政 府 工 作 报 告
——2023年1月13日在诸葛镇第十八届人民代表大会第二次会议上

徐冬超

各位代表：

现在，我代表诸葛镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是迈向社会主义现代化国家新征程中具有重要意义的一年。这一年，党的二十大胜利召开，十年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进，新征程上将踔厉奋发、勇毅前行。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大报告要旨，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，奋进“两个先行”，积极贯彻市委总体布局，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”总目标，加快打造“新时代典型工业城市”，团结带领全镇广大干部群众，着力推动转型提速高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好。

这一年，我们在推动高质量发展中壮大产能、增强动能，一二三产实现新融合

项目建设扩能提质。2022年是诸葛镇近年来承担重点项目最多的一年，其中交通项目2个、矿地利用项目1个、专项债项目1个。镇村干部迎难而上、精准发力，330国道迁建二期工程用时一个月完成29户农户签约，目前安置地块已进场施工，正抓紧启动房屋腾空拆除；351国道新建工程，全市51户征迁房屋里有31户都在诸葛，我们在一周时间内完成政策处理，为保障项目进度奠定了坚实基础；长乐矿地项目完成230亩土地征收和340穴散葬墓迁移工作，正与省文物局对接安置地块相关事宜；集镇基础设施建设及配套项目，污水管道修建主体工程已完成，人才综合体改造提升工程正在扫尾。

产业发展固本强基。2022年，我镇实现工业总产值25.09亿元，规上工业增加值5.38亿元；工业税收1.12亿元。外贸出口6.84亿元，同比增长59.5%；限上批发业完成6.79亿元，同比增长65.4%；限上零售业完成504万元，同比增长38%。成功招引阿玛立公司年产5万台套实验室专用操作台项目，现已正式投产；总投资2亿元的溶剂再生技术服务项目已过会；总投资1.01亿元的富维生物科技项目纳入市一季度开门红项目，正抓紧推进厂房建设；总投资2.42亿元的精谊建筑科技项目于一季度成功升规；总投资1.05亿元的正祥车业项目已进入厂房验收阶段，预计2023年一季度机器设备进场调试。

文旅融合赋能添彩。诸葛八卦村景区由市文旅集团运营，结束了20余年村企不分的情况，并与中青旅团队达成初步合作意向，为后续发展打下良好体制基础。深化“文旅融合+乡村振兴”模式，打造八卦奇境诸葛村、畲乡芳华厚伦方、“南宋豆腐第一村”合济桥，完成“微改造精提升”项目11个，开发“古韵诸葛”智慧文旅平台，诸葛村获评全省仅10位上榜的中国美丽休闲乡村。擦亮“人人都是股东、人人都是文保员”品牌，试点贯通不可移动文物数字化应用场景。诸葛古村保护利用模式获省政府督查激励、入围“奋进新时代”主题成就展。诸葛文旅促共富工作经验分别获成岳冲副省长、金华市邢志宏市长批示肯定，并入选金华市首批“文旅共富榜”、金华市宣传思想文化工作创新奖。

这一年，我们在保安全促稳定中迎难而上、系统破题，人民幸福感获得新提升

疫情防控常态化开展。始终坚持习近平总书记关于“疫情要防住”的重要指示，构建了统一指挥、全面部署、立体防控的工作防线。一年来，全镇干部夙兴夜寐、日夜值守，党员群众风雨同舟、休戚与共，医务工作者白衣为甲、连续奋战，为全镇的防疫工作作出了重大贡献。全面落实“五快循环”和“七大机制”，在全市率先完成疫情防控“三清三扫”信息采集，并持续高质量完成动态校验；创新推出集镇疫情防控九色图，对400余家沿线商铺重点人员的核酸检测进行日常性预警、催检；常态化推进疫苗接种，重点对出行不便的老人提供暖心服务，截至12月底，60-79岁户籍人口第一针覆盖率完成98.9%，80岁以上户籍人口覆盖率完成97.8%，均已完成任务要求。

