2023年1月13日在游埠镇第十八届人民代表大会第二次会议上

陈旭东

各位代表：

现在，我代表游埠镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年主要工作

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，游埠镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，实干争先，赶超竞跑，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）一年来，我们以决胜之志，全力以赴应对风险挑战，经济发展稳中有升

1-12月，全镇规上工业总产值36.53亿元（排名全市第5）；规上工业增加值7.04亿元（排名全市第4）；财政总收入21368万元，同比增长82.5%（排名全市第2）；一般公共预算收入8373万元，同比增长98.9%（排名全市第1）；固定资产投资26871万元，同比增长58%（排名全市第3）；工业亩产税收10.84万元/亩（排名全市第2）；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为13.48万元、5.4万元，增长12.9%、20.2%。

双锦纺织面料、泓煊防火门芯板生产线、镪顺科技、来登电动科技等一批在建项目快速施工中，另一方面，积极盘活园区内闲置多年厂房，巨江新能源、镁鑫科技、新欣塑业等招引项目相继落地。低效用地整治全年完成282.7亩，完成目标任务的100.8%。

（二）一年来，我们以践行之力，深入推进文化旅游建设，古镇游埠名声在外

景区品味提升。将古镇节点和小景进行精致化改造，景区品质和知名度进一步提升，入选首批“浙江省摄影之乡”；荣获“民间文化艺术之乡”“金华市两岸摄影家工作站”匾牌；顺利举办省摄影之乡工作现场会，承办第三届郎静山摄影艺术周、青“兰”之约“溪”结良缘青年人才集体婚礼等活动；早茶街及数字化景区打造入选2021浙江古镇文旅创新十佳实践案例。2022全年累计接待人次101.801万人，累计旅游收入10.21亿元。

配套业态丰富。先后引入了玻璃宫艺术书局、游埠小馆、老街电影艺术馆、小酒馆等新业态，同时积极推进诗路钱江石文化馆、梦幻兰若次文化园、桔子酒店、天泰民宿酒吧、早茶街共富共享空间建设等建设项目。

游玩链条延长。周边串联未来乡村洋港村、高元张美丽乡村，推动古镇旅游从“半日游”逐步进入“一日游、两日游”模式；大力发展民宿产业，引进0TU1食园宿集等民宿及运营商，创建金华市职工疗养基地，摄影之家获得省金宿、省文化主题民宿称号。

（三）一年来，我们以兼顾之谋，蹄疾步稳推进共富改革，发展活力有效释放

发展现代农业、夯实根基。完成早稻种植面积5993亩，落实订单2397.2吨，完成市下达任务的224%，全镇水稻种植面积1.37万亩，排名全市第一。完成优化整治粮食生产功能区2.1万亩，落实农业农村部水稻绿色低碳“三新”技术应用示范方800亩。创建省示范性家庭农场1家，兰溪市级1家。圆满完成第二届农合联换届；高元张村获省一村万树示范村荣誉称号。

腾出国土空间、挖掘潜力。大力实施游埠镇土地整治项目，包括潦溪桥全域土地综合整治项目、沐澡塘村百塘垅、东山项土地整治项目和下王村汤山、西山王山峰张“旱改水”项目等5个项目，总实施面积1566亩，共新增水田957.38亩；实施整治面积共1467亩的周门村千亩方工程；积极开展“非农化”、“非粮化”整治。

解码早茶文化、共富先行。游埠镇解码早茶文化开拓共富新路径被金华市共富办评为缩小城乡差距典型案例，被金华市文旅局评为文旅共富榜典型案例；游埠古镇—洋港未来乡村试点项目列入市“共富兰”十大共富项目之一。

深化执法改革、提高效能。游埠镇作为全市大综合一体化综合改革先行点，积极探索大综合一体化综合执法改革，推进执法规范化、标准化、智能化建设。我镇在金华市乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设现场会作典型发言，兰溪市“一支队伍管执法”集中揭牌仪式在游埠举行，相关做法得到市领导肯定。

