中共兰溪市委、兰溪市人民政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，兰溪市自然资源和规划局认真贯彻落实法治政府建设各项任务，为打造“新时代典型工业城市”营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2022年我局在市委市政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念为指导，贯彻落实党中央《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，紧紧围绕全局中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法普法，上好一堂法律课，参与“一月一法” 学习活动。全面推动依法行政工作，定期召集领导班子集体学法，定期听取本单位法制机构关于法治政府建设情况的工作汇报，对本单位法治政府建设工作负总责。狠抓工作落实，扎实推进法治政府建设工作，并取得了一定成效。

（二）全面落实法治政府建设制度

1、根据上级法治政府建设工作要求，建立局班子领导干部定期学法制度和局中层干部学法讲法制度，组织局干部职工进行法制教育培训并进行考查测试，强化干部队伍依法行政的意识，增强干部队伍的整体素质。本年度我局在定期学法的基础上开展领导班子上好一堂法制课，局中层干部轮流上好一堂结合本科室业务的法律法规政策课；组织全局88名公务员及参公参加2022年度网上学法用法考试。

2、做好重大行政决策合法性审查工作，制定本局《重大决策程序规定》，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策制度，进一步推进依法决策、民主决策、科学决策。加强行政规范性文件监督管理，开展行政规范性文件、合同等合法性审查、备案管理，以我局牵头市政府下发的规范性文件经局法制机构审查后报司法局合法性审查，并按规定做好规范性文件报送备案工作；按要求做好对不符合生态文明建设和环境保护要求的行政规范性文件的审查和清理工作。做好规范性文件清理工作，本年度共组织清理涉及我局的规范性文件45件。

3、我局聘请法律顾问1名，参与我局重大决策、行政处理、行政应诉、项目洽谈等事项的合法性审查指导，建立健全浙江省政府法律（律师）顾问网上信息服务系统，及时在网站输入法律顾问工作记录。

（三）全面履行依法行政

1、全面推行行政执法三项制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定本局《行政执法全过程记录工作办法》及《重大行政决定法制审核办法》，按照“谁执法谁公示”原则，具体承办行政执法事项的机构承担公示内容的采集、制作、传递、审核、发布、更新等职责，依法客观及时公示行政执法信息。按照“谁执法谁记录”原则，作出行政执法决定的执法机构是记录主体，应采用适当方式，对行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。作出重大执法决定前，必须提交法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得提交决策、不得作出决定。

2、全面推行行政执法公开监管制度。建立健全网上公开行政许可和行政处罚等制度，我局作出的行政许可、行政确认和行政处罚都在政务网公开，本年度在政务网等平台公开行政许可1463项，行政确认114430项，行政处罚22件；推广使用浙江省行政执法监管平台，明确法制审核人员，建立重大执法事项向上级报告制度，执法人员持有执法证件率100%；落实“双随机”抽查监管工作，制订局《关于推行“双随机”抽查监管实施方案》，建立执法人员名录库和随机抽查对象库，落实“双随机”抽查监管工作，加快双随机任务完成进度，按照要求及时完成双随机抽查任务。优化双随机对象抽取，制定任务时按检查记录设置排除规则，避免出现重复检查。规范双随机检查流程，要求执法人员严格按照抽查计划进行检查，无失职渎职的情况发生。

3、做好自然资源违法案件行政处罚的合法性审查和建立健全行政处罚网上公开制度，做好执法监管平台工作。本年度共立案查处自然资源违法案件22起：其中：土地违法、矿产资源违法案件10起，下达行政处罚决定书10起，向有关部门发出党政纪处分建议4起，因涉及刑事犯罪移送公安部门0起；林业违法案件12起，下达行政处罚决定书12件，因涉及刑事犯罪移送公安部门0起。落实浙江省统一行政处罚办案系统公示制度。做好自然资源行政执法案卷评查工作。配合司法局完成2022年度期间办结的行政许可和行政处罚案卷评查工作，并做好市局开展的自然资源行政处罚案卷质量问题排查整改工作，按要求做好与其他县市案卷交叉互评工作。本年度我局三宗执法案卷分别被省自然资源厅、省林业局、金华市自然资源和规划局评为优秀案卷。