安全生产警钟长鸣。扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，对企业生产、消防、建筑业等重点领域进行排查治理，防范安全生产事故。建立安全生产工作责任清单，深入开展专项整治，安全生产形势保持总体稳定。共组织安全生产培训543人次，开展8轮整治检查，实现隐患检查全覆盖。针对金泰莱公司火灾后续处置，危化品甲基氯硅烷已完成库存清零，统筹规范安全发展，力争行业标杆。同时举一反三，确保全面、全域、全程、全量安全平稳。

社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大维稳安保任务，实现一级响应期间赴省进京访“零发生”，除险保安工作考核居全市第一方阵。累计排查清除各类风险隐患218起，调处化解信访矛盾纠纷259件，调处成功率100%；上报网格事件5819件，办结率100%。连续两年在市森林消防演习暨技能比武演练中名列前茅。连续三年实现全镇涉纪零信访。推出平安警示教育机制，在全市率先建成乡级平安警示教育站、反诈主题教育公园等阵地。会同建德、龙游构建三区警务联动机制，推动刑事电诈、刑事盗窃、行政电诈、行政盗窃发案数同比下降54%、27%、55%、80%。迭代优化网格管理，建立“乡镇-村社-网格-微网格-住户”五级塔群，基层智治系统考核、信访积案化解、反邪教岗位练兵工作均列全市第一。

这一年，我们在增进人民福祉中补齐短板、强化弱项，民生事业取得新进步

民生事业不断改善。始终坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，让发展成果更多惠及百姓。建成“15分钟品质文化生活圈”5个，“三团三社”队伍建设全覆盖，组织各类文化活动1200余场，有效满足群众精神文化需求。向上争取文物体育专项资金1300余万元，完成诸葛八卦村预防性保护试点、硕范村余庆堂修缮、长乐村白蚁防治及多功能运动场等项目10个。

社会保障全面有力。妥善处置危房142户，全面完成11322栋农村危旧房常态化治理。基本医保、金惠保参保率分别达到98.82%、90.01%。创建“枫桥式”退役军人服务站3家，实现16个村（社）慈善工作站建设全覆盖。长乐追思堂完成建设并投入使用，被评为省级公益性节地生态安葬示范点。诸葛中学中考成绩连获佳绩，稳居农村初中前茅。

脱贫攻坚成效显著。按照“资产资源”撬动、“田园综合体”带动、“文旅融合”驱动、“抱团开发”联动等四种途径，因村施策，努力形成稳定可持续的收入来源。与建德大慈岩镇、龙游横山镇合作成立了杭金衢“同心共富”党建联建机制，镇域内成立以厚伦方、合济桥为核心的“樱歌稻香”党建联建机制，协同推进产业共兴。15个村全部完成了总收入30万元且经营性收入15万元以上的全年基础目标任务，其中锦溪、万田、厚伦、银塘、厚伦方的经营性收入已达到50万元以上，诸葛、长乐、双牌的经营性收入已达到100万元以上。

这一年，我们在践行绿色发展中标本兼治、统筹治理，镇村面貌焕发新形象

乡村建设有力推进。通过高标准农田治理、“非农化”“非粮化”整治、一事一议等项目，调整优化粮功区3578亩，新增高标田4100余亩，整治抛荒地500亩，完成村内道路硬化2公里、破板维修6公里，新建、维修机埠4个，修缮水渠5.8公里。进一步解决农业灌溉、节水、防洪等需求，投资300万元完成了南塘山塘、西岩寺山塘两座山塘的综合整治项目主体工程建设，洪垅水库、腰身坞水库除险加固工程也正在建设当中。总投资2800余万元的城市管网延伸村网改造项目已完成50%。