（四）一年来，我们以枝叶之心，筑牢基础彰显为民情怀，民生福祉持续增进

牢筑防疫屏障。1.勇担使命、全力支援。在兰溪“3.26”疫情中，游埠镇支援队伍共参与9轮全员核酸检测，支援者达585人次，圆满完成各项任务，得到市领导肯定。2.拉紧防线、坚守岗位。为做好高速卡口防控工作，我镇全体党员干部24小时坚守岗位，以最佳精神状态、最实工作作风，扛起履职为民的职责，坚决遏制疫情输入。3.稳定生产、确保供给。坚持疫情防控和保生产保供给“两手抓、两不误”，高速管控期间，累计实施货车闭环运输1035车次，为辖区内600多家企业提供生产供给保障。4.科学指导、用心服务。疫情防控政策优化调整后，游埠镇通过组建暖心服务小分队、发布志愿招募令、开展疫苗接种服务等措施，及时开展暖心服务，全面保障服务上门。发放“防疫包”10101份，发放反向码11045张，帮扶阳性居家治疗人员5000余人。相关工作多次受到上级肯定，荣获金华市2022年疫情防控工作表现突出集体嘉奖。

做好民生保障。全面完成消薄任务，4个村经营性收入达100万元以上，10个村达50万元以上。按照“一户一策一干部”建档造册，实行动态管理，覆盖21个村（社），773户农户，今年累计走访8807次。积极保障住房安全，完成D级拆除24处，C级拆除72处，C级修缮22处。完成两癌筛查1300人次，65岁以上农民健康体检5308人次，农民健康体检共覆盖7760人次。

推进水质提升。引衢入游工程顺利完工，古镇水得以清澈、灵动起来；污水处理厂二期竣工投产，日处理量达到1万吨；完成全镇面上11个行政村自来水“一户一表”改造工程，惠及群众15350人，确保2022年抗旱期间未发生因人畜缺水造成的安全隐患。

完善路网建设。完成石寺线伍家圩段白改黑，完成伍家圩到周门、下章到周门道路路面维修；周门弃渣场复垦项目竣工，全年共落实市道安办交办的6轮95处交通安全隐患点整改。

（五）一年来，我们以担当之勇，一着不让抓实社会治理，发展基础愈发稳定

强化整体队伍建设，优化治理。每月开展网格员能力培训例会，组建了一支“1+3+N”的网格队伍，建立五级塔群，做到矛盾隐患及时排查、及时上报、及时解决。今年以来，镇人民调解员已调解事件150余件，解决群众麻烦事、揪心事，获得群众一致好评。基层治理平台全年共处置流转事件14798条，事件流转率达到100%，重点场所走访100%。

开展矛盾纠纷排查，大力化解。梳理各村历史遗留问题专项排查整治，常态化开展矛盾纠纷排查，今年以来，镇级累计开展排查40余次，共收到矛盾纠纷（含已化解）157条，村级化解133条，联村处理21条，联村跟踪处理3条，正在积极化解中。

狠抓除险保安工作，加强宣传。结合企业安全生产、交通安全等持续推进隐患排查工作，全年进行排查230余次，共排查出问题80余处。加强平安宣传，全方位推进社会治安综合治理各项工作，抓实“平安游埠”建设，群众安全感满意率呈上升趋势，构建和谐稳定的社会环境。

（六）一年来，我们以实干之劲，聚焦服务狠抓自身建设，政府效能不断优化

深入学习贯彻党的二十大精神，从严落实中央八项规定精神及实施细则。深入开展“三服务”活动，全年累计服务群众651人次，21个村（社）全覆盖，涉及企业106多家，收集处理问题（建议）771条。强化综治中心和便民服务中心一站式服务，全年共接待群众数万次，累计办理各类事项5000余件。主动接受各界监督，全年共办理代表意见建议2558件。依法行政、政务公开力度进一步加大，全年主动公开政府信息233余条。持续深化“无证明城市”改革和“最多跑一次”改革，不断增强企业、群众的幸福感和获得感。

