增长3.9%；设备工器具购置投资完成5.9亿元，同比增长5.3%；其他费用投资完成2.6亿元，同比增长57.2%,其中建设用地费1.33亿元，同比下降4.3%。因设备投资多是以发票为依据上报投资的，不含税的设备款体现在设备工器具购置投资，增值税额体现在其他费用。一季度全市144个制造业投资项目中共有19个项目完成投资超过2000万元，合计完成10.9亿元，项目数和完成投资占比分别为13.2%和51.4%；其中设备投资工业12个投资项目设备投资过千万，合计完成4.7亿元，项目数和设备投资占比分别为8.3%和78.9%，3月当月全市就新增设备投资3.6亿元，算上税额整体贡献超过4亿元，由此可见是设备投资扭转了制造业投资的增长颓势。

（三）入库项目数量由降转升

今年一季度我市共入库投资项目31个，计划总投资合计33.2亿元，较去年同期的28个多出3个，但较去年同期的111.1亿元的计划总投资少了77.9亿元，其中有制造业投资项目14个，高新技术项目3个，数量上快速增长，质量上存在差距。3月当月入库投资项目20个，计划总投资合计27亿元，项目数量和计划总投资占到一季度的64.5%和81.3%，年初受疫情和春节影响导致的项目入库数量下降，在3月当月大批项目集中入库中趋势得到扭转，说明了全市在项目推进上已经步入正轨。

三、存在问题

（一）民间投资热情较弱

受整体经济形势影响，民间投资进度持续放缓，一季度民间投资完成30.69亿元，同比下降4.3%，增速较上月减少3.2个百分点，其中：民间项目投资完成20.35亿元，同比增长0.8%；民间房地产投资完成10.35亿元，同比下降12.9%；民间制造业投资完成13.23亿元，同比下降8.5%；民间高新技术产业投资完成4.71亿元，同比下降37.2%，全都远低于全市固投增速。自去年一季度后全市就没有新增民间房地产项目入库，缺乏增长的支撑动能。而制造业投资这个90%以上都是民间投资项目的结构性指标，增量主要依靠国企的小微园和重点项目代建，说明了民间投资激情急需被激发。

（二）建安投资占比偏低

今年一季度我市完成建安投资占固投比重仅为52.3%，低于金华平均4.4个百分点，位列金华各县市第9位，仅兰溪和义乌建安投资占比低于60%，而第10位的义乌建安投资占比较低，很大程度上是因为远超周边县市的土地费造成的。一方面是近几年土地整治类和矿产类投资项目都是以矿权和政策处理费为主的项目，建安投资占比很低，做大了固投这个分母，而对建安投资这个分子贡献不足；另一方面是我市作为典型的工业城市，制造业是发展的基石，每年的设备投资也是固投的重要组成部分，如今年一季度全市设备工器具投资完成6.42亿元，同比增长9.3%，此消彼长之下，建安投资的占比也会有所下降。

四、意见建议

（一）狠抓项目招引强配套

以“3+3+X”重点产业为中心，主要围绕生命健康、新能源、新材料等市场需求大、上下产业链规模可观的高新技术行业，在积极招大引强的基础上，以集聚效应下的成本优化为倡导，挖掘优质企业推行以商招商、产业链招商。要以一张蓝图绘到底的战略眼光来服务，注重整体规划的预先谋划，在优质项目周边预留好发展余地，优先保障建设用地、用能、资金、环境等要素供给，促进重点支柱产业上下游集群化发展。同时相关配套设施要与重点项目同谋划同部署同推进，鼓励周边行政村积极发展服务业态，用好的项目吸引人，用完善的周边配套留住人。

（二）部门高效联动优化项目管理

加强部门联动，注重资源整合，发挥管理职能，细化责任分工，经济部门间要不断深化互动与协作，靠前一步主动作为，形成工作合力，对优质重点项目实施全过程追踪管理，从项目立项、要素保障、施工建设、入库纳统等所有环节服务都要跑出“加速度”。针对投资数据体现缓慢的重大项目，各项目主管单位要及时跟企业对接、沟通，强化项目督查和动态跟踪管理，确保重点建设项目按计划进度如期建设，为投资稳定增长提供坚实的项目支撑。

（三）打造专业化联企服务队伍

一是配齐配强属地经济发展办人员，尤其是“开发区”和“高新区”更要发挥头雁效应。重点项目明确联络人、工作职责和服务标准，对项目进行网格化、清单化管理，形成政企互通的高效沟通的渠道。二是要重视业务培训，经济工作所需要的专业能力相对较高，对工程项目知识和财务管理制度都要有一定的了解，主管部门要主动作为，科学拟定培训内容，制定培训计划，为建设高素质联企服务人员队伍夯实基础。

（四）全力激发民间投资活力

一是拓宽民间投资渠道，支持有条件的民间资本参与到全市的重大工程中来，鼓励民间资本在基础设施、公共服务等领域发光发热，实现合作共赢。二是要优化完善民间投资的服务体系，要主动担当作为，细化责任分工，简化审批环节，努力营造更好的投资营商环境。三是要政策端靠前发力，加大对民间投资的融资支持，鼓励和引导金融机构把信贷资金更多投向实体经济，着力解决民营企业融资难问题，打破阻碍民间投资发展的资金瓶颈，提升项目方投资能力，促进民间投资主动有序高效发展。

五、数据预测

2023年二季度兰溪固定资产投资预计完成96亿元，同比增长12%。其中，制造业投资32亿元，同比增长4.4%；民间项目投资41亿元，同比增长5.3%；交通、水利和能源投资15亿元，同比下降6.8%；高新技术投资17.5亿元，同比增长8.4%；房地产投资21亿元，同比增长9%。