各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《关于对干预行政执法活动、插手具体案件处理行为记录的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

兰溪市人民政府办公室

2023年2月1日

（此件公开发布）

关于对干预行政执法活动、插手具体案件处理行为记录的实施意见

为防止领导干部及其他人员违规干预行政执法活动、插手具体案件处理，确保严格规范公正文明执法，根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等规定，制定本实施意见。

一、明确适用对象

干预行政执法活动、插手具体案件处理行为是指在行政执法活动中，执法机关内部或外部人员（以下简称相关人员）通过非正当途径和方式向行政执法人员说情打招呼，请托有关事项，干预、插手正常的行政执法活动，意图达到降低执法标准、逃避监管、逃避处罚、从轻减轻处罚、获得许可等目的，影响公正执法的行为。适用于全市各部门、乡镇（街道）全体在编在职人员。

二、明确适用情形

1. 相关人员在案件办理各个环节为行政相对人说情打招呼，包括直接进行请托、说情、打招呼，甚至是威胁、恐吓、利诱、干预、施压等违法违规行为；

2. 相关人员要求或者请求行政执法人员私下会见案件当事人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的行为；

3. 在行政执法活动实施前或实施过程中，相关人员打听了解执法活动计划安排、参加人员、处置结果等尚未公开或者不能公开的信息的行为；

4. 相关人员违反工作程序为行政相对人及其利害关系人传递涉案调查（处理）工作情况的行为；

5. 其他违法违规过问、干预行政执法活动的行为。

三、明确工作要求

1. 全市各级领导干部应当带头遵守宪法和法律,维护行政执法权威,支持各行政执法机关依法独立公正行使职权。全市各级领导班子成员及其他人员，不得要求行政执法机关违反法定职责或法定程序处理案件,不得要求行政执法机关做出有碍公正执法的行政行为。

2. 市司法局（市行政执法协调监督局）具体负责干预行政执法活动、插手具体案件处理行为的监督工作。市司法局（市行政执法协调监督局）因履行职责需要，可以依照工作程序了解案件具体情况，协调职责争议，督促相关行政执法机关依法履行职责，确保行政执法机关公平公正开展执法活动。

3. 建立干预行政执法活动、插手具体案件处理行为登记制度。行政执法人员遇到适用情形之一的，在拒绝的同时，应当在48小时内主动、全面、如实填写《干预行政执法活动、插手具体案件处理行为登记表》，交本机关法规科（办公室）备案，做到全程留痕，有据可查。对以组织名义向行政执法机关发文发函对案件处理提出要求的，或者他人以相关人员名义干预行政执法活动、插手具体案件处理的行为，行政执法人员也应当如实记录并留存相关材料。

4. 各级行政执法机关应当于每月月初向市行政执法协调监督局报送《干预行政执法活动、插手具体案件处理行为登记表》。市司法局（市行政执法协调监督局）根据登记具体情况在一定范围内予以通报，并将相关结果报送市政府，视情抄送市纪委市监委机关。

四、明确责任追究

1. 行政执法人员如实记录干预执法活动、插手具体案件处理情况的行为,受法律和组织保护。相关人员不得对行政执法人员打击报复。非因法定事由,非经法定程序,不得将行政执法人员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。行政执法人员因严格执法而在考评、晋升、履职等方面遭受不公平对待的,可以提出申诉。

2. 行政执法人员不记录或者不如实记录相关人员干预行政执法活动、插手具体案件处理情况的，一经查实，视情节给予批评教育、诫勉谈话、通报等处理。行政执法人员违法违规办理案件，造成后果或者恶劣影响的，依纪依规追究相关责任，涉及刑事责任的，依法移送司法机关处理。

3. 相关人员有违反适用情形之一，造成后果或者恶劣影响的，依照《公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定给予纪律处分；造成错案或者其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4. 相关人员在干预行政执法活动、插手具体案件处理过程中,有请吃、送礼、利诱等情节的,采用威胁或者通过办案单位负责人向办案人员施压等手段的,应当作为典型案例予以通报。

5. 相关人员对行政执法人员进行打击报复的，依照《公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6. 对干预行政执法活动、插手具体案件行为的记录及处理情况纳入法治兰溪（政府）建设考核体系。

本意见自印发之日起施行。

附件：干预行政执法活动、插手具体案件处理行为登记表

附件

干预行政执法活动、插手具体案件处理行为.

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