与此同时，工会、共青团、妇女、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业进展明显，民族宗教、台属侨眷、人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表、同志们，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇干部一任接着一任干的结果，是各位代表、群众精诚团结、共同奋斗的结果。在此，我谨代表游埠镇人民政府，向广大干部群众及所有关心支持游埠发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：经济总量不大、占比贡献不高、发展速度不快、产业结构不优的经济发展“四不”问题；吸收不了域外人口、吸引不来优强企业、吸纳不了外来人才、吸附不住本地居民的城镇发展“四吸”问题等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众殷切期望。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年，做好全年政府工作意义重大、影响深远。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委、市委和镇党委各项决策部署，为兰溪打造新时代典型工业城市贡献更多的游埠力量。综合各种因素，提出今年我镇经济社会发展主要预期目标为：争取规上工业总产值实现40亿元目标，税收突破2亿元。

（一）聚焦总量提升，推动经济发展迈出更大步伐

推动传统产业转型升级。一是着力提质增效。鼓励企业实施技术改造，引进先进设备，助力以奥佳、京华、双锦、镪顺为代表的一批纺织企业实现产能倍增；助力巨江铅酸电池向新能源转型，5年内争取产值达到10亿元，推动现有产业向产品高端化、生产智能化、管理信息化、环境绿色化方向升级。二是支持兼并重组。实施重点企业涅槃再造计划，借助国家级领航企业、专精特新“小巨人”企业、行业龙头企业等优质企业，并购我镇重点培育制造业企业，整合力量资源，扩大产能效益。2023年与传化取得合作，永泉化工重组项目开工，达产后产值实现20亿元以上。三是推进低效用地盘活攻坚。围绕“向低效用地要发展动力”的工作目标，持续开展盘活攻坚行动，对沐澡塘、下王、潦溪桥、寺基等区块共200亩工业用地进行收储。

精准谋划招商引资落地。坚持园区汽车配件、化工、金属制造三大产业导向不动摇，通过以商招商、产业链招商等形式积极招引高端优质项目落地；大力吸引工业园区产业上下游优质企业，延伸产业链条，增强园区产业核心竞争力，形成园区特色产业。围绕项目签约、开工、竣工、投产等关键环节，完善推进机制，加强要素协调，力争引进一批投资规模大、带动能力强、产出效益高的产业项目。

做好营商环境优化保障。一方面着力加大对工业园区基础设施的投入。对园区管网、绿化、道路等进行配套提升，加快交通基础设施建设进度，复苏内陆港运，开发衢江码头、设置泊位，把水上交通打造成园区有利交通条件；另一方面营造良好的投资环境。持续推进“放管服”改革，切实提升服务质量，通过主要领导到企“三服务”、联企干部为企答疑惑解难题等方式强化服务保障，为打造新时代典型工业城镇提供“软实力”支撑。

（二）聚焦古镇底蕴，推动文化旅游聚集更多人气

提升古镇景区品质。充分发挥早茶街管理委员会作用，持续加强景区环境卫生、食品安全等规范、整治，完善旅游设施配套。积极参与高等级景区创建，对标对表谋划古街旅游品质整体提升。加大招商引资力度。加强与各类宣传媒体合作，加大宣传和活动推广力度，提升旅游影响力。充分利用在游企业商家，积极对接招引国企等大投资客商来游投资，丰富古镇文旅业态，提升古镇服务能力。积极承办大型活动。充分利用古镇美食、摄影文化资源及品牌价值，举办、承办以美食、摄影为主题的特色大型活动。继续办好郎静山全国摄影周等系列活动，维护好古镇文旅的金名片。倡导、鼓励在游企业商家举办各类特色文旅活动，提升古镇影响力和知名度。开发古镇旅游潜力。丰富体验型、游乐型、研学型项目，继续壮大古镇摄影产业，挖掘丰富美食产业。充分开发利用全镇旅游资源，以古镇景区为核心，打造旅游发展协同体，打破景区面积桎梏，实现全域旅游；丰富夜间经济业态，配套夜间公共服务，开发古镇夜游经济，打破旅游时间桎梏，实现全时段旅游。