生态环境质量持续提升。狠抓环保督察反馈问题整改，一批群众关心关注的环境问题得到有效解决。推动河长制“有能有效”，镇村13名河长累计巡河480次，发现问题并整改210件。强化河道综合治理，河流水生态环境持续修复改善。 全面落实林长制，完成松材线虫病除治5977亩，落实绿化造林地块63亩。促进畜禽养殖场提质升级，建成标准化治污设施，创成“美丽牧场”1家。持续完善重点排放企业动态监管机制，投资2866万元完成南方水泥公司石灰石堆场封闭改造技改项目，有效控制扬尘及露天堆放现象，帮助企业争取到省环保厅中央大气补助资金859万元。

农村人居环境持续改善。成功创建美丽城镇省级样板镇。参与创建的杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌区入选省级试点建设名单。文明城市创建工作持续推进，月度综合考核成绩连续排名城区外乡镇前列。整治提升农村人居环境，深入推进六提升六整治行动，实现一星村创建全覆盖，三星村创建占比80%，五星村占比20%。深化农村垃圾革命，推进垃圾不落地行动，共开展宣传活动80余场，厚伦方村入围全省垃圾分类高标准示范村。深入推进污水革命，总投资2200万元，实施城镇污水主干管新建工程，完成葛塘朱、厚伦桥等6个农污终端提标工程，通过污水零直排金华标杆镇验收，列入全省五水共治工作优秀乡镇公示名单。深入开展厕所革命，新建公厕6所，改建2所。

这一年，我们在坚持政治引领中凝心聚力、忠诚有为，自身建设得到新加强

把政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，坚决贯彻落实中央、省市会议精神。把效能建设作为关键，坚持以最严的问责抓工作制度，以最大的力度抓工作考核，以清单为纲抓工作落实，工作项目化、清单化、责任化，实现了推进有要求、考核有抓手。把法治建设引向深入。开展集中学法12次，普法宣讲4次，营造了“学法、守法、懂法、用法”的法治氛围。把廉政建设贯穿到底。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。加强财政预算管理，降低行政运行成本。扎实开展党风廉政建设，进一步筑牢政府班子拒腐防变的意识。全年共办理人大代表议案建议25件、政协委员提案1件，办复率、满意率均达100%。

各位代表！面对过去的这一年，我们遇到的大事多、难事多、突发事件多，在“保安全、促稳定、谋发展”的前提下，取得的成绩来之不易。我们可以自豪地说：这一年，我们苦干实干从未虚度！我们尽职尽责从未懈怠！我们遇难克难从未退缩！我们追求卓越从未止步！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深知：这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着党政班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着全镇各界人士同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全体干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我谨代表诸葛镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与诸葛发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：诸葛经济总量仍然偏小，与省级中心镇地位不相匹配，引项目、扩增量、提存量任务依然繁重；文旅发展投入不足、业态单一，旅游目的地建设任重道远；集镇发展功能配套不够齐全，辐射带动效应还不明显；村集体经济“消薄”和群众持续增收压力仍然较大，公共服务供给与群众期盼还有差距；镇村风貌管控和环境整治仍需加大力度，镇村建设品质有待提升；部分干部大局意识、担当精神、攻坚能力、服务水平有待提升；个别党员仍存在违法违纪情况，全面从严治党有待进一步加强。这些问题，我们将在以后的工作中认真梳理并逐步解决。

二、2023年重点工作

各位代表！2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好明年的工作责任重大、意义深远。全镇上下要实干勇争先、踔厉焕新篇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”总目标，迭代深化“智造立市、拥江兴市、环境活市、共富强市”四大战略，推动实施“1458”发展战略体系，全力打造“新时代典型工业城市”，积极打造新时代省级中心镇古村复兴强村富民新模式。