4、做好“大综合一体化”行政执法改革工作。我局在“大综合一体化”行政执法改革中完成164件事项划转至市综合行政执法局。根据兰溪市人民政府关于将部分市级部门行政处罚权交由乡镇（街道）行使的执法改革精神，我局已下沉46名执法人员到乡镇（街道），并完成双证执法工作。积极配合执法局报送培训专员进行划转事项执法培训，并在游埠等乡镇进行了浙江省统一行政处罚系统的使用、林业执法进行培训，积极指导乡镇（街道）执法队办案。认领并开展大综合一体化“监管一件事”场景应用，结合“双随机、一公开”执法开展跨部门联合检查，发起大综合一体化“监管一件事”任务11起，共对11个检查对象开展检查。配合市执法局完成“大综合一体化”执法监管数字应用业务基础信息，切实做好数字应用全面上线使用前的准备工作。

5、做好政府信息公开，行政复议、行政诉讼工作。今年至今共办理涉及我局的依申请政府信息公开申请32件，同时做好网上信息公开工作，按要求做好网站信息公开年度报告公开工作。今年至今办理涉及我局的行政复议案件8起，办理行政诉讼案件11起（包括二审），行政机关负责人应诉出庭率100%。

6、自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动向人大、政协汇报通报工作情况，认真办理人大代表、政协委员建议、提案，本年度我局共承接人大建议68件，其中主办18件、会办50件，政协提案53件，其中主办11件、会办42件。全部建议、提案已办理完成，代表、委员满意率为100%。

（四）、全面落实普法宣传工作

做好普法宣传工作，今年是“八五”普法的第二个年头，根据局制定的“八五”普法工作计划，进一步落实“谁执法、谁普法”机制，加强对“八五”普法“法治政府”建设工作的领导，在全局开展“八五”普法宣传活动，利用6.25土地日、12.4宪法宣传日等时机向群众宣传自然资源法律法规政策、地质灾害防治、永久性基本农田划定、城乡规划、不动产登记相关政策、林业资源管理、野生动植物保护等政策，接受群众政策、法律法规咨询，提高公众对开发和保护自然资源的认识。对涉及我局业务新出颁布的法律法规进行宣传学习，积极开展“每月一法” 学习活动，构建良好的自然资源法治环境。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设工作还有待于完善，如行政执法全过程记录、执法记录仪配备等还有待完善；依法行政的观念须进一步加强，执法办案质量有待进一步提高，依法行政的能力须进一步增强，执法行为须进一步规范；机构职能还须进一步整合，权力事项须进一步对应落实。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

 （一）、加快法治政府建设工作进程

    1、认真谋划并制定《2023年法治政府建设工作计划》，明确工作任务，狠抓落实，根据上级要求，继续完善各项机制，开展检查和督查。

    2、继续完善决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，重大决策合法性审查常态化。

3、提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、合作项目洽谈、历史遗留问题破解等方面的参与度。

 （二）、加快推进职能整合

  1、优化局结构职能，结合机构改革，调整优化职能配置，推进政府机构职能、权限、程序、职责法定化，确保权责清单与“三定” 方案有效衔接。

  2、继续深入推进“最多跑一次” 和“放管服” 改革，深入推进审批服务便民化，完善“套餐式” 政务服务及政务服务“一窗式” 分类受理，提升服务效率和质量。

  （三）增强执法队伍依法行政水平

  1、推进新型监管方式，全面推进“双随机、一公开” 监管和“互联网+监管” ，防止监管不到位。

  2、进一步推进行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核工作，加强执法队伍依法行政水平，增强办案能力，提高办案质量。

兰溪市自然资源和规划局

  二O二三年一月十六日