（三）聚焦共同富裕，推动农业农村展现更新形象

打造特色农业。牢牢把握粮食安全主动权，稳定粮食种植面积、提高产量。推进农村产业持续发展，做优做好产业布局，做特做精优势产业，做大做强农业企业，围绕白壳辣椒、小萝卜、豆制品等地域特色农产品重点发力，推动农产品向精深加工转型，加大对家庭农场、种养大户、农业企业以及农产品加工企业的引进培育扶持力度，加强品牌农产品的塑造和宣传推介。

优化国土空间。厘清每块土地及实施条件情况，明确后续开发路径，全力发挥土地效益。谋划土地整治项目，制定经营性土地出让计划，实施千亩方万亩方工程，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

深化共富强镇。根据游埠古镇-洋港未来乡村精神共富项目，沿线招引更多匹配业态。立足古街目前共富成果，发展夜晚经济。同时发挥洋港未来乡村、高元张民宿村、范院坞畲族村等乡村振兴示范村引领作用，争取落地更多美丽乡村项目。

壮大集体经济。力争明年经营性收入100万元以上的村达到4个，经营性收入50万元以上的村达到13个，其余各村完成总收入30万元、经营性收入15万元的目标，并在未来五年内完成经营性收入50万元以上的村全覆盖。力争每年完成一个乡镇抱团项目，并保持已有项目良性运转，稳定产生效益，巩固壮大村集体经济发展。

（四）聚焦宜居宜业，推动城镇建设彰显更优品质

优化城乡协同发展规划。一是坚持规划引领。调整古镇总体规划，打造集镇旅游板块、工业特色发展片区、新农村建设等特色板块。二是推进镇村基础设施互联互通。对集聚村、新农村建设进行设计，系统谋划全域土地整治、土地流转项目。三是扎实推进城乡供水一体化。提升农村饮水安全保障能力，打造“同质同价同服务”的“三同”服务体系，探索“管、护、服”一体化的科学管理方式，让群众喝上“放心水”。

完善道路基础设施建设。一是抓建设，推动新建道路建成通车。2023年计划内新建交通项目包括章士线拓宽、石士线延伸以及待定的游埠到龙游士元道路，年前要完成政策处理以及清表，明年计划进场施工并建成通车。二是抓提升，推进“四好农村路”建设。2023年计划配合洋港、范院坞、高元张等村文旅项目建设，积极争取有关道路的破板修复、白改黑等工作。三是抓整改，筑牢交通安全防线。加强道路巡查，督促运维单位及时清理路面、做好养护。

加强小流域、生活污水治理。建设干管消除环保隐患。建设石灰潭沿至污水处理厂干管，消除管网下游环境污染风险。引入智慧排水系统。在集镇及园区管网节点处设置检测节点，运用数字化手段实时监控排水指标。

（五）聚焦民生基础，推动教育医疗更好满足需要

推进镇级医疗卫生建设，增加群众福祉。一是争取投入，不断完善卫生基础设施建设。筹措资金，争取对镇卫生院进行迁建，完善医疗设施，满足游埠居民的医疗需求；二是深化改革，加快推进“医共体”工作。争取与市县先进的医疗资源合作，使游埠居民在家门口就能享受到优质的医疗服务。

全力办好人民满意教育，服务民生大计。提升学前教育、职业教育、民办教育各类水平，全力办好“公平有质量、均衡有特色”的人民满意教育。2023年积极申报专项债，推动兰溪市游埠镇第二公办园新（扩）建项目落地；结合游埠实际，引进江南职校师资，定期举办美食培训班，为有烹饪学习需求的群众打造技艺提升、创新创业的平台。

同时持续开展低收入农户帮扶，严格落实“一户一策一干部”。提升镇敬老院和居家养老服务中心运行水平，稳步做好农村自来水改造工作。

各位代表，今年我们将继续全力以赴办好民生实事。镇政府安排民生实事候选项目6项，提交大会审议票决。一是章士线拓宽工程；二是园区基础设施提升；三是安全交通出行；四是保供水提水质工程；五是开展医疗惠民服；六是优化提升治安探头布局。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、镇党委的坚强领导下，自我加压定目标，精打细算过日子，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，为实现开门红凝聚合力，为奋战“开局之年”交出高分答卷，为谱写中国式现代化生动实践的兰溪篇章贡献更多的游埠力量！