（一）坚定不移优化产业结构，努力在三产融合提质增效上取得新突破

积蓄工业经济活力。对标“五个再造”要求，聚焦“3+3+X”产业导向，加快建设现代化产业体系，做好内提外引、转型升级文章。以产业数字化为路径，招大引强加速产业集聚。以低效用地整治为突破口，紧盯金泰莱百盛138亩地块和吉祥鸟38亩地块盘活处置。积极谋划好2023年项目库，全力抓好小升规工作；确保可纳统新企业完成自身产值目标；引导克罗托、诸葛南方水泥加大技改投入，提升产品附加值；持续跟踪3个在谈项目，争取2023年完成所有在谈项目落地；加快推进在建项目施工进度。

激发文旅融合动能。围绕“明清古韵·浙硒莲盟”品牌，做大做强诸葛长乐核心景区、特色化差异化擦亮周边板块。开展古建、堪舆及中医养生等系列文化解读，编写诸葛镇志丛书，创建国际人文交流基地；策划“人人都是文保员”高峰论坛、祭祖大典等系列文化活动，提升诸葛辨识度、影响力；重塑诸葛八卦村景区运营机制，招引主题酒店、精品民宿、研学基地等文旅项目，不断增强接待能力、延长留宿时间、拓展二次消费，积极创建全国乡村旅游重点镇、省5A级景区镇，力争创成省3A级景区村1个。

夯实农业发展基础。拓宽村集体经济增长途径，积极稳妥化解村级债务。以粮食生产功能区整治优化、千亩方永久基本农田项目推进为契机，优化农业生产结构，形成连片可耕作土地，争取2023年完成土地流转1200亩，粮食播种10900亩，其中水稻4600亩，早稻1400亩。聚焦“农业产业化、产业链条化”，因地制宜发展特色产业。以游诸线为轴，盘活樱花园智慧迷宫创意田园项目和天生堂区块酸橙中药材种植及加工项目，打开镇域农业发展新格局，打造“现代农业”诸葛样板金名片。

（二）坚定不移保障民生福祉，努力在聚焦人民群众幸福感上取得新突破

全力加快乡村振兴。狠抓项目推进。继续与省文物局加强沟通对接，尽快完成长乐矿地项目安置地块选址，确保平稳开发。330、351两条国道加快完成政策处理后半篇文章。推进合济桥美丽宜居项目二期、厚伦方历史文化重点村项目进度，着力打造农文旅深度融合示范带。全面完成诸葛镇传统村落集中连片保护项目，全力争创杭金衢三地“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌样本区。狠抓共同富裕。迭代“16310”共富兰体系，立足各村实际，制定一村一策，积极探索产业开发、农旅融合、构建增值、资源盘活等路径，增强村集体造血功能。2023年力争实现总收入30万元且经营性收入15万元以上村100%全覆盖；经营性收入50万元以上11个，达到70%；经营性收入100万元以上村5个，达到33%，持续发展壮大村级集体经济。狠抓基层智治。提升镇综合信息指挥室规范化建设，完善“四治融合”基层治理体系，深化矛盾纠纷“终点站”机制建设，加强对镇村干部、网格员的常态化培训，实现基层管理事务分类分流、按责转办、精准交办。

有力改善普惠民生。进一步完善社会救助体系，加大对弱势群体的救助力度。认真落实各项惠民政策，坚持做好城乡低保、特困供养等工作。稳步提高困难群体兜底保障水平。进一步建设居家养老服务中心，加快推进医疗卫生与养老服务有机结合，不断提高养老服务质量，完成诸葛敬老院三期建设并投入使用。完成朱坞山骨灰堂建设。加强对镇域内中小学教育投入，以“学在诸葛”为抓手，继续发挥“仁山奖学金”“象贤助学金”教育基金导向作用，有效提高诸葛的教育水平。

（三）坚定不移加强社会治理，努力在营造和谐社会环境上取得新突破

慎终如始抓好疫情防控。用好基层智治平台与网格力量，突出农村地区老年人群的防疫重点，深入开展“五包一”包联工作，持续推进老年人等特殊人群疫苗接种工作，将疫情防控各项措施落实落细。

积极推进基层法治建设。优化“两所一庭”工作流程，迭代人民调解工作品牌，争创国家级民主法治村1个、枫桥式派出所1个，推广厚伦方村“村民说事堂”促进矛盾纠纷就地化解等好做法，选树一批村社治理样板村。

用好机制助力隐患化解。围绕全国两会、亚运会等重要节点维稳安保工作，用好“七张问题清单”工作机制，落实问题排摸-交办-销号工作闭环，推进问题解决，切实提升社会矛盾化解、风险隐患防范、网络舆情应对和突发事件应急处置能力。

从严从紧保障安全生产。加强安全生产、消防安全、食品药品管理，强化落实“两房一店”安全检查，强化流动人口服务和管理。落实重大隐患治理挂牌督办制度，加强木材市场及文保单位日常巡查，加大对低散乱企业整治力度，开展对人员密集场所、出租房等区域的专项检查，坚决杜绝重大安全事故。

（四）坚定不移加强生态治理，努力在打造宜居宜业环境上取得新突破

美丽乡村更富特色。以全国文明城市创建为抓手，结合村级“网格化治理”，建立环境问题日常巡查监督机制，形成“巡查—处办—反馈”的闭环监督机制。提升农村人居环境整治长效化、精细化水平，巩固农村环境整治成果。

生态环境更显绿色。完成中央、省环保督察等问题整改销号和“回头看”。高质量实施“五水共治”、空气环境质量巩固提升等行动，深入实施“河长制”工作机制，抓好“污水零直排区”运维工作，持续推进污水终端提升改造，关注面源污染，防止小微水体水质反弹，加快生态廊道建设，推进山塘综合整治，提升全域水环境品质。

营商环境更显亮色。全面推行营商环境“一号改革工程”20条举措，成立项目推进工作专班、配备企业服务专员，千方百计解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为项目落地、建设、投产、运营提供全链条、精细化服务。继续开展“三服务”活动、“稳进提质”集中办公、“千名干部联千企”等活动，主动对接企业，关注企业发展难题，帮助解决“急难愁盼”问题。打好“乡贤牌”，对接在外乡贤企业家，激发回乡投资兴业意愿，把诸葛打造成一片最适宜“投资、兴业、发展”的沃土。

各位代表，今年我们将继续全力办好民生实事。镇政府安排民生实事候选项目12项，提交大会审议票决。一是启动游诸线-水亭连接线（马塘-双牌段）工程，二是完成诸葛镇游埠溪上水碓段河道整治，三是完成石亩畈水库、陈林坞水库除险加固工程，四是完成诸葛镇农业水价综合改革建设项目，五是完成霞山等4个自然村污水终端提升建设项目，六是完成新330国道污水总管锦溪村段改建工程，七是完成厚伦方历史文化重点村项目，八是完成诸葛镇传统村落集中连片保护利用示范项目，九是建成“15分钟品质文化生活圈”5个、农村百姓健身房1个、实施体育设施进公园1处，十是启动朱坞山骨灰堂项目，十一是启动诸葛镇卫生院迁建项目，十二是完成癌症筛查2000人。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们将持续把党的领导贯穿到政府工作各个方面，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，优服务、提效能、严作风，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极开展“八五”普法宣传，全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。全面加强学习数字政府建设各项工作要求，以数字化改革助力政府职能转变，不断提高政府工作人员素质和专业化水平。加大政务公开力度，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

（二）更加注重为民施政。全面激活“干事重实效、成事争一流”精神状态，大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，坚决让“躺平式干部”躺不住、混日子的没市场。

（三）更加注重廉洁从政。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实。力戒形式主义、官僚主义，深入整治享乐之风、奢靡之风。推深做实政治监督，保持一身正气，全力营造风清气正的良好政治生态。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大人民，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、勇毅前行，在全力推动兰溪经济社会高质量发展，奋力打造“新时代典型工业城市”中擦亮诸葛金